【深度解析】電網(wǎng)資產(chǎn)全壽命管理的國內(nèi)外視角
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整個資產(chǎn)全壽命周期中可以劃分出不同的階段,包括規(guī)劃、設(shè)計、制造、采購、安裝、運行、維修,直至報廢。資產(chǎn)全壽命管理是對資產(chǎn)從形成到報廢整個過程中進行管理優(yōu)化,實現(xiàn)整個壽命周期的資產(chǎn)、風險、效能綜合最優(yōu)。
各行業(yè),特別是電網(wǎng)、電信、航空等資產(chǎn)密集型行業(yè)對資產(chǎn)管理都給予了高度的重視。電網(wǎng)企業(yè)屬資產(chǎn)數(shù)量多、投資大,從輸電線路、變電設(shè)備、配電線路及設(shè)備、自動化控制設(shè)備等,使用范圍廣、地理分布范圍大。這些特點決定了電網(wǎng)資產(chǎn)管理的難度。電網(wǎng)公司的運行維護費在整個資產(chǎn)壽命周期成本中占比很大。早在2004年,國際大電網(wǎng)會議提出要用全壽命周期成本方法對設(shè)備進行管理。
就這一話題,本刊近期專訪了電力行業(yè)專家、埃森哲大中華區(qū)戰(zhàn)略咨詢部董事總經(jīng)理黃偉。以下是根據(jù)這次訪談?wù)淼挠^點。
電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)全壽命管理的關(guān)鍵因素
電網(wǎng)企業(yè)對電網(wǎng)資產(chǎn)進行全壽命管理,就是從資產(chǎn)的長期效益出發(fā),應(yīng)用先進的技術(shù)手段和管理方法,統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、運行、退役、設(shè)備采購、物資管理等環(huán)節(jié),通過全過程、全系統(tǒng)的管理,提高設(shè)備健康水平和資產(chǎn)效益,實現(xiàn)資產(chǎn)全壽命周期整體收益成本比的最大化。電網(wǎng)資產(chǎn)全壽命管理的目標是電網(wǎng)資產(chǎn)成本、風險、效能綜合最優(yōu),其范圍不是單個設(shè)備和單組設(shè)備,而是全網(wǎng)設(shè)備資產(chǎn)。
然而,電網(wǎng)企業(yè)的資產(chǎn)管理并不等同于理論上的經(jīng)濟效益最優(yōu)。各個國家由于經(jīng)濟、環(huán)境的不同,資產(chǎn)管理的理念也存在差異。在中國,電力作為公用事業(yè)從滿足百姓日常生活出發(fā),其安全性評價標準大于經(jīng)濟性評價標準。設(shè)備更新?lián)Q代的驅(qū)動力兼顧經(jīng)濟效益和公共服務(wù)指標。而國外在資產(chǎn)管理方面秉承滿足預(yù)定客戶基本服務(wù)水平的前提下,達到經(jīng)濟效益最優(yōu)。例如英國變壓器使用壽命平均在60年左右,而中國一般40年就會更新?lián)Q代。
在精益化管理理念蓬勃發(fā)展的背景下,電網(wǎng)企業(yè)依靠投資驅(qū)動的外向型發(fā)展模式已經(jīng)過時。更多的企業(yè)希望轉(zhuǎn)型為依靠資產(chǎn)管理降低成本,通過提升管理實現(xiàn)效益。雖然在資產(chǎn)全壽命管理期內(nèi)存在經(jīng)營環(huán)境變化及技術(shù)革命等因素中斷管理過程,但將全壽命的理念滲透進資產(chǎn)管理的每一個階段,都是革命性的進步。
資產(chǎn)全壽命管理框架由戰(zhàn)略層、管理層和執(zhí)行層組成。管理階段劃分為規(guī)劃設(shè)計、采購建設(shè)、運行檢修、退役報廢。管理體系包含策略、流程、標準、風險、績效、信息化、基礎(chǔ)保障7個子體系。每個階段和要素都需要進行考核評估,經(jīng)過持續(xù)的努力,主要實現(xiàn)以下三個方面的轉(zhuǎn)變:
