（原標(biāo)題：擔(dān)當(dāng)試點(diǎn)示范 打造制造強(qiáng)市標(biāo)桿）

深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為指引，搶抓促進(jìn)中部地區(qū)崛起、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、中原城市群、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄭洛新自主創(chuàng)新示范區(qū)、河南自貿(mào)區(qū)、國家中心城市建設(shè)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，扎實(shí)推動制造強(qiáng)國戰(zhàn)略，以建設(shè)“中國制造2025”強(qiáng)市為目標(biāo)，圍繞“1+3”示范定位（加快建設(shè)全國重要的新型制造業(yè)強(qiáng)市，打造成傳統(tǒng)資源性城市轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、中西部地區(qū)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、內(nèi)陸城市開放型制造先行區(qū)），大力實(shí)施“鄭州制造18665”發(fā)展戰(zhàn)略，即：建設(shè)一個新型制造業(yè)體系、主攻八大方向、實(shí)施六大重點(diǎn)工程、推進(jìn)六大專項(xiàng)行動、創(chuàng)新五項(xiàng)政策舉措，努力打造全國重要的先進(jìn)制造業(yè)中心。

鄭州市創(chuàng)建“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市的發(fā)展目標(biāo)

——規(guī)?？偭?。到2019年，鄭州市規(guī)模以上制造業(yè)增加值年均增速達(dá)到8%左右，規(guī)模總量保持中西部領(lǐng)先水平，居全國大中城市前列。

——轉(zhuǎn)型升級。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重不斷提升，綠色制造技術(shù)在重點(diǎn)領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，單位工業(yè)增加值能耗年均下降5.4%以上，主要工業(yè)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化取得明顯進(jìn)展，全市兩化融合水平達(dá)到全國一流。

——創(chuàng)新能力。制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新能力達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先或先進(jìn)水平，規(guī)模以上制造業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入比重穩(wěn)步提高，規(guī)模以上制造業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到90%以上，成為全球制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)重要節(jié)點(diǎn)和全國重要的制造業(yè)創(chuàng)新中心。

——開放合作。加快建設(shè)一批開放合作載體平臺，引進(jìn)一批具有國際影響力、國內(nèi)輻射力、國內(nèi)外資源整合力的戰(zhàn)略性項(xiàng)目，培育一批制造業(yè)“走出去”參與國際產(chǎn)能合作的企業(yè)典型，成為具有國際水準(zhǔn)的制造業(yè)對外開放新高地。

構(gòu)建新型制造業(yè)體系

建設(shè)一個“3333”新型制造業(yè)體系：一是做大做強(qiáng)三大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。電子信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展智能終端、信息安全、應(yīng)用電子、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等領(lǐng)域，深化與中國電子信息研究院、工信部電子五所等合作，加快華為、新華三、豬八戒網(wǎng)、浪潮大型云計(jì)算中心等項(xiàng)目的落地和實(shí)施，努力打造全國領(lǐng)先的電子信息產(chǎn)業(yè)基地，到2019年主營業(yè)務(wù)收入力爭突破4000億元。汽車產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展客車、乘用車、專用車、新能源汽車、汽車零部件、汽車服務(wù)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領(lǐng)域，著力建設(shè)全國重要的汽車產(chǎn)業(yè)基地，到2019年主營業(yè)務(wù)收入力爭達(dá)到1500億元。新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展超硬材料、新型耐材、非晶產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，打造全國重要的超硬材料產(chǎn)業(yè)基地、全國重要的新材料產(chǎn)業(yè)基地，到2019年主營業(yè)務(wù)收入力爭達(dá)到2500億元。二是改造提升三大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代食品制造業(yè)鞏固冷鏈?zhǔn)称?、糧油加工等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快發(fā)展低溫肉制品、功能休閑食品等新興行業(yè)，努力建設(shè)全國重要的現(xiàn)代食品制造基地、世界級冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)制造名城，到2019年主營業(yè)務(wù)收入力爭達(dá)到1300億元。品牌服裝和現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)大力培育服裝知名品牌，加快發(fā)展智能家電、智能家櫥等領(lǐng)域，著力建設(shè)全國重要的品牌服裝制造基地和千億級綜合性現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)集群。到2019年主營業(yè)務(wù)收入力爭達(dá)到320億元。鋁及鋁精深加工業(yè)重點(diǎn)發(fā)展交通用鋁材、節(jié)能環(huán)保建筑用鋁材和電力電子、食品藥品包裝用鋁材等，努力打造全國重要的鋁精深加工產(chǎn)業(yè)基地，到2019年主營業(yè)務(wù)收入力爭達(dá)到1200億元。三是培育發(fā)展三大新興產(chǎn)業(yè)。生物及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展生物制藥、化學(xué)創(chuàng)新藥及新型制劑、現(xiàn)代中藥和先進(jìn)醫(yī)療器械等領(lǐng)域，加快建設(shè)全國重要的生物及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，到2019年主營業(yè)務(wù)收入力爭達(dá)到250億元。高端裝備制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展智能制造裝備、通用航空裝備、地下空間開發(fā)裝備、軌道交通裝備等領(lǐng)域，加快建設(shè)全國重要的高端裝備產(chǎn)業(yè)基地，到2019年全市裝備制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入力爭達(dá)到2100億元，其中高端裝備制造達(dá)到800億元。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展半導(dǎo)體照明、節(jié)能電器、新型節(jié)能建材等節(jié)能產(chǎn)品和固體廢棄物污染防治裝備、環(huán)保材料制劑、環(huán)保監(jiān)測儀器裝備等，著力形成全國重要的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。四是加快發(fā)展三大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。電子商務(wù)重點(diǎn)打造一批電子商務(wù)服務(wù)平臺，培育一批素質(zhì)過硬的代運(yùn)營服務(wù)隊(duì)伍，完善電子商務(wù)配套服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展?，F(xiàn)代物流著力推動物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展，積極發(fā)展國際物流、區(qū)域分撥和城市配送等物流業(yè)態(tài)。軟件與信息服務(wù)繼續(xù)保持軌道交通、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、電力信息等行業(yè)的領(lǐng)先地位，加快提升工業(yè)控制軟件、食品安全追溯管理、物流管理等領(lǐng)域市場份額，建設(shè)一批信息服務(wù)運(yùn)營平臺，增強(qiáng)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的支撐力，著力建設(shè)中國軟件名城。

