天津以東24公里處的軍糧城，自古為兵家必爭之地。如今，一座以它命名的熱電廠，正在上下求索，以解熱電聯(lián)產(chǎn)的長久生存之道。

　　4月20日，天津城內(nèi)陰霾欲雨。

　　出天津火車站，向東南車行大約50分鐘，就是軍糧城電廠所在地。記者遠(yuǎn)遠(yuǎn)地看見，兩座巨大的雙曲線冷卻塔正在往高空冒出熱氣。

　　中國華電集團(tuán)公司（中國華電）選擇在此發(fā)布國內(nèi)首份城鎮(zhèn)供熱報(bào)告，讓軍糧城電廠上下備受鼓舞。

　　這個(gè)擁有50年歷史的老廠，總裝機(jī)容量150萬千瓦，總設(shè)計(jì)供熱能力2100萬平方米，曾是天津地區(qū)第一座百萬千瓦級(jí)電廠和華北電網(wǎng)主力。軍糧城發(fā)電有限公司（軍糧城公司）黨委書記時(shí)金柱說起它時(shí)，自信寫在臉上。

　　2007年12月23日，中國華電從國家電網(wǎng)公司手中正式接手軍糧城發(fā)電有限公司。之后對(duì)4臺(tái)20萬千瓦機(jī)組進(jìn)行了供熱及脫硫改造；2010年再投產(chǎn)2臺(tái)35萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組。

　　熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組之優(yōu)勢(shì)

　　“一個(gè)小院子，一個(gè)高煙囪，一堆煤。一到冬天，熱火朝天、熱氣騰騰，就是它了。”中國華電辦公廳副主任袁明剛向記者如是描述城鎮(zhèn)供暖小鍋爐。

　　據(jù)了解，目前一個(gè)中等城市擁有小鍋爐數(shù)百臺(tái)，全國70%的采暖面積仍靠小鍋爐供給。雖然在一定的歷史時(shí)期，小鍋爐發(fā)揮了不可替代的作用。但近年來，隨著人們追求低碳環(huán)保意識(shí)的不斷增強(qiáng)，小鍋爐的低效率和污染問題再也沒辦法忽略不計(jì)。

　　有數(shù)據(jù)為證：由于大量采用低效率的小鍋爐，北方采暖地區(qū)城市采暖年消耗煤炭大約8000萬噸。而中國華電裝機(jī)9400萬千瓦，一年耗煤也不過1.5億噸。

　　“原來一個(gè)冬天，屋里都是灰。”記者在北京平安大街一帶采訪時(shí)，一位張姓居民對(duì)記者說。

　　供熱的效率比較，同樣懸殊。集中供熱鍋爐房的鍋爐，年平均熱效率65%，每吉焦耗煤54千克；熱電聯(lián)產(chǎn)年均熱效率88%—91%，每吉焦耗煤40千克。

　　據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)：熱電聯(lián)產(chǎn)比熱電分產(chǎn)的熱效率高30%，集中供熱比分散供熱效率高50%。

　　來自中電聯(lián)的數(shù)據(jù)顯示：截至2009年年底，全國供熱機(jī)組總量達(dá)到1.4億千瓦，占火電裝機(jī)容量的20%。城市集中供熱的總面積中，三分之一由熱電廠提供。

　　2008年冬天，記者曾沿京廣線一路南下。南方冰雪成災(zāi)，儼然千里冰封的北國。南方老百姓因?yàn)闆]有供暖，不得不瑟縮著一個(gè)冬天抵抗嚴(yán)寒。相比之下，北方傳統(tǒng)的15個(gè)采暖區(qū)的老百姓，日子就要好過得多。

　　“因此，我們認(rèn)為發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的空間還是很大的，大約還有8億多人口、2億多家庭，有冬季供熱的需求。”袁明剛說。

　　但讓人困惑的是：熱電聯(lián)產(chǎn)，作為全世界公認(rèn)的高效供熱生產(chǎn)方式，卻在中國舉步維艱。

　　“又要馬兒跑，又要馬兒不吃草”

　　隨著煤電矛盾的進(jìn)一步加劇，普通火電廠生存狀況每況愈下，熱電廠更是雪上加霜。

　　熱價(jià)倒掛、熱網(wǎng)建設(shè)滯后、供熱利益分配不均，成為行業(yè)幾大癥候。

　　中國科學(xué)院工程熱物理研究所研究院譚春青在接受《中國能源報(bào)》采訪時(shí)坦陳：“熱電聯(lián)產(chǎn)在國外發(fā)展得好，因?yàn)槿思矣蟹伞⒂姓?、有?guī)范。不像我們，現(xiàn)在是混亂的、畸形的。”

　　這種情形被業(yè)內(nèi)無奈地稱為：“又要讓馬兒跑，又要馬兒不吃草”。

　　軍糧城電廠總經(jīng)理工作部副主任馬云龍告訴記者：“舉個(gè)例子，1吉焦熱量可以供2.5至3平方米范圍使用，熱電廠以每吉焦28元賣給熱力公司，熱力公司再以每平方米25元賣給用戶。”

　　這種方式在業(yè)內(nèi)被稱為躉售，即熱量的銷售價(jià)格，是在出廠熱力價(jià)格的基礎(chǔ)上，再加上管輸價(jià)格。“這同發(fā)電公司把電賣給電網(wǎng)公司，然后由電網(wǎng)公司賣給電力用戶是一個(gè)道理。”馬云龍說。

