一是依托國家新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃制定詳細(xì)指導(dǎo)意見和行動指南。圍繞人工智能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展在動能、路徑、舉措方面的現(xiàn)實要求，按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體部署，以催生經(jīng)濟增長新動能，形成結(jié)構(gòu)調(diào)整新模式，培育產(chǎn)業(yè)升級新業(yè)態(tài)，塑造國際競爭新優(yōu)勢為導(dǎo)向，以人工智能催生的各類新興產(chǎn)品、組織業(yè)態(tài)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、商業(yè)模式為核心，將著力推進人工智能技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為具備一定條件和基礎(chǔ)區(qū)域的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃體系的重要組成，形成科學(xué)、可行、持續(xù)的工作方案。

二是將與人工智能融合發(fā)展作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)變革創(chuàng)新的重要方向。要引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)充分認(rèn)識到“信息”與“智能”已經(jīng)成為新的生產(chǎn)要素，與勞動、資本、土地等其他財富創(chuàng)造要素具有同等重要的地位，國民經(jīng)濟社會已經(jīng)從工業(yè)經(jīng)濟時代進入信息經(jīng)濟時代，并且必將步入智能經(jīng)濟時代。圍繞著新興生產(chǎn)要素即將出現(xiàn)從生產(chǎn)工具到基礎(chǔ)設(shè)施，從產(chǎn)業(yè)形態(tài)到商業(yè)模式的一系列重大變革。要充分借鑒、吸收、消化國外先進企業(yè)的既有成功經(jīng)驗，提煉、歸納、總結(jié)出符合國內(nèi)企業(yè)基本情況、發(fā)展基礎(chǔ)和行業(yè)特性的人工智能融合創(chuàng)新重點和發(fā)展路徑，將人工智能作為創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)新形態(tài)、重塑產(chǎn)業(yè)新競爭力的重要支撐和關(guān)鍵抓手。

（二）構(gòu)建政府新型治理體系

一是推動監(jiān)管、財稅、立法領(lǐng)域的體制機制創(chuàng)新。人工智能與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合將催生大量新業(yè)態(tài)、新模式，要推動監(jiān)管方式適時革新，從有章可循式的細(xì)則性管理轉(zhuǎn)向“法無禁止即可為”式的調(diào)控性管理，為創(chuàng)新行為預(yù)留盡可能充足的發(fā)展空間，在財稅和立法領(lǐng)域予以一定寬松環(huán)境，鼓勵新生事物誕生和成長。同時，要積極探索政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會及中介組織共同參與的多元化協(xié)同治理機制。

二是推動相關(guān)行政機構(gòu)的治理組織架構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。根據(jù)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合所產(chǎn)生的新現(xiàn)象、新局面，積極應(yīng)對在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)、管理等領(lǐng)域面臨的新問題，以構(gòu)建與人工智能發(fā)展需求相契合的適應(yīng)性制度為導(dǎo)向，以提升治理效率和有利于調(diào)整優(yōu)化治理措施為著力點，突出治理組織架構(gòu)變革的動態(tài)性和適應(yīng)性，杜絕多頭治理，避免推諉塞則，打破各種“玻璃門”和“彈簧門”。

（三）持續(xù)加強核心創(chuàng)新能力

一是集中力量突破重點領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)。以人工智能技術(shù)安全可控發(fā)展為導(dǎo)向，組織實施人工智能重大技術(shù)攻關(guān)工程，研究制定云計算、大數(shù)據(jù)底層技術(shù)與機器學(xué)習(xí)、模式識別、人機交互通用技術(shù)的安全可控發(fā)展路線圖。重點突破算法模型與智能芯片的技術(shù)瓶頸，圍繞大數(shù)據(jù)智能、互聯(lián)網(wǎng)群體智能、跨媒體智能、人機混合智能、自主智能系統(tǒng)等開展前瞻性、基礎(chǔ)性研究，制定長期發(fā)展戰(zhàn)略及分階段目標(biāo)，積極探索變革性創(chuàng)新，力爭從“跟隨式”發(fā)展躍升為“引領(lǐng)式”發(fā)展。

二是加快推進“雙創(chuàng)”平臺建設(shè)。將具備人工智能發(fā)展意愿和基礎(chǔ)，規(guī)模大、實力強、管理好、素質(zhì)高的龍頭企業(yè)作為“雙創(chuàng)”的重要主體，充分發(fā)揮大企業(yè)技術(shù)、管理、人才、渠道、資金、市場優(yōu)勢，通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、開展供應(yīng)鏈金融服務(wù)、搭建創(chuàng)業(yè)孵化平臺和協(xié)同創(chuàng)新平臺等模式，加速技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，助推一批人工智能領(lǐng)域的中小企業(yè)快速成長。依托行業(yè)協(xié)會及中介機構(gòu)設(shè)立開放式“雙創(chuàng)”平臺，促進企業(yè)間的資源協(xié)同與供需對接。鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)和人工智能企業(yè)聯(lián)合搭建基于在線網(wǎng)絡(luò)的“雙創(chuàng)”平臺，推動企業(yè)發(fā)展理念、戰(zhàn)略、組織、流程、管理和商業(yè)模式創(chuàng)新。

（四）著力夯實關(guān)鍵發(fā)展基礎(chǔ)

