6月13日，國家電網(wǎng)副總經(jīng)理?xiàng)顟c與新疆自治區(qū)副主席庫熱西買合蘇提舉行會(huì)談，雙方表示將共同推進(jìn)疆電外送特高壓工程建設(shè)，促進(jìn)新疆資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢；日前，新疆自治區(qū)為加快實(shí)施疆電外送工程，決定成立新疆自治區(qū)疆電外送工程協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；5月26日，國家能源局正式批準(zhǔn)新疆今年啟動(dòng)哈密鄭州特高壓直流輸電工程前期工作。這意味著新疆疆電外送工程建設(shè)開始提速。

　　疆電外送進(jìn)入全面實(shí)施階段

　　6月10日，河南省政府召開專題會(huì)議，研究新疆至河南直流特高壓輸電工程，爭取疆電早日入豫。此前，5月24日，國家能源局在疆電外送專題會(huì)議上明確提出，同意新疆開展哈密鄭州800千伏特高壓直流外送工程前期工作。

　　據(jù)介紹，疆電入豫工程西起新疆哈密，途經(jīng)新疆、甘肅、寧夏、陜西、山西、河南六省區(qū)，止于河南鄭州換流站。工程規(guī)劃新建800千伏特高壓換流站2座、特高壓直流輸電線路2300多公里，新增換流容量750萬千瓦，工程靜態(tài)總投資約254億元。根據(jù)國家電網(wǎng)的相關(guān)規(guī)劃，年底前將完成“疆電入豫”工程前期工作，明年年初開工建設(shè)，2013年建成向河南送電。

　　除哈密—鄭州的±800千伏直流特高壓線路外，疆電外送通道還包括此前建成的新疆與西北750千伏聯(lián)網(wǎng)工程，“十二五”規(guī)劃建成的準(zhǔn)東—重慶的±800千伏的線路，十三五”規(guī)劃建成的哈密—山東的±800千伏線路、準(zhǔn)東—江西的±1000千伏線路、伊犁四川的1000千伏線路三條特高壓線路。因此，此次哈密—鄭州±800千伏特高壓開展前期工作標(biāo)志著“疆電外送”獲重大突破，進(jìn)入全面啟動(dòng)實(shí)施的新階段。

　　針對新疆施工期短、施工難度大等諸多因素，國家能源局已正式給烏魯木齊華電西山(2×35萬千瓦)、華能福海(2×35萬千瓦)、國電克拉瑪依(2×35萬千瓦)等當(dāng)?shù)?0個(gè)發(fā)電項(xiàng)目復(fù)函，同意項(xiàng)目開展前期工作，要求盡快開工建設(shè)。國家電網(wǎng)相關(guān)人士向本報(bào)記者表示：“能源基地電源和外送通道要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)，避免‘有電源無通道’或‘有通道無電源’的情況出現(xiàn)。”據(jù)悉，晉東南南陽1000千伏特高壓交流試驗(yàn)示范工程已安全運(yùn)行28個(gè)月，而晉東南煤電基地配套外送電源還沒有落實(shí)。

　　“疆電外送”應(yīng)綜合平衡

　　重慶與四川，是山水相連的兄弟。自重慶直轄后，兩地在能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展上走了不同的道路，尤其是在解決因季節(jié)性缺電引發(fā)的電力供應(yīng)缺口的路徑上，也顯出很大差別。其中，重慶現(xiàn)有電力結(jié)構(gòu)中，煤電比例達(dá)79%，電力消耗持續(xù)攀升，致使電煤供應(yīng)越來越緊張。相比之下， 四川能源結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)是富水缺煤、豐氣少油，最大的供電特點(diǎn)是水電豐余枯缺，即豐水期因?yàn)殡娪貌煌甓鴹壦菟趧t缺電拉閘。

　　為保障地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，重慶與四川都將能源保障的目光投向新疆，分別提出“疆電入渝”、“疆電入川”，這凸顯了兩地在如何借助新疆能源破解電力短缺矛盾上有著不完全相同的思路。其中，根據(jù)此前新疆與重慶簽署的能源戰(zhàn)略合作協(xié)議，重慶在推進(jìn)特高壓“疆電外送”工程，即新疆建設(shè)準(zhǔn)東—重慶±1100千伏特高壓直流工程的同時(shí)，還力推“疆煤入渝”，開辟“疆煤入渝”通道，構(gòu)建輸煤輸電并舉、輸電為主的能源運(yùn)輸體系。

