?    黨的十八大提出：“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展?！惫I(yè)和信息化部自成立以來，一直將推動兩化深度融合工作作為立部之本，推動兩化深度融合成為全系統(tǒng)的共同責(zé)任。近年來，隨著德國工業(yè)4.0以及美國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等理念的提出，我國的兩化融合工作是否該參考或照搬國外的理念，值得我們認(rèn)真思考。

　　冷靜看待德國工業(yè)4.0

　　仔細分析工業(yè)4.0的提出背景，可以將其歸納成兩個方面：一方面，德國產(chǎn)業(yè)界關(guān)于積極應(yīng)對各方全球化競爭的呼聲越來越高，德國政府(德國聯(lián)邦教研部與聯(lián)邦經(jīng)濟技術(shù)部)提出工業(yè)4.0這一國家戰(zhàn)略正是迎合了產(chǎn)業(yè)的需求；另一方面，德國在制造業(yè)長期以來的人才積累、技術(shù)實力儲備、市場占有率等優(yōu)勢保障了工業(yè)4.0的提出與實施。因此，德國提出工業(yè)4.0是在新一輪技術(shù)變革中繼續(xù)引領(lǐng)全球工業(yè)發(fā)展方向的迫切需要，也是其搶占產(chǎn)業(yè)競爭制高點的重要手段。

　　工業(yè)4.0是由德國信息通信與新媒體協(xié)會(BITKOM)、機械設(shè)備制造業(yè)聯(lián)合會(VDMA)和電子電氣制造商協(xié)會(ZVEI)發(fā)起的。作為協(xié)會的主要成員，大眾、博世、SAP、西門子等企業(yè)代表了德國工業(yè)4.0的真正推動者，其根本目標(biāo)是利用信息通信技術(shù)領(lǐng)域已取得的成果以及近期所期望實現(xiàn)的成果使制造企業(yè)受益，保持德國企業(yè)在全球制造業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)地位。因此，工業(yè)4.0的實施離不開德國企業(yè)的推動與參與，作為結(jié)果，工業(yè)4.0的實施必然會使德國企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程中收益。

　　如果將企業(yè)看作是工業(yè)4.0的主要發(fā)起者和受益方，那么政府則是工業(yè)4.0順利開展的協(xié)調(diào)者和保障方，二者需要形成合力并進行良性互動。工業(yè)4.0的實施需要推動多部門的合作，只有著力打破行業(yè)壁壘和部門利益的藩籬，積極推動分行業(yè)協(xié)作，才可以避免同質(zhì)惡性競爭，從而促進產(chǎn)業(yè)鏈的加速形成和技術(shù)創(chuàng)新。為此，德國政府通過建立一系列措施對工業(yè)4.0的實施給予制度保障，并將工業(yè)4.0上升為一項國家戰(zhàn)略。

