11月13日，被視作針對(duì)可再生能源的重大利好政策的《解決棄水棄風(fēng)棄光問(wèn)題實(shí)施方案》正式印發(fā)。根據(jù)《方案》，2017年可再生能源電力受限嚴(yán)重地區(qū)，棄水棄風(fēng)棄光狀況實(shí)現(xiàn)明顯緩解。其中值得關(guān)注的是，施行可再生能源電力配額制和落實(shí)可再生能源優(yōu)先發(fā)電制度尤顯迫切。

　　可再生能源再收政策“福袋” 多渠道對(duì)癥消納難題

　　我國(guó)化解可再生能源消納問(wèn)題力度將再“加碼”。為推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)13日透露，發(fā)改委、能源局日前印發(fā)《解決棄水棄風(fēng)棄光問(wèn)題實(shí)施方案》(下稱《方案》)明確，要求采取有效措施提高可再生能源利用水平，推動(dòng)解決棄水棄風(fēng)棄光問(wèn)題取得實(shí)際成效。

　　根據(jù)《方案》，2017年可再生能源電力受限嚴(yán)重地區(qū)棄水棄風(fēng)棄光狀況將實(shí)現(xiàn)明顯緩解。到 2020 年在全國(guó)范圍內(nèi)有效解決棄水棄風(fēng)棄光問(wèn)題。具體來(lái)看，把防范化解煤電產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)與促進(jìn)可再生能源電力有序發(fā)展有機(jī)結(jié)合，確保2020年全國(guó)投產(chǎn)煤電裝機(jī)控制在11億千瓦以內(nèi)。并鼓勵(lì)風(fēng)電等可再生能源電力富集地區(qū)開(kāi)展可再生能源電力供暖專項(xiàng)交易，實(shí)現(xiàn)可再生能源電力消納與北方地區(qū)清潔供暖相互促進(jìn)。

　　此次《方案》最大亮點(diǎn)在于提出今后將出臺(tái)《可再生能源電力配額及考核辦法》，意味著醞釀多年的配額制即將出臺(tái)?！斗桨浮诽岢?，實(shí)行可再生能源電力配額制，按年度確定各省級(jí)區(qū)域全社會(huì)用電量中可再生能源電力消費(fèi)量最低比重指標(biāo)。國(guó)家能源局對(duì)各地區(qū)年度可再生能源電力限電情況進(jìn)行評(píng)估，在確保限電比例下降的前提下合理確定年度新增建設(shè)規(guī)模。

　　也就是將充分挖掘現(xiàn)有跨省跨區(qū)輸電通道輸送能力，充分利用已有跨省跨區(qū)輸電通道優(yōu)先輸送水電、風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電。隨即，在進(jìn)行一定周期的監(jiān)測(cè)評(píng)估基礎(chǔ)上，明確可再生能源電力與煤電聯(lián)合外送輸電通道中可再生能源占總輸送電量的比重指標(biāo)，實(shí)行可再生能源電力消納預(yù)警機(jī)制。積極開(kāi)展上網(wǎng)側(cè)峰谷分時(shí)電價(jià)試點(diǎn)和可再生能源就近消納輸配電價(jià)試點(diǎn)，鼓勵(lì)各類用戶消納可再生能源電量。

　　分析認(rèn)為，《方案》是從頂層設(shè)計(jì)方面提出系統(tǒng)的棄水棄風(fēng)棄光解決方案，這也是一直困擾我國(guó)可再生能源發(fā)展的難題。下一步將加快實(shí)施電能替代，鼓勵(lì)可再生能源富集地區(qū)布局建設(shè)的電力制氫、大數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算中心、電動(dòng)汽車及配套設(shè)施等優(yōu)先消納可再生能源電力。在風(fēng)能、太陽(yáng)能和水能資源富集地區(qū)，積極推進(jìn)各種類型電供熱替代燃煤供熱。

　　《方案》還要求，加快優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)與布局，并提出了一系列統(tǒng)籌規(guī)劃布局、協(xié)調(diào)網(wǎng)源發(fā)展的具體措施。由于近年來(lái)我國(guó)可再生能源發(fā)展迅猛，也帶來(lái)了發(fā)展布局不合理的問(wèn)題。同時(shí)，《方案》堅(jiān)持集中式與分布式并舉，統(tǒng)籌可再生能源電力開(kāi)發(fā)建設(shè)與市場(chǎng)消納。與之相適應(yīng)，將建立可再生能源電力消納激勵(lì)機(jī)制，完善電力調(diào)峰輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，建立風(fēng)光水火協(xié)調(diào)運(yùn)行的激勵(lì)機(jī)制。

　　業(yè)內(nèi)認(rèn)為，《方案》的出臺(tái)有望從多個(gè)角度進(jìn)一步降低新能源限電水平，從而提升下游運(yùn)營(yíng)企業(yè)的盈利能力。大力推廣可再生能源電力供熱。并探索可再生能源消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式，以此充分拓寬可再生能源消納渠道，深度挖掘并充分利用消納空間。根據(jù)“三棄”解決方式和總體目標(biāo)，“三棄”問(wèn)題在“十三五”末期必將得到有效解決，可再生能源發(fā)電企業(yè)及相關(guān)行業(yè)受益明顯。