第一,資產(chǎn)策略從“偏”到“全”的轉(zhuǎn)變。策略資產(chǎn)策略是企業(yè)為實現(xiàn)其資產(chǎn)管理目標要求所采取的措施手段,是指導(dǎo)資產(chǎn)管理計劃的制定的直接依據(jù)(包括基建技改大修等計劃,及資產(chǎn)管理體系改進計劃)。不同于以往只注重資產(chǎn)檢修的策略,完整的資產(chǎn)管理策略要求在多種情境下全面考慮資產(chǎn)壽命周期全過程和所有相關(guān)的業(yè)務(wù)并進行優(yōu)化,詳細描述實現(xiàn)管理目標的方法,是對電網(wǎng)公司整體發(fā)展策略的承接。
第二,資產(chǎn)信息 從“平面”到“立體”的轉(zhuǎn)變;所謂平面就是傳統(tǒng)的資產(chǎn)數(shù)據(jù)標準是以設(shè)備編碼為紐帶,通過賬卡物實現(xiàn)關(guān)聯(lián); 所謂立體的數(shù)據(jù)標準就是今后資產(chǎn)管理將以資產(chǎn)為核心構(gòu)建360度立體數(shù)據(jù)標準的定義:包括客戶、狀態(tài)、地理位置、價值、技術(shù)、績效六個維度。
第三,資產(chǎn)管理流程從“分段管理”到“同步協(xié)同”轉(zhuǎn)變。同步協(xié)同的主要體現(xiàn)。
電網(wǎng)資產(chǎn):全壽命管理的重點、難點是分布復(fù)雜、頻繁變動。供電企業(yè)對用戶一項主要的工作是業(yè)擴報裝,頻繁的資產(chǎn)變動使得資產(chǎn)數(shù)據(jù)更新和一致性受到挑戰(zhàn),很多地方供電公司并不能實現(xiàn)原則上的“賬、卡、物”一致。
用戶的關(guān)聯(lián)度高。根據(jù)用戶重要性不同,電網(wǎng)資產(chǎn)應(yīng)實現(xiàn)分級管理,這一點應(yīng)結(jié)合前期投資重點項目考慮。
城市型配電網(wǎng)升級改造困難加大。由于城市發(fā)展迅速,土地資源供應(yīng)量緊張,空間成本加大造成城市配電網(wǎng)改造空間越來越小、難度越來越復(fù)雜。發(fā)達國家如東京、新加坡在城市配電網(wǎng)改造過程中空間向地下延伸,發(fā)展地下緊湊型變電站。所以在前期設(shè)計階段,資產(chǎn)的配置方面應(yīng)做充分的預(yù)留空間。
協(xié)作發(fā)展。在配電網(wǎng)改造過程中由于資源緊張,需要與其他空間資源擁有者協(xié)作發(fā)展,例如本地開發(fā)商和城市基建部門。
增量調(diào)整與存量優(yōu)化。在電網(wǎng)資產(chǎn)升級管理中需做到以下幾點:
● 全面了解價值屬性和變更成本,做到資產(chǎn)凈值的全面準確計入。
● 配電網(wǎng)設(shè)備數(shù)據(jù)分析,是否作為配電網(wǎng)升級的依據(jù)。
● 在人財物有限的前提下盤活資產(chǎn)配置。例如變壓器、配電終端維修策略和技改策略。
做好項目前期方案比選和項目后評價。需要對設(shè)備升級過程中初始投資、運行費用、維護費用、故障損失成本、殘值及退役處理等問題。
歐洲:“少即是多”的資產(chǎn)管理理念