　　工業(yè)4.0的實施依托一系列的“優(yōu)先行動領(lǐng)域”。一是以標(biāo)準(zhǔn)化作為實施工業(yè)4.0倡議的切入點，要制定統(tǒng)一的基礎(chǔ)術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系總體架構(gòu)，制定標(biāo)準(zhǔn)化路線圖，建設(shè)“工業(yè)4.0社區(qū)”，通過標(biāo)準(zhǔn)化工作在信息技術(shù)領(lǐng)域、制造領(lǐng)域和自動化領(lǐng)域之間形成統(tǒng)一的理解和認(rèn)識；二是以建模的手段管理復(fù)雜的制造系統(tǒng)，通過在工業(yè)4.0平臺下成立工作組，專門處理與建模管理復(fù)雜系統(tǒng)有關(guān)的問題，同時在建模和系統(tǒng)工程方面開展有針對性的培訓(xùn)及持續(xù)職業(yè)指導(dǎo)，并通過適當(dāng)?shù)氖痉俄椖?，部署建模方法和建模工具；三是繼續(xù)加強寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以便保障工業(yè)4.0所需的帶寬和實時能力要求，并對網(wǎng)絡(luò)運營商提出了相關(guān)的要求；四是在物理安全和信息安全領(lǐng)域開展研究，保障工業(yè)4.0的成功實施，一方面在工業(yè)4.0的實施過程中不應(yīng)對人或環(huán)境構(gòu)成危險，另一方面需要對各類數(shù)據(jù)和內(nèi)容加以保護，防止誤操作和未經(jīng)授權(quán)的訪問；五是通過跨學(xué)科專家工作組繼續(xù)研究“工業(yè)4.0時代的人與工作”這一課題，不斷創(chuàng)新工作組織方式，以滿足工業(yè)4.0對工作過程中組織方式的新要求；六是制定持續(xù)的培訓(xùn)和職業(yè)發(fā)展措施，保證工業(yè)4.0環(huán)境下人員新能力的培養(yǎng)以及持續(xù)性的職業(yè)發(fā)展；七是通過法規(guī)、技術(shù)、政策、認(rèn)證、立法等方式制定創(chuàng)新的規(guī)章制度，規(guī)范新的商業(yè)模式，明確責(zé)任，保護企業(yè)數(shù)據(jù)和員工數(shù)據(jù)，并通過國際組織，推動通用國際法規(guī)的建立，在貿(mào)易限制方面實現(xiàn)協(xié)調(diào)一致，以便應(yīng)對工業(yè)4.0的實施對監(jiān)管提出的挑戰(zhàn)；八是重視資源利用效率，特別關(guān)注原材料資源、能源資源、人力資源和財務(wù)資源等四類資源的利用效率，探索并逐步改善制造業(yè)成為資源消耗大戶的這一共性問題。

　　新形勢下的兩化深度融合工作

　　我國處于工業(yè)1.0和工業(yè)2.0并存的時代，現(xiàn)在工業(yè)4.0的時代已經(jīng)到來，我們應(yīng)該怎么辦？這需要我們冷靜地思考與面對。

　　一是積極應(yīng)對，接受挑戰(zhàn)。在工業(yè)1.0層面上，我國由于具備勞動力優(yōu)勢，可以說在全球也是最具競爭力的，中國因此成為世界生產(chǎn)基地。而在工業(yè)2.0層面，同樣是基于中國相對廉價的研發(fā)成本，中國制造業(yè)的優(yōu)勢也在慢慢展現(xiàn)出來，在某些方面亦體現(xiàn)出了自己的獨到之處。中國目前正在同時經(jīng)歷著從工業(yè)1.0到工業(yè)2.0和從工業(yè)2.0到工業(yè)3.0的躍遷進程。但當(dāng)發(fā)達國家開始向工業(yè)4.0推進的時候，我國的上述進程或?qū)⒚媾R挑戰(zhàn)。

　　面對工業(yè)4.0的沖擊與挑戰(zhàn)，我們不應(yīng)盲目跟從、一擁而上，而應(yīng)該結(jié)合自己的具體情況，做好切合實際的規(guī)劃，特別是要做好“兩化深度融合”這一篇大文章，既不能畏縮不前，更不能迷失方向。

　　二是清醒認(rèn)識自身不足，迎頭趕上。我國的工業(yè)發(fā)展與德國及其他發(fā)達國家相比，還有很大的差距，我們要清醒地認(rèn)識這一點。例如我國重大技術(shù)裝備所用的儀器儀表基本被國外壟斷，對外依存度達到40%，其中高端產(chǎn)品對外依存度更是達到70%。機器人和高端自動控制系統(tǒng)的95%、高檔數(shù)控機床的90%、高檔數(shù)控系統(tǒng)的95%的市場份額被國外產(chǎn)品占領(lǐng)；行業(yè)整體技術(shù)水平與世界先進水平有較大的差距。創(chuàng)新投入不足，儀器儀表行業(yè)R&D投入占銷售收入的比重僅為2.5%，國內(nèi)儀器儀表行業(yè)創(chuàng)新人才隊伍占從業(yè)人員的比重僅有5%，與工業(yè)發(fā)達國家的20%相比有較大差距。

