回首2012，LED產(chǎn)業(yè)政策東風(fēng)不斷，從中央到地方，政府搭臺，企業(yè)唱戲，八仙過海各顯神通。80億采購終成泡影，22億補(bǔ)貼助燃希望，三部委重啟LED產(chǎn)品推廣招標(biāo)雪中送炭……縱觀全年，整個(gè)LED行業(yè)發(fā)展是美麗與荊棘同在，快樂與痛苦并存。小編精選了本年度關(guān)于政策類的重大事件，與讀者一起重溫那些昨夜星辰與昨夜風(fēng)。

      80億：水中月，鏡中花

   如果要評選LED年度最忽悠事件，那就非何學(xué)民空口說出的80億元路燈采購計(jì)劃莫屬。時(shí)間還得穿越到2012年2月21日， 在廣州舉行的“十二五”綠色照明節(jié)改示范工程發(fā)布會(huì)上，“中國環(huán)資與節(jié)能體制創(chuàng)新工作委員會(huì)(簡稱：環(huán)資工委)”主任何學(xué)民透露，環(huán)資工委將在“十二五”期間安排80億中央財(cái)政預(yù)算外資金采購400萬盞LED高效道路照明產(chǎn)品，同時(shí)將帶動(dòng)不低于30億元的地方配套資金。一時(shí)間，許多業(yè)者深信不疑，甚至認(rèn)為產(chǎn)業(yè)春天“拐點(diǎn)”已經(jīng)顯現(xiàn)。然而，經(jīng)過相關(guān)媒體證實(shí)，“環(huán)資工委”純屬子虛烏有，甚至“80億的采購單”連中國發(fā)改委都不知情，沸沸揚(yáng)揚(yáng)的大單就此人間蒸發(fā)。

   這出鬧劇給業(yè)界人士敲響了警鐘：雖然政策扶持是LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展的溫床，但是不能跟著政策捕風(fēng)捉影?？v然政府補(bǔ)貼項(xiàng)目是LED企業(yè)盈利的重要保證，補(bǔ)貼份額越大的LED企業(yè)，發(fā)展得越好，但一旦失去政策的支援，受補(bǔ)貼的LED企業(yè)多少會(huì)開始萎縮，很難有效化解危機(jī)。

     22億：LED照明補(bǔ)貼苗頭現(xiàn)

   5月16日，中國國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》，決定安排22億元人民幣支持推廣節(jié)能燈和LED燈。其中，推廣LED室內(nèi)照明產(chǎn)品1,000萬只(筒燈、射燈和球泡燈)、LED室外照明產(chǎn)品100萬只(路燈和隧道燈)。

   小編認(rèn)為，22億補(bǔ)貼體現(xiàn)了政府推廣節(jié)能環(huán)保照明的決心。但現(xiàn)階段，節(jié)能燈是比較成熟的產(chǎn)品，且成本低，市場價(jià)格僅為LED照明的1/5~1/3。消費(fèi)者只會(huì)用最原始的思維方式投票選擇經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的產(chǎn)品，所以，節(jié)能燈要比LED更受歡迎。LED行業(yè)要靠產(chǎn)業(yè)本身把成本降下來。但降低成本并不是靠偷工減料或者是打價(jià)格戰(zhàn)，而是要靠技術(shù)的創(chuàng)新和產(chǎn)品質(zhì)量的提高。

     5000億：半導(dǎo)體照明蛋糕再接再厲

   7月11日，科技部網(wǎng)站發(fā)布了《半導(dǎo)體照明科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》。該規(guī)劃要求，到2015年產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到5000億元，將培育20—30家掌握核心技術(shù)、擁有較多自主智慧財(cái)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的龍頭企業(yè)，扶持40—50家創(chuàng)新型高技術(shù)企業(yè)，建成50個(gè)“十城萬盞”試點(diǎn)示范城市和20個(gè)創(chuàng)新能力強(qiáng)、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)化基地，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高市場占有率，顯著提升半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。

   這是政府針對半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)第一次提出如此具體全面的布局，標(biāo)志著中國半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)多年多方面的準(zhǔn)備和積累，有望通過國家意志推動(dòng)達(dá)成規(guī)劃目標(biāo)，打造未來國民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，并帶動(dòng)LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

     千呼萬喚始出來：三部委半導(dǎo)體照明財(cái)政補(bǔ)貼一波三折

   早在今年2月，財(cái)政部等三部委啟動(dòng)“2012年半導(dǎo)體照明產(chǎn)品財(cái)政補(bǔ)貼推廣項(xiàng)目”，涉及室內(nèi)照明產(chǎn)品LED筒燈、反射型自鎮(zhèn)流LED燈，以及室外照明產(chǎn)品LED路燈、LED隧道燈四類產(chǎn)品。但首次補(bǔ)貼招標(biāo)卻因?yàn)閭€(gè)別企業(yè)混亂報(bào)價(jià)而始終懸而未決。5月16日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定安排22億元支持推廣節(jié)能燈和LED燈，使得原本預(yù)估的招標(biāo)規(guī)模不能滿足需求，故三部委決定于7月份重啟新一輪招標(biāo)，重新招標(biāo)的補(bǔ)貼產(chǎn)品和形式不變，即通過招標(biāo)選擇一批LED產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品，并確定供貨價(jià)格。補(bǔ)貼資金采取間接補(bǔ)貼方式，由財(cái)政補(bǔ)貼給中標(biāo)企業(yè)，再由中標(biāo)企業(yè)按中標(biāo)協(xié)議供貨價(jià)格減去財(cái)政補(bǔ)貼資金后的價(jià)格銷售給終端用戶，最終受益人是終端用戶。

   根據(jù)公告，投標(biāo)企業(yè)所投LED筒燈、反射型自鎮(zhèn)流LED燈的年產(chǎn)能均不低于20萬盞，所投LED路燈、LED隧道燈的