一是抓緊搶占數(shù)據(jù)開放的戰(zhàn)略高地。大力提倡數(shù)據(jù)思維，加強全社會數(shù)據(jù)編碼應(yīng)用，有組織有計劃地挖掘生產(chǎn)、生活、醫(yī)療等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)資源潛在應(yīng)用價值，并推動數(shù)據(jù)安全法治化，保護國家數(shù)據(jù)安全，保護公民數(shù)據(jù)權(quán)益，做好構(gòu)建全球數(shù)字資源平臺的前瞻謀劃。在充分保護公共安全和個人隱私的前提下，對一些基礎(chǔ)性的可公開數(shù)據(jù)進行開放共享，建成共有數(shù)據(jù)池，使得更多的人工智能領(lǐng)域中小型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)能夠享受到這些基礎(chǔ)資源，促進算法模型和解決方案的優(yōu)化升級，發(fā)掘更多的潛在增長點。

二是探索新型復(fù)合型人才的教育培訓(xùn)機制。加大人工智能人才培養(yǎng)力度，選擇若干高水平大學(xué)，設(shè)立人工智能研究與培訓(xùn)中心，加大博士碩士培訓(xùn)規(guī)模，加深與機械、設(shè)計、醫(yī)療、電信、經(jīng)濟、城市規(guī)劃等相關(guān)應(yīng)用領(lǐng)域合作，加強與計算機科學(xué)、神經(jīng)科學(xué)、認(rèn)知科學(xué)、心理學(xué)等相關(guān)知識體系融合互動。鼓勵具備能力的高校及科研機構(gòu)搭建綜合性平臺，為相關(guān)研究人員提供交叉學(xué)科培訓(xùn)和應(yīng)用交流對接。

（五）完善資本市場支撐環(huán)境

一是進一步建設(shè)相對寬松的融資環(huán)境。鼓勵商業(yè)銀行加大對有能力提供行業(yè)解決方案的人工智能企業(yè)融資的支持力度，適當(dāng)降低抵押品等方面的要求。細(xì)化對知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的價值評估標(biāo)準(zhǔn)和操作細(xì)則，適當(dāng)減少創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人工智能領(lǐng)域中小企業(yè)在申請知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款時的附加條件。規(guī)范發(fā)展債券市場，適度降低企業(yè)發(fā)債門檻。積極穩(wěn)妥推進股票發(fā)行注冊制改革，加快多層次股權(quán)市場建設(shè)，降低創(chuàng)業(yè)板準(zhǔn)入門檻，力爭加快建立戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)板，完善人工智能與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合催生的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式主導(dǎo)下的創(chuàng)新型企業(yè)融資體系。

二是研究設(shè)立人工智能與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展專項基金。發(fā)揮政府資金的杠桿和乘數(shù)效應(yīng)，引導(dǎo)整合社會資金，探索建立支持人工智能與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新的專項發(fā)展基金。在運作模式上采取政府引導(dǎo)、市場運作的模式，尊重市場規(guī)律，借鑒國際國內(nèi)成功的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理運作經(jīng)驗，緊密結(jié)合國家重大戰(zhàn)略決策，著力于培育發(fā)展人工智能與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新催生的大量新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式。一方面與地方相關(guān)園區(qū)基地緊密合作，參股區(qū)域性投資基金，逐步形成全國布局；另一方面參股社會資本，引導(dǎo)其科學(xué)合理有序地發(fā)展人工智能與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新的各項新業(yè)務(wù)。

（六）充分發(fā)揮行業(yè)組織作用

一是組織開展前瞻規(guī)劃研究。圍繞新一代人工智能發(fā)展特色及內(nèi)涵外延框架，針對人工智能與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新帶來的經(jīng)濟新變革，組織相關(guān)領(lǐng)域的協(xié)會、聯(lián)盟和研究機構(gòu)及時開展前瞻性研究，結(jié)合新一代人工智能發(fā)展趨勢，對正在和將要出現(xiàn)的一大批新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式進行研判，提前規(guī)劃發(fā)展路線圖和戰(zhàn)略重點，并對財稅和立法領(lǐng)域面臨的新問題進行專題研討，提出政府治理模式變革的參考依據(jù)，發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用，提供智力支持。

二是打造促進人工智能技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新服務(wù)體系。由行業(yè)主管部門牽頭，以相關(guān)行業(yè)協(xié)會及聯(lián)盟為依托，成立國家級的人工智能技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進中心，聘請院士級專家為中心顧問，圍繞人工智能發(fā)展及與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)狀及問題，建立和完善網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化、社會化的創(chuàng)新服務(wù)體系，開展成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)融對接、檢驗檢測、人才培訓(xùn)、專利申報、知識產(chǎn)權(quán)保護等服務(wù)，打造實體業(yè)務(wù)與網(wǎng)絡(luò)平臺的融合運行機制，探索以企業(yè)為主體的市場化運作模式。

（七）實現(xiàn)全球統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展

一是持續(xù)研究制定具備國際視野的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。圍繞人工智能當(dāng)前階段在具體行業(yè)的融合創(chuàng)新和應(yīng)用推廣需求，率先開展關(guān)鍵技術(shù)和領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究制定工作，積極參與國際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，考慮在中文語音識別等特色優(yōu)勢領(lǐng)域重點推動團體標(biāo)準(zhǔn)的制定、完善和實施。推動提出符合中長期發(fā)展趨勢的人工智能標(biāo)準(zhǔn)總體布局與框架，建立面向國際的，具有科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性的人工智能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。

二是有效加強多元化國際合作。引導(dǎo)和支持國內(nèi)人工智能企業(yè)與國際人工智能領(lǐng)先企業(yè)、知名高校、科研機構(gòu)的緊密合作，及時追蹤研究人工智能領(lǐng)域的國際前沿動態(tài)，鼓勵國內(nèi)人工智能企業(yè)與國外相關(guān)企業(yè)和機構(gòu)在國內(nèi)聯(lián)合成立技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化中心。積極依托“一帶一路”，推動布局人工智能的國際研究基地、研發(fā)中心和人員培訓(xùn)。