　　因此我們需要在制約產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重點領(lǐng)域和重點技術(shù)方面實現(xiàn)突破，提升自主發(fā)展能力；推動新一代信息技術(shù)的集成應(yīng)用，實現(xiàn)產(chǎn)品及其制造智能化、生產(chǎn)組織方式定制化和服務(wù)化；積極宣傳兩化深度融合相關(guān)理論、方法、標(biāo)準(zhǔn)和案例，營造推動兩化深度融合的良好氛圍；圍繞中國制造2025、信息消費、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等國家戰(zhàn)略和重大工程的實施，以實現(xiàn)鋼鐵、石化、冶金、汽車等重點行業(yè)的智能產(chǎn)品和成套智能裝備的自主可控為突破點，促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　三是循序漸進，著眼未來。無論德國的工業(yè)4.0還是我國的兩化深度融合都是一個漸進的過程，都不可能出現(xiàn)超越某一階段的躍升式發(fā)展。只有從本國國情出發(fā)，立足國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，以開放和辯證的方式來參考世界其他國家的做法與理念，才能夠真正推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)模式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的良性互動與可持續(xù)發(fā)展，從而完成我國從制造業(yè)大國向制造業(yè)強國轉(zhuǎn)變這一歷史任務(wù)。

兩化深度融合與工業(yè)4.0的比較

　　大力推進信息化和工業(yè)化深度融合，是中央著眼于我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段做出的重大戰(zhàn)略決策，是工信部的首要任務(wù)、立部之本，也是全系統(tǒng)的共同責(zé)任和歷史使命。通過開展兩化深度融合工作，能夠有力促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益的全面提升，促進商業(yè)模式的創(chuàng)新和信息化條件下企業(yè)競爭能力的增強。

　　德國工業(yè)4.0的實施和我國開展的兩化深度融合本質(zhì)上“如出一轍、異曲同工、殊途同歸”，但中德在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和國情背景等方面的差異導(dǎo)致了兩者之間既有共通性也有差異性，主要表現(xiàn)為以下三點：

　　一是均以標(biāo)準(zhǔn)化工作作為重要抓手，但側(cè)重點不同。工業(yè)4.0中所提到的標(biāo)準(zhǔn)化工作以在不同領(lǐng)域之間統(tǒng)一理解、建立共識為出發(fā)點，以保護本國企業(yè)在國際競爭環(huán)境下的知識產(chǎn)權(quán)為目的開展一系列活動。我國所開展的標(biāo)準(zhǔn)化工作圍繞“兩化融合管理體系”開展，以增強企業(yè)管理意識、優(yōu)化企業(yè)業(yè)務(wù)流程、打造新型能力為主要內(nèi)容。究其原因有以下幾個方面：第一，德國企業(yè)長期以來非常重視企業(yè)的管理，制度的建立與運行結(jié)合緊密，現(xiàn)有的管理體系足以支撐工業(yè)4.0環(huán)境下的企業(yè)運行；而國內(nèi)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中往往更重視技術(shù)因素而忽略了管理因素，企業(yè)在制定制度、流程和職責(zé)時，與企業(yè)戰(zhàn)略結(jié)合得不夠緊密，在實施過程中普遍存在“兩張皮”的現(xiàn)象，因此，兩化融合管理體系的實施可以規(guī)范企業(yè)系統(tǒng)推進兩化融合的通用方法，以管理的手段促使企業(yè)穩(wěn)定獲取預(yù)期的信息化成效，引領(lǐng)企業(yè)打造和提升信息化環(huán)境下的競爭能力。第二，德國企業(yè)以及德國的產(chǎn)業(yè)一直重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，各領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)扎實，形成了一套完備的標(biāo)準(zhǔn)體系，在工業(yè)4.0集成實施的情況下能夠提供足夠的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，僅需要通過制定術(shù)語、參考體系結(jié)構(gòu)等來統(tǒng)一不同領(lǐng)域之間的認(rèn)識，加深理解。近年來，我國的企業(yè)也紛紛開始重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，但由于前期積累不夠，在實施兩化深度融合這一進程中，面臨著基礎(chǔ)薄弱、單項標(biāo)準(zhǔn)缺失等一系列問題。第三，以標(biāo)準(zhǔn)加強對專利和知識產(chǎn)權(quán)的保護已經(jīng)在國外企業(yè)深入人心，相關(guān)的法律制度健全；而國內(nèi)對知識產(chǎn)權(quán)保護的意識相對薄弱，僅有個別企業(yè)能夠看到標(biāo)準(zhǔn)在這方面發(fā)揮的作用，在對知識產(chǎn)權(quán)保護方面存在著監(jiān)管不力、法規(guī)缺失、執(zhí)行困難等諸多問題。

