終于塵埃落定,雖然來得不算快,但也不算太慢。
8月28日,農(nóng)歷七月初七,中國情人節(jié)。國電與神華牽手的官方消息正式發(fā)布:經(jīng)報國務(wù)院批準(zhǔn),國電與神華合并重組為國家能源投資集團有限責(zé)任公司。
這一事件意義重大。對央企重組而言,國資委監(jiān)管的央企戶數(shù)從99家縮減到98家。央企減至百家以內(nèi),是國資委早就明確的目標(biāo)。一周之前,國資委剛剛宣布中國輕工、中國工藝整體并入保利集團,成為其全資子企業(yè),一舉實現(xiàn)央企戶數(shù)整合至百戶以內(nèi)目標(biāo)。僅僅一周,就再下一城,意味著央企重組不會止步。
對能源而言,這是近年來最令人關(guān)注的重組事件。自2002年電力體制改革組建五大發(fā)電集團以來,能源企業(yè)格局基本保持穩(wěn)定。期間,僅四大電力輔業(yè)集團重組事件較大。五大發(fā)電“五進三”傳了多年,只聞雷聲不見雨點。三桶油的油氣企業(yè)格局、神華中煤的煤炭格局,維持了穩(wěn)定格局,盡管中間神華整體接收了國網(wǎng)能源,但那只是局部調(diào)整。
雖然國電神華業(yè)務(wù)多元化,但國電的電力標(biāo)簽、神華的煤炭標(biāo)簽還是非常明顯的。國電神華聯(lián)手,即是電力與煤炭的跨界組合。此次行動,造就資產(chǎn)總額達1.8萬億元的能源巨頭,不僅改變電力企業(yè)格局,也改變了煤炭企業(yè)格局,對其他相關(guān)企業(yè)的觸動無需贅言。
此前,國家電投已正式傳出與華能接觸的信息。而在小道消息中,此輪中央能源企業(yè)重組,牽涉多家能源企業(yè)。雖然有的已被現(xiàn)實證偽,但能源企業(yè)進入重組窗口期的判斷和期待,卻是如假包換。隨著國家能投的塵埃落定,其他能源企業(yè)的合并重組步伐是否將加快?誰將是下一個,成為業(yè)界所關(guān)注的新焦點。
國家能投的到來,不得不提及電力體制改革。投融資體制改革、國有企業(yè)改革、電力體制改革、油氣體制改革,是目前能源相關(guān)最受關(guān)注的改革內(nèi)容,均已發(fā)布頂層設(shè)計方案,正在逐步推進。新一輪電力體制改革兩年多以來,輸配電價改革、售電側(cè)改革等各項改革試點相繼走向深水區(qū),市場化交易電量日益擴大,其中,大用戶直接交易成為最主要的市場化交易品種。去年,全國市場化交易電量超過萬億千瓦時,直購電量比重達到七成。今年上半年,市場交易合同規(guī)模超過4900億千瓦時,大用戶直接交易依然是主力。
國家能投會對電改帶來影響嗎?
國電神華重組后,總發(fā)電裝機在全國的占比將大增,會不會出現(xiàn)市場力?按照早前設(shè)計,各家在電力市場中的裝機占比不宜超過20%。五大發(fā)電集團,再加上三峽、中廣核等電力央企,中核、華潤、國投等涉電央企,以及各地能源投資企業(yè),滿足這一條件不難。大企業(yè)強強聯(lián)合之后,情況可就不同了。當(dāng)然,大家對市場占比問題也有不同認(rèn)識,有專家認(rèn)為,即使占比高也不會形成壟斷。
此事確實不便定論。我國的電力體制改革本就較為特殊,國有企業(yè)為主體的背景下推行電改,注定不同平常。也有人認(rèn)為,國企之間的競爭本就沒有意義,因為背后最終的老板是相同的,相當(dāng)于自己和自己競爭。既然如此,那么還必須受市場份額的限制么?
最現(xiàn)實的問題則在于,國電與神華如何實現(xiàn)真正融合,發(fā)揮合并重組的最大效能。煤和電有天然的上下游關(guān)系,重組基因被業(yè)內(nèi)外看好,但重組效能的實際表現(xiàn)還需拭目以待。此前完成重組的企業(yè),是否全部實現(xiàn)了重組目標(biāo)、是否徒有其表而內(nèi)里游離?這一提醒決不是杞人憂天。
當(dāng)然,無論如何,這是值得銘記的能源大事。愿國家能投越來越好,成就能源央企合并重組的新樣板。
(審核編輯: Doris)
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