李克強(qiáng)總理簽批，國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《中國(guó)制造2025》，部署全面推進(jìn)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。這是我國(guó)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)。根據(jù)規(guī)劃，通過(guò)“三步走”實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，其中第一步，即到2025年邁入制造強(qiáng)國(guó)行列?！爸悄苤圃臁北欢ㄎ粸橹袊?guó)制造的主攻方向。

　　規(guī)劃

　　“三步走”實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略

　　根據(jù)規(guī)劃，力爭(zhēng)通過(guò)三個(gè)十年的努力，到新中國(guó)成立一百年時(shí)，把我國(guó)建設(shè)成為引領(lǐng)世界制造業(yè)發(fā)展的制造強(qiáng)國(guó)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　通過(guò)“三步走”實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)：第一步，到2025年邁入制造強(qiáng)國(guó)行列；第二步，到2035年我國(guó)制造業(yè)整體達(dá)到世界制造強(qiáng)國(guó)陣營(yíng)中等水平；第三步，到新中國(guó)成立一百年時(shí)，我制造業(yè)大國(guó)地位更加鞏固，綜合實(shí)力進(jìn)入世界制造強(qiáng)國(guó)前列。

　　看點(diǎn)

　　中國(guó)創(chuàng)造 “代工”向“代設(shè)計(jì)”轉(zhuǎn)變

　　經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放三十多年發(fā)展，我國(guó)已建成門(mén)類比較齊全的工業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)規(guī)模占整個(gè)世界制造業(yè)20%左右。但制造業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，品牌質(zhì)量水平不夠高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，仍然“大而不強(qiáng)”。

　　資料顯示，我國(guó)技術(shù)對(duì)外依存度高達(dá)50%以上，95%的高檔數(shù)控系統(tǒng)、80%的芯片、幾乎全部高檔液壓件、密封件和發(fā)動(dòng)機(jī)都依靠進(jìn)口。

　　在《中國(guó)制造2025》中，一個(gè)亟須實(shí)現(xiàn)的轉(zhuǎn)變是從“中國(guó)制造”到“中國(guó)創(chuàng)造”。中國(guó)創(chuàng)造的一個(gè)具體體現(xiàn)就是技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)不斷創(chuàng)新發(fā)展，不僅會(huì)帶動(dòng)傳統(tǒng)制造領(lǐng)域的生產(chǎn)率提高和產(chǎn)品性能提升，還會(huì)帶來(lái)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)數(shù)量眾多的新材料、新能源、新生物產(chǎn)品、新設(shè)備的出現(xiàn)。

　　此外，建設(shè)若干具有世界影響力的創(chuàng)新設(shè)計(jì)集群，培育一批專業(yè)化、開(kāi)放型的工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)，鼓勵(lì)代工企業(yè)建立研究設(shè)計(jì)中心，向代設(shè)計(jì)和出口自主品牌產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。發(fā)展各類創(chuàng)新設(shè)計(jì)教育，設(shè)立國(guó)家工業(yè)設(shè)計(jì)獎(jiǎng)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新設(shè)計(jì)的積極性和主動(dòng)性。

　　智能制造 “衣食行”等方面智能化

　　在《中國(guó)制造2025》中，智能制造被定位為中國(guó)制造的主攻方向。加快機(jī)械、航空、船舶、汽車(chē)、輕工、紡織、食品、電子等行業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的智能化改造，提高精準(zhǔn)制造、敏捷制造能力。統(tǒng)籌布局和推動(dòng)智能交通工具、智能工程機(jī)械、服務(wù)機(jī)器人、智能家電、智能照明電器、可穿戴設(shè)備等產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

　　發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的個(gè)性化定制、眾包設(shè)計(jì)、云制造等新型制造模式，推動(dòng)形成基于消費(fèi)需求動(dòng)態(tài)感知的研發(fā)、制造和產(chǎn)業(yè)組織方式。建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。加快開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用示范，培育智能監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程診斷管理、全產(chǎn)業(yè)鏈追溯等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新應(yīng)用。

　　綠色制造 制定綠色企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系

　　全面推行綠色制造；全面推進(jìn)鋼鐵、有色等傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造；實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域、流域、行業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升計(jì)劃；制定綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，開(kāi)展綠色評(píng)價(jià)……在《中國(guó)制造2025》中，“綠色”散布其間，成為貫穿全文的主色調(diào)。

　　工信部節(jié)能與綜合利用司司長(zhǎng)高云虎介紹說(shuō)，工信部將構(gòu)建綠色制造體系，包括建設(shè)綠色工廠、實(shí)施綠色制造、加大循環(huán)利用、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)等各個(gè)方面，并建立嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制，企業(yè)如不符合綠色制造，還將上“黑名單”。

　　中國(guó)質(zhì)量 中國(guó)制造亟須突破質(zhì)量瓶頸

　　《中國(guó)制造2025》提出，堅(jiān)持把質(zhì)量作為建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的生命線，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)，建設(shè)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量監(jiān)管體系、先進(jìn)質(zhì)量文化，營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境，走以質(zhì)取勝的發(fā)展道路。