　　二是對“信息化”和“工業(yè)化”的側(cè)重點不同。不論是德國工業(yè)4.0還是我國的兩化深度融合，都離不開信息技術(shù)、制造技術(shù)、自動化控制技術(shù)的相互融合、相互促進、相互制約。一方面，德國作為一個工業(yè)制造強國，正在向4.0時代邁進，在各工業(yè)門類之間的發(fā)展相對均衡，無論是在裝備、工藝、流程和技術(shù)方面均處于全球領(lǐng)先水平。因此，在德國工業(yè)4.0的優(yōu)先領(lǐng)域中，相對“工業(yè)化”來講，對“信息化”提出了更高、更多的要求，例如：加強信息網(wǎng)絡(luò)的寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強信息安全的研究，部署實施“信息物理系統(tǒng)”(CPS)等，最終是為了確保“信息化”和“工業(yè)化”協(xié)同進步，使“信息化”不成為制約工業(yè)4.0發(fā)展的因素。另一方面，我國仍處于工業(yè)1.0和2.0的階段，在制造水平和制造能力方面還存在著制約兩化融合發(fā)展的一系列問題，如對外依存度高、創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱等。在推動兩化深度融合這項工作時，以“智能制造”作為主攻方向，在“工業(yè)化”方面苦練內(nèi)功，鼓勵并引導(dǎo)企業(yè)加大對制造技術(shù)、制造裝備和制造工藝的研發(fā)和投入。同時，隨著我國信息技術(shù)的飛躍發(fā)展，如何使信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域得以融合應(yīng)用，從而促進工業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)智能制造，則是“信息化”方面需要開展的工作。為此提出了“電子商務(wù)和物流信息化集成創(chuàng)新”、“互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新”的專項行動以及“加強網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障”措施，并希望能夠?qū)2C電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)更好地應(yīng)用于制造業(yè)。因此，我國的兩化深度融合是“信息化”與“工業(yè)化”并重，這與我國所處的產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段密不可分。

　　三是德國工業(yè)4.0和我國的兩化深度融合均提出相應(yīng)的制度措施作為實施計劃的保障。在政府管理方面，我國政府以組織、引導(dǎo)、監(jiān)督和檢查為主，重視部省合作、創(chuàng)新管理方式、改善公共服務(wù)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)核心技術(shù)、制造工藝、裝備研發(fā)的核心突破；德國政府以制定法律法規(guī)為主，以此規(guī)范新的商業(yè)模式，通過認(rèn)證、立法等方式加強企業(yè)數(shù)據(jù)和員工數(shù)據(jù)的保護。在人才培養(yǎng)方面，我國提出了全面普及企業(yè)首席信息官(CIO)制度，開展首席信息官職業(yè)培訓(xùn)，并開展實用人才培訓(xùn)和兩化融合知識培訓(xùn)，加強現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的信息技能培訓(xùn)；德國圍繞工業(yè)4.0環(huán)境下人員新能力的培養(yǎng)以及持續(xù)性的職業(yè)發(fā)展這一目標(biāo)，建立知識庫和“最佳實踐網(wǎng)絡(luò)”，開發(fā)數(shù)字化學(xué)習(xí)技術(shù)以及相應(yīng)的培訓(xùn)策略、分析方法和管理模式，注重系統(tǒng)和建模的培訓(xùn)。在政策制定方面，在綜合考慮各級政府、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的需求后，我國的政策制定主要以國家政府部門牽頭的方式開展；德國工業(yè)4.0不但有政府主導(dǎo)的政策制定，同時也依托于工業(yè)4.0平臺，通過建立跨學(xué)科專家工作組，研究“工業(yè)4.0時代的人與工作”這一課題，研究工作組織創(chuàng)新的政策和方法。