受到資源和環(huán)境的雙重制約,歐洲的智能電網(wǎng)更加強調(diào)環(huán)境保護和吸納可再生能源。在規(guī)劃智能電網(wǎng)時,歐洲就提出了低碳環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展的要求,同時鼓勵和倡導(dǎo)在客戶層面發(fā)展分布式發(fā)電,提高住宅自動化和能源使用效率,以減少對化石能源的依賴;同時必須滿足對新型能源服務(wù)的需求,比如對電動汽車發(fā)展的配套支持。對歐洲原有的傳統(tǒng)電網(wǎng)而言,資產(chǎn)管理面臨著許多新挑戰(zhàn),比如現(xiàn)有的電壓控制和自動化技術(shù)無法適應(yīng)客戶和電網(wǎng)形成的雙向互動。電網(wǎng)需要安裝更多的傳感器來傳遞自動化、智能化的信息;需要在客戶積極參與終端能源的利用和生產(chǎn)的條件下,為新的能源服務(wù)制訂更為精準的計費方式。
歐洲智能電網(wǎng)的復(fù)雜性主要體現(xiàn)在技術(shù)的復(fù)雜性、商業(yè)模式的復(fù)雜性、項目的復(fù)雜性、容量的復(fù)雜性和客戶心理的復(fù)雜性。從資產(chǎn)管理的角度而言,必須通過系統(tǒng)性的方法提升和改造現(xiàn)有資產(chǎn)管理的能力與水平。為此提出了“少即是多”的資產(chǎn)管理理念,即保持設(shè)計簡單、設(shè)備簡單、管理模式簡單。比如對已有電網(wǎng)提出分層分級的概念,準確了解每一級電網(wǎng)中每類資產(chǎn)在電力系統(tǒng)中的作用和績效,了解每類資產(chǎn)的損耗和碳排放水平;通過資產(chǎn)的位置和關(guān)鍵性分析評估資產(chǎn)的風險類型和故障后果;確保資產(chǎn)數(shù)據(jù)與資產(chǎn)管理系統(tǒng)高效集成,通過建立預(yù)測模型和投資決策進行支持。
此外,他們還重估了資產(chǎn)設(shè)備壽命、重新定義了新的風險類型、故障模式。其中一些具體做法是:加大電網(wǎng)資產(chǎn)互換件和模塊化設(shè)計;確保5~10年的升級靈活性;設(shè)計內(nèi)置式故障模式進行自我監(jiān)測和診斷,避免人為的誤操作;充分考慮遠程操作和訪問,通過建立一脈相承的資產(chǎn)管理體系,強化資產(chǎn)數(shù)據(jù)治理,做到“一次錄入、多次使用”。
英國:電網(wǎng)資產(chǎn)管理實踐
英國國家電網(wǎng)公司是英國最大的公用事業(yè)公司。公司的天然氣和電力傳輸網(wǎng)覆蓋了全英國和美國東北部,為幾百萬用戶提供服務(wù)。2007年利潤11億英鎊。其下屬的輸電公司運營覆蓋全英國的高壓輸電網(wǎng),并擁有英格蘭和威爾士的輸電系統(tǒng)。
英國電網(wǎng)公司下屬輸電公司在2005年通過了英國勞氏船級社的資產(chǎn)管理認證。英國勞氏船級社是全球知名的風險管理解決方案提供商。為公用事業(yè)行業(yè)提供英國資產(chǎn)管理協(xié)會制定的公共可用性規(guī)范PAS 55資產(chǎn)管理認證。
英國國家電網(wǎng)公司將資產(chǎn)生命周期劃分為四個主要階段:電網(wǎng)資產(chǎn)績效表現(xiàn)評估、資產(chǎn)策略制定、網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、設(shè)計和電網(wǎng)建設(shè)。這四個環(huán)節(jié)并非彼此割裂,而是不斷地循環(huán)、完善和融合成為一體化流程。該公司已經(jīng)從流程上將資產(chǎn)管理的整個過程納入統(tǒng)一管理,輔以信息系統(tǒng)支持,確保收集所有技術(shù)與財務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù),并進行定量的評價與決策,大大提高了資產(chǎn)管理流程的效率和準確性。該公司對資產(chǎn)策略的管理覆蓋并超越了資產(chǎn)的整個生命周期,通過掌控資產(chǎn)本身及與之相關(guān)的人力資源、投資、采購、運行維護成本和停電安排。各項計劃中期長期結(jié)合,不斷作深作細。同時,不斷修正前期計劃,減小當年計劃的變動,對保證項目的順利實施、電網(wǎng)停電的風險、人力的配置等都提前作好準備。同時,成本也受到嚴格有效的控制。