　　對于“疆電入川”，據(jù)四川省電力公司總經(jīng)理王抒祥介紹，“疆電入川”計(jì)劃分兩步走，第一步爭取從“疆電入渝”中分出一部分彌補(bǔ)四川用電缺口，即“疆電入川渝”。目前該方案已經(jīng)上報(bào)國家。該方案如果核準(zhǔn)實(shí)施，能彌補(bǔ)四川電力缺口約500萬千瓦。上述方案完成后，“十三五”期間就解決“疆電入川”的問題。“疆電入川”加上從其他省份協(xié)調(diào)一部分電力，基本能彌補(bǔ)未來四川電力缺口。

　　“‘疆電入川’和‘疆電入渝’并不矛盾，這是電網(wǎng)調(diào)度應(yīng)該考慮的問題。”全國人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)委員甘道明此前在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示。無論是“疆電入川”，還是“疆電入渝”，不僅將對四川、重慶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障，還會(huì)對沿途的能源、經(jīng)濟(jì)等發(fā)展帶來利好。因此，川渝兩家連手將更有利于找到破解電煤難題的可取之策。

　　其實(shí)，“疆電入豫”、“疆電入渝”、“疆電入川”等系列措施都是從促進(jìn)電力平衡、減小電力缺口的角度作出的決策，這一系列“疆電外送”措施必將有利于緩解輸入地的電荒壓力，互相之間并不矛盾。但是各個(gè)工程之間會(huì)有沖突，沖突主要體現(xiàn)在對電力的爭奪上，其中尤以四川和重慶爭奪最為激烈。中投顧問能源行業(yè)研究員周修杰指出：“要協(xié)調(diào)這一問題，就要求中央政府從全局出發(fā)，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、有的放矢，根據(jù)各個(gè)地區(qū)用電緩急、經(jīng)濟(jì)狀況作出宏觀上的布局。”

　　“疆電外送”配套需完善

　　“西電東送”是我國西部開發(fā)的標(biāo)志性工程之一，指開發(fā)貴州、云南、廣西、四川、內(nèi)蒙古、山西、陜西等西部省區(qū)的電力資源，將其輸送到電力緊缺的廣東、上海、江蘇、浙江和京、津、唐地區(qū)。隨著新疆能源開發(fā)從幕后走到臺(tái)前，以及哈密—河南、哈密—山東兩條直高壓將是哈密千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地的外送通道。因此，“疆電外送”勢必將為“西電東送”、“北電南送”注入新活力。

　　“十二五”期間，我國將加快建設(shè)西部、北部大型煤電基地，西南水電基地，酒泉、蒙西、張北等大型風(fēng)電基地以及未來大核電基地的接入系統(tǒng)。“因此，‘疆電外送’對于這些地區(qū)的能源外送具有重要的啟示意義，如選擇合適的能源外送方式，多種能源一起開發(fā)、實(shí)現(xiàn)綜合效益。”周修杰表示。

　　一方面，新疆遠(yuǎn)離內(nèi)地、路途遙遠(yuǎn)，如果依靠鐵路進(jìn)行長距離的煤氣運(yùn)輸，必然導(dǎo)致成本高昂、風(fēng)險(xiǎn)較大。在這種情況下，新疆選擇煤炭就地轉(zhuǎn)化為電力，通過特高壓輸送出去。西部其他省份在能源外送中應(yīng)當(dāng)效仿這一方式，變輸煤為輸電，不僅節(jié)約成本，且有利于帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐墓I(yè)發(fā)展。另一方面，新疆利用其風(fēng)能、煤炭資源均豐富的優(yōu)勢，采用風(fēng)電、火電聯(lián)合運(yùn)輸?shù)姆绞綄?shí)施外送，極大的提高了風(fēng)電的利用效率。因此，西部其他省份在能源外送中應(yīng)當(dāng)注重能源的綜合利用、提高能效。

　　除電源、外送通道外，“疆電外送”還需在交易機(jī)制、環(huán)境保護(hù)、電網(wǎng)建設(shè)資金等方面進(jìn)一步做好工作。例如，西部地區(qū)水資源貧乏，生態(tài)環(huán)境脆弱，這就要求“疆電外送”工程必須在發(fā)電、輸電以及配電的各個(gè)環(huán)節(jié)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)，盡可能減少大規(guī)模的電網(wǎng)建設(shè)給生態(tài)環(huán)境造成的不利影響。同時(shí)，西部地區(qū)地廣人稀，電力負(fù)荷中心分散，造成電網(wǎng)投資規(guī)模大、收益差，并在一定程度上給企業(yè)經(jīng)營造成困難，因此，如何解決“疆電外送”的資金問題也是各方需要提前解決的問題。