新型制造業(yè)八大主攻方向

構(gòu)建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系

一是開展國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)行動，建成中原經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新標(biāo)桿。二是開展“十百千萬”科技型企業(yè)培育行動，壯大科技型骨干企業(yè)群體。三是開展高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)行動，加快制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，探索產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等多種形式協(xié)同創(chuàng)新模式。四是開展國家科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)行動，培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、開放型制造業(yè)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系。

構(gòu)建人才培養(yǎng)體系

鄭州市篩選了有代表性的8個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域作為主攻方向：一是智能終端重點(diǎn)發(fā)展移動智能終端，積極培育平板電腦和智能電視、可穿戴智能設(shè)備，著力建設(shè)全球重要的移動智能終端制造基地、全國新興的平板電腦和智能電視產(chǎn)業(yè)集群、可穿戴智能設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群，力爭到2019年智能終端年生產(chǎn)能力達(dá)到3億部。二是信息安全著力構(gòu)建“安全芯片研發(fā)+安全智能終端生產(chǎn)+安全服務(wù)”全產(chǎn)業(yè)鏈條，打造全國重要的信息安全技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)基地。三是大中型客車加快謀劃和實(shí)施一批重大項(xiàng)目，形成大中型客車產(chǎn)品全覆蓋，著力建設(shè)世界客車制造名城。力爭到2019年客車產(chǎn)量突破10萬輛。四是新能源汽車強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加大示范應(yīng)用推廣力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施，著力建設(shè)全國重要的新能源汽車生產(chǎn)基地。力爭到2019年新能源汽車產(chǎn)量達(dá)到5萬輛。五是超硬材料鞏固提升國內(nèi)超硬材料行業(yè)領(lǐng)先地位，著力建設(shè)全球超硬材料產(chǎn)業(yè)重要的生產(chǎn)中心、研創(chuàng)中心、商貿(mào)中心。力爭到2019年超硬材料產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到600億元。六是新型耐材著力建設(shè)全國重要的新型耐材產(chǎn)業(yè)集群。力爭到2019年新型耐材產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到1900億元。七是冷鏈?zhǔn)称窋U(kuò)大速凍米面制品、低溫肉制品等生產(chǎn)規(guī)模，提高冷鏈物流管理水平，建設(shè)在全國具有重要影響力的高端冷鏈?zhǔn)称费邪l(fā)生產(chǎn)基地和物流中心。力爭到2019年冷鏈?zhǔn)称菲髽I(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到240億元。八是智能制造裝備重點(diǎn)發(fā)展機(jī)器人產(chǎn)業(yè)和精密制造裝備產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)全國重要的智能制造裝備產(chǎn)業(yè)集群。