英國國家電網(wǎng)公司資產(chǎn)管理系統(tǒng)基于其完善的信息系統(tǒng)。十幾年前開發(fā)應(yīng)用了MIMS自動化管理系統(tǒng),用于關(guān)鍵性電網(wǎng)設(shè)備的跟蹤、監(jiān)測和管理,并實時更新系統(tǒng)數(shù)據(jù)。近年來采用資產(chǎn)全壽命管理方案和技術(shù),利用Oracle和SAP等信息技術(shù),整合設(shè)備數(shù)據(jù)資源和管理子系統(tǒng),對所擁有和管轄的電網(wǎng)資產(chǎn)實行全過程全壽命管理,延長了資產(chǎn)使用壽命,提高了資產(chǎn)使用效率,達到了預(yù)期目標。
英國國家電網(wǎng)公司認為,電網(wǎng)資產(chǎn)全壽命管理,就是為了有效控制資產(chǎn)成本而進行的系統(tǒng)和協(xié)調(diào)的管理實踐活動。全球氣候變暖帶來的天氣條件改變,迅速增長的風電等可再生能源聯(lián)網(wǎng)需求,都對電網(wǎng)升級提出新的需求。因此該公司制定了投資計劃,宣布每年投資20億英鎊用于電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),目的是促進電網(wǎng)設(shè)施優(yōu)化,應(yīng)對氣候變化和保障能源安全。
實際上,英國國家電網(wǎng)公司管理的部分電網(wǎng)資產(chǎn)有些非常陳舊,但他們認為,新投資不一定是新建設(shè)施。通過有效的資產(chǎn)管理,可以延長設(shè)備的生命。把當前的設(shè)計標準,應(yīng)用到那些“老爺車級”的設(shè)備,并借助科學(xué)評價新電源聯(lián)網(wǎng)配置等方法,可以有效提高現(xiàn)有電網(wǎng)資產(chǎn)的使用效率。此外,該公司還著眼于更靈活的電網(wǎng)管理,包括電能儲存系統(tǒng)、智能電網(wǎng)和動態(tài)用電需求系統(tǒng)。這些中期和遠期的戰(zhàn)略投資規(guī)劃都需要精細的電網(wǎng)資產(chǎn)管理,需要從設(shè)備采購到退役的全壽命科學(xué)管理。
美國:資產(chǎn)數(shù)據(jù)分析決策支持
美國的電網(wǎng)設(shè)施陳舊老化問題突出,停電事故頻發(fā),安全隱患問題備受關(guān)注,客戶對可靠性的要求卻日益提高。美國政府還希望通過智能電網(wǎng)拉動經(jīng)濟,推動技術(shù)創(chuàng)新,同時占領(lǐng)技術(shù)制高點。因此,美國政府重視對現(xiàn)有電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的改造,加強電網(wǎng)互聯(lián),提升電網(wǎng)智能化水平,提高電網(wǎng)運行的安全性和可靠性。雖然輸配電基礎(chǔ)設(shè)施亟待升級已無可爭議,但是資本密集型的升級改造項目給電網(wǎng)企業(yè)帶來了巨大挑戰(zhàn)。許多電網(wǎng)企業(yè)面臨嚴重的財務(wù)壓力,很難籌措到足夠資金來購買新的輸配電設(shè)備,從而導(dǎo)致現(xiàn)有資產(chǎn)的持續(xù)運轉(zhuǎn)和日常維護困難重重。
過去十年中,美國的電網(wǎng)企業(yè)在推進智能電網(wǎng)的進程中大力加強資產(chǎn)數(shù)據(jù)的分析和決策支持,推動了電網(wǎng)的健康運行和可靠收益。
(審核編輯: 智匯張瑜)