　　據(jù)了解，截至2011年年底，中國華電擁有的供熱機(jī)組裝機(jī)容量達(dá)到2878萬千瓦，供熱面積2.85億平方米，累計(jì)供熱量6.61億吉焦。

　　中國華電相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者說：“軍糧城每供一吉焦熱，倒掛10.14元，就是說每供一吉焦熱，連買煤的錢都要虧進(jìn)去10.14元。就好比花一塊錢買的面粉，蒸出饅頭只能賣8毛錢了。連燃料成本都收不回來，還別說設(shè)施折舊、財(cái)務(wù)、人員工資。”

　　“去年，我們廠就虧損1600萬元。”軍糧城電廠一位工作人員對(duì)記者說。

　　盡管中國華電的供熱能力在五大發(fā)電集團(tuán)中已是名列前茅，但集團(tuán)下屬59家熱電企業(yè)中，算軍糧城電廠在內(nèi)，仍有7家電廠正在經(jīng)歷這種陣痛。

　　誰來為虧損埋單？

　　虧損仍在加劇。在現(xiàn)有“市場煤、計(jì)劃電”的矛盾體制下，熱電企業(yè)必須自己找出路，有的積極參與熱網(wǎng)建設(shè)，有的通過內(nèi)部挖潛增效開源節(jié)流。

　　據(jù)了解，目前有近40%的熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)正投資建設(shè)并經(jīng)營城市熱網(wǎng)，但熱網(wǎng)建設(shè)作為地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一部分，關(guān)系到地方城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，并非易事。

　　為扭轉(zhuǎn)虧損局面，軍糧城電廠于2011年成立了13個(gè)扭虧增盈工作組，數(shù)管齊下。一邊為買煤多方奔走，一邊加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部節(jié)能挖潛，如優(yōu)化機(jī)組、改造鍋爐等。

　　讓人頭疼的是，在不少地區(qū)，棄之不用的小鍋爐又死灰復(fù)燃。而小鍋爐死灰復(fù)燃的背后，是與地方政府利益千絲萬縷的聯(lián)系。小鍋爐之所以頑固，在于它不需要躉售給熱力公司，而是直接連網(wǎng)售給千家萬戶。

　　“都知道熱電聯(lián)產(chǎn)是個(gè)好東西，但是起碼要讓供熱企業(yè)保本微利，這才能談?wù)嬲l(fā)揮熱電聯(lián)產(chǎn)的綜合效益、提高效率，才能談節(jié)能降耗、履行社會(huì)責(zé)任，這樣循環(huán)才可以持續(xù)，否則，讓抽凝機(jī)組純凝運(yùn)行，對(duì)機(jī)組是很不經(jīng)濟(jì)的。”中國華電運(yùn)營協(xié)調(diào)部劉華對(duì)記者說。

　　2005年11月7日，國家發(fā)改委聯(lián)合建設(shè)部發(fā)布的《關(guān)于建立煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的指導(dǎo)意見》（簡稱《意見》），旨在建立“煤熱聯(lián)動(dòng)”以幫助發(fā)熱企業(yè)脫困。

　　《意見》規(guī)定：當(dāng)煤炭到廠價(jià)格變化超過10%后，相應(yīng)調(diào)整熱力出廠價(jià)格。但熱源企業(yè)要消化10%—30%的煤價(jià)上漲因素，具體消化比例由各省級(jí)價(jià)格主管部門根據(jù)本地區(qū)具體情況確定。

　　但實(shí)際情況是：每年煤價(jià)漲3到4次，熱價(jià)才上漲1次。“每年漲一次，每次讓我們消耗的比例，已經(jīng)讓我們把成本挖潛挖完了。”軍糧城電廠工作人員說。

　　由此導(dǎo)致的后果是，要么停供造成社會(huì)不穩(wěn)定；要么降低質(zhì)量老百姓怨聲載道。

　　“虧損的主要原因，還是價(jià)格不到位。從國家發(fā)改委的價(jià)格形成機(jī)制來講，熱價(jià)應(yīng)該給熱力行業(yè)3%—5%的資本金回報(bào)率。”譚春青告訴記者，解決的辦法無外乎：從技術(shù)層面繼續(xù)努力，尤其是推進(jìn)燃?xì)廨啓C(jī)的核心技術(shù)的掌握，擺脫由國外技術(shù)“卡脖子”的局面，降低主機(jī)和備件設(shè)備成本。除此之外，國家相關(guān)部門要研究如何平衡各利益相關(guān)方，落實(shí)電價(jià)和政策。

　　據(jù)有關(guān)單位預(yù)計(jì)：“十二五”新增熱電聯(lián)產(chǎn)裝機(jī)規(guī)模1.1億千瓦，拆除小鍋爐5萬臺(tái)。到2015年，我國熱電聯(lián)產(chǎn)裝機(jī)規(guī)模規(guī)劃達(dá)到2.5億千瓦，占火電裝機(jī)規(guī)劃的32%至35%，可使電力行業(yè)單位GDP能耗減少3%到5%。

　　截至記者發(fā)稿時(shí)，軍糧城電廠正在努力爭取軍糧鎮(zhèn)政府支持，向距其不足5公里的軍糧城新市鎮(zhèn)供熱。目前軍糧城正在打造的這個(gè)示范鎮(zhèn)，僅2012年的冬天就有190萬平方米熱需求，待該片區(qū)完工百姓入住，總需求達(dá)960萬平方米。一旦成功，該電廠2臺(tái)35萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組將迎來投產(chǎn)后首次向周邊地區(qū)供熱。