一是開展“智匯鄭州·1125聚才行動”，力爭到2019年，引進(jìn)800名左右創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)緊缺人才，80個領(lǐng)軍型科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，培育160名左右科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)家。二是開展全民職業(yè)技能提升行動。力爭到2019年，組建2—3個特色職業(yè)教育集團(tuán)，建立15—20個行業(yè)指導(dǎo)委員會，造就一批技術(shù)精湛的技能人才隊(duì)伍，打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)人才集聚高地。

構(gòu)建政策保障體系

一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)。加大制造業(yè)政策扶持力度，落實(shí)《鄭州市財(cái)政支持穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促雙創(chuàng)增動力十六條實(shí)施意見》，統(tǒng)籌安排82億元資金，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)做大做強(qiáng)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工業(yè)和信息化建設(shè)等。落實(shí)《鄭州市建設(shè)中國制造強(qiáng)市若干政策》《鄭州市降成本優(yōu)供給推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展的若干意見》等，設(shè)立中國制造強(qiáng)市專項(xiàng)獎補(bǔ)資金，圍繞制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、開拓市場、品牌建設(shè)等給予資金支持。進(jìn)一步研究制定扶持政策，加大對試點(diǎn)示范城市創(chuàng)建的支持力度。落實(shí)《鄭州市關(guān)于扶持中小微企業(yè)加快發(fā)展的意見》，完善支持小微企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅優(yōu)惠政策，加強(qiáng)中小微企業(yè)綜合服務(wù)體系建設(shè)，為中小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、融資、咨詢、培訓(xùn)等專業(yè)化服務(wù)。落實(shí)人才引進(jìn)政策，實(shí)施“智匯鄭州·1125聚才計(jì)劃”，強(qiáng)化專項(xiàng)資金支持，大力引進(jìn)鄭州制造高端急需人才。落實(shí)科技創(chuàng)新政策，加快實(shí)施《關(guān)于加快推進(jìn)鄭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的若干政策意見》《關(guān)于加快發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》等，設(shè)立示范區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金，用于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、創(chuàng)新平臺建設(shè)等。

二是改進(jìn)金融服務(wù)模式。發(fā)揮中原股權(quán)交易中心作用，加快培育和推薦上市公司，支持上市公司、新三板掛牌公司通過資本市場并購重組、再融資等形式整合行業(yè)優(yōu)勢資源。加大信貸支持力度，建立政府與金融機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，搭建銀企對接合作平臺，建設(shè)過橋資金池，實(shí)施企業(yè)融資“共保體”模式。加快金融服務(wù)創(chuàng)新，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新適合制造業(yè)發(fā)展的產(chǎn)品和業(yè)務(wù)，強(qiáng)化股權(quán)質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、供應(yīng)鏈融資等多元化融資服務(wù)。

三是改變財(cái)稅政策方式。設(shè)立100億元的鄭州市制造強(qiáng)市發(fā)展基金作為母基金，參股設(shè)立鄭州市智能制造、產(chǎn)業(yè)并購、工業(yè)強(qiáng)基等15個子基金，鼓勵發(fā)展先進(jìn)制造模式。創(chuàng)新財(cái)政扶持方式，引入市場化運(yùn)作模式，從點(diǎn)對點(diǎn)的直接補(bǔ)貼向引導(dǎo)性支持轉(zhuǎn)變。全面落實(shí)“營改增”政策，落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、進(jìn)口設(shè)備減免稅、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前扣除等稅收優(yōu)惠政策。

四是提高政府服務(wù)水平。加快行政審批改革，推行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)商事制度改革，深化市場準(zhǔn)入制度改革，落實(shí)“五單一網(wǎng)”制度，建立健全企業(yè)信用制度。

五是創(chuàng)新要素保障方式。保障土地有效供給，每年新增工業(yè)用地增速不低于全市新增城市建設(shè)用地增速。制定鄭州市新產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，優(yōu)先保障符合目錄導(dǎo)向的項(xiàng)目用地需求。積極探索“先租后讓、租讓結(jié)合”等多種供地方式。實(shí)施差別化要素價(jià)格政策，著力強(qiáng)化土地、水、能源供給能力，優(yōu)化環(huán)境容量，降低企業(yè)成本，努力營造有利于去產(chǎn)能的政策環(huán)境。