　　高質(zhì)量是制造業(yè)強(qiáng)大的重要標(biāo)志之一，它從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)角度反映出國(guó)家整體實(shí)力。中國(guó)制造亟須突破質(zhì)量瓶頸。在工信部科技司副司長(zhǎng)沙南生看來(lái)，中國(guó)在一些關(guān)鍵材料、零部件和核心系統(tǒng)上，質(zhì)量和可靠性不是太高，長(zhǎng)期依賴于進(jìn)口。改變低水平、低附加值的制造業(yè)狀況，必須從質(zhì)量入手。

　　在食品、藥品、嬰童用品、家電等領(lǐng)域?qū)嵤└采w產(chǎn)品全生命周期的質(zhì)量管理、質(zhì)量自我聲明和質(zhì)量追溯制度，保障重點(diǎn)消費(fèi)品質(zhì)量安全。

　　中國(guó)品牌 從貼牌大國(guó)邁向品牌大國(guó)

　　實(shí)現(xiàn)中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌的轉(zhuǎn)變，是《中國(guó)制造2025》提出的又一個(gè)重要目標(biāo)。目前，中國(guó)已是位居全球第二的制造業(yè)大國(guó)，但還只是一個(gè)貼牌大國(guó)，不是品牌大國(guó)。中國(guó)出口的商品中90%以上是貼牌產(chǎn)品。

　　貼牌和品牌的差別直接體現(xiàn)在利潤(rùn)上。一個(gè)芭比娃娃在美國(guó)市場(chǎng)價(jià)格約10美元，在中國(guó)離岸價(jià)格僅2美元，去掉成本，貼牌生產(chǎn)毛利只剩區(qū)區(qū)0.35美元。品牌缺失導(dǎo)致中國(guó)企業(yè)只能處在全球產(chǎn)業(yè)鏈低端，辛辛苦苦“為人做嫁衣”。

　　“中國(guó)制造”必須要有自己的國(guó)際名牌。伴隨中國(guó)企業(yè)“走出去”步伐加快，越來(lái)越多的中國(guó)品牌躍上國(guó)際舞臺(tái)。最新的世界品牌500強(qiáng)中，中國(guó)有29個(gè)內(nèi)地品牌上榜。

　　從制造大國(guó)邁向制造強(qiáng)國(guó)、從貼牌大國(guó)邁向品牌大國(guó)，可以預(yù)見(jiàn)，將會(huì)有越來(lái)越多享譽(yù)世界的中國(guó)品牌，成為國(guó)際市場(chǎng)上耀眼的“中國(guó)名片”。

　　縱深規(guī)劃年限突破“五年”限制

　　工信部部長(zhǎng)苗圩透露：“該規(guī)劃是在中國(guó)工程院150多名專家花了一年半時(shí)間進(jìn)行戰(zhàn)略論證的基礎(chǔ)上，我們又花了一年多時(shí)間制定出的?！?/span>

　　此前，根據(jù)國(guó)務(wù)院的要求和部署，工信部弱化以往規(guī)劃中“五年”的時(shí)間限制，規(guī)劃年限擴(kuò)展到2025年，更注重中長(zhǎng)期規(guī)劃，保證政策的連續(xù)性。

　　苗圩還表示，仔細(xì)分析了德國(guó)提出來(lái)的“工業(yè)4.0”和“中國(guó)制造2025”，從大的方向上來(lái)說(shuō)，是不謀而合、異曲同工。二者相同的地方，就是實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)相結(jié)合，或者用互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)的結(jié)合，帶動(dòng)整個(gè)新一輪制造業(yè)發(fā)展。

　　苗圩具體解釋說(shuō)，德國(guó)工業(yè)4.0著眼高端裝備，提出建設(shè)“信息物理系統(tǒng)”，并積極布局“智能工廠”，推進(jìn)“智能生產(chǎn)”。而中國(guó)制造2025提出以推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合為主線，大力發(fā)展智能制造，構(gòu)建信息化條件下的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系和新型制造模式。

　　中德兩國(guó)新戰(zhàn)略無(wú)論是發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)階段，還是戰(zhàn)略任務(wù)都具有各自特點(diǎn)。苗圩表示，德國(guó)是世界制造業(yè)強(qiáng)國(guó)和領(lǐng)先的工業(yè)制成品出口大國(guó)，制造業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度甚至超過(guò)了美國(guó)和日本，在汽車(chē)、機(jī)械、醫(yī)藥化工、電機(jī)和電氣等方面擁有世界領(lǐng)先的技術(shù)水平。而中國(guó)無(wú)論是研發(fā)投入還是技術(shù)水平，無(wú)論是產(chǎn)品質(zhì)量還是品牌形象，都還存在較大差距，發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。

　　“德國(guó)現(xiàn)在基本上實(shí)現(xiàn)了3.0，現(xiàn)在正在從3.0向4.0發(fā)展，也就是生產(chǎn)的自動(dòng)化向網(wǎng)絡(luò)信息化方面邁進(jìn)。而中國(guó)，企業(yè)之間存在很大差距，有的企業(yè)還要補(bǔ)2.0到3.0這一課，即從電氣化到自動(dòng)化這一課?！泵幺渍f(shuō)。

　　京華時(shí)報(bào)記者 孫乾