據中國之聲《全球華語廣播網》報道，無人機如今已經飛進尋常百姓家，然而，時下大多無人機都處于“黑飛”的狀態(tài)。記者日前從廣州市機電技師學院獲悉，該學院計劃于今年下半年開設無人機應用技術專業(yè)，并將在廣州開設無人機駕駛員訓練機構。

　　早在2014年，中國民用航空局就出臺相關規(guī)定，要求由“中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會”按規(guī)定負責無人機駕駛員的資質管理。按照規(guī)定，只要無人機起飛重量大于7公斤或飛行高度120米以上或飛行距離500米以外，無人機操作員就必須持有經“中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會”考試后核發(fā)的駕照，也就是俗稱的“飛手”。然而，目前持有無人機駕駛員資格證的人并不多。

　　據悉，廣州市機電技師學院下學期開設的“無人機應用技術專業(yè)”，將從現(xiàn)有的高職班學生中挑選符合條件的學生學習無人機技術。該專業(yè)的學生在畢業(yè)前都必須考取“飛手”的資格證，同時，學生還將學習無人機的制造、設計、加工以及開發(fā)應用等課程。聽上去高大尚的專業(yè)，不知在未來會有怎么樣的廣闊前景。

　　放眼海外，在其他國家無人機的市場使用情況如何？軍用和民用有哪些區(qū)別？“飛手”如何受訓才合格合法呢？

　　全球華語廣播網澳大利亞觀察員胡方介紹，澳大利亞的無人機大體上可以分為軍用、商業(yè)民用和普通消費級小型無人機這三種。對這三種無人機的使用，澳大利亞分別有一些具體的規(guī)定。對于大型商業(yè)民用無人機，澳大利亞民航安全局要求他們注冊的，但對于越來越多的廉價、輕型消費級無人機，則無須注冊，但仍需要遵守相關的飛行規(guī)定。此外，對于重量小于2公斤的商業(yè)無人機，民航安全局也在制定免除其注冊的規(guī)定，無人機的基本規(guī)定包括無人機必須遠離載人飛機，并且在機場5.5公里的范圍內是禁飛區(qū)；飛行時，無人機必須保持與人、車輛、建筑、船只30米以上的距離。非商業(yè)用途的無人機不得在城市和城市地面以上400英尺的管制空域飛行，以及夜間不能使用非商業(yè)無人機。

　　對于無人機的合法操作，澳大利亞民航安全局一直在進行各種宣傳和監(jiān)控。而對于違規(guī)操作無人機，澳大利亞的罰款也非常嚴格，最高罰款額度可以達到9000澳幣，約合45000元人民幣。

　　根據數據顯示，2014年民航安全局一共發(fā)出了15個私人和商業(yè)無人機的侵權通知。而在2015年，這一數字增加到16個。有些無人機的違規(guī)現(xiàn)象甚至令人匪夷所思。2014年，澳大利亞墨爾本市警方正在執(zhí)行任務，就在這種緊張關鍵的時刻，天上突然掉下來了一臺無人機，這臺無人機的主人據查和警方的執(zhí)法行動毫無關系。但是他糟糕的操作卻嚴重影響了警方行動。最終，這位男子被罰款850澳幣。2014年，一名男子居然嘗試開無人機把毒品運進墨爾本當地監(jiān)獄，隨后立即被逮捕，但也引起了澳大利亞各個省省教廳廳長們聯(lián)合起來，準備一起游說聯(lián)邦政府制定更為嚴格的監(jiān)獄上空航空管制。民航安全局同意會認真考慮這一建議，爭取將法規(guī)修改為禁止某些飛機，例如像是直升飛機或者是無人機，在未經監(jiān)獄高級官員許可的情況下，飛越監(jiān)獄上空。

　　全球華語廣播網北歐觀察員尼羅蘭介紹，和很多歐洲國家一樣，瑞典在無人機管控方面非常嚴格。不過，在瑞典，無人機更多的是被警方利用，以進行小范圍地搜索和偵查。

　　尼羅蘭介紹稱，無人機在瑞典的主要作用是警方用來監(jiān)測和搜索逃犯。但普通民眾也有權因為業(yè)務要求，比如影視拍攝，或個人愛好而使用簡單的無人機。這些簡單的無人機可以在瑞典的特定網站買到。網站會根據消費者的要求而推出不同規(guī)模的機型，但會對購買者進行嚴格的身份登記。機型大小以及飛行高度會有一定的要求。比如，達到一定軍事或者民航飛機飛行的高度時則要向政府申請飛行許可。在瑞典，民眾使用無人機不得有武器設備，否則網站和使用者要承擔法律責任。但目前為止針對無人機的高空拍攝卻沒有特定法律。瑞典目前的爭議在于無人機的的拍攝范圍，大多數民眾認為無人機帶有的鏡頭會嚴重侵犯民眾隱私。因此，瑞典目前也在針對民眾使用無人機的大小、飛行高度以及是否允許對私人領域進行高空拍攝而研究特定的法律條款。

　　全球華語廣播網俄羅斯觀察員張舜衡介紹說，俄羅斯是空中管制很嚴的國家，在俄羅斯要想使用無人機必須提前申請。目前在俄羅斯關于無人機管理，唯一可以尋找的法律是頒布于2010年3月11日的《俄羅斯聯(lián)邦空中管理條例》。根據條例第52條，無人機使用在受到各種限制的前提下，必須提前提交申請，并且拿到相關許可。現(xiàn)實是，一般個人和商業(yè)社會組織根本沒有任何機會拿到該許可。2014年，俄羅斯一家無人機公司已經開發(fā)出一種無人機，它可以攜帶5公斤的貨物以時速40公里的速度飛行，該公司試圖與快餐連鎖店合作，保證在30分鐘內送貨上門，業(yè)務不僅廣受消費者的歡迎，還引起了全世界媒體的關注，但是最終根據俄羅斯法律，該商用無人機被勒令禁止的同時，其公司還被處以50萬盧布的罰款。

　　相對于民用無人機的法律困境，俄羅斯的軍隊和政府部門卻在大規(guī)模使用無人機。比如，俄羅斯內務部已經有12個無人機飛行隊伍，每個隊伍都由5至8臺無人機組成。俄羅斯國防部甚至還設置了一個無人機特別培訓中心，該中心在索契奧運會期間出色地完成了各種任務，俄羅斯移民局則使用無人機在邊境線進行非法移民的監(jiān)控。

　　張舜衡介紹稱，隨著全球無人機市場的飛速發(fā)展，無論是在軍需還是民用方面，俄羅斯已經遠遠落后于美國，以色列等歐美國家，甚至在技術、性能、裝備數量方面遜于中國。作為傳統(tǒng)意義上的武器出口大國，俄羅斯從1994年至今在無人機出口國排名中從來沒有進入過前十名，俄羅斯社會各界也是看在眼里，急在心里。專家學者紛紛建言建議，終于在2015年3月由運輸部向眾議院國家杜馬提交了一份關于無人機合法使用的報告草案，并且在議會一讀階段獲得通過。按照該進度，全社會都在樂觀地期盼，俄羅斯能夠成為全世界第一個正式擁有無人機使用法律的國家。根據目前披露的信息，如果一個無人機重量不到30公斤，需要取得一個適航證，而從事商業(yè)行為的小型無人機重量不可超過115公斤。同時，有可能會設置一個獨立機構為各種無人機進行評估，確保其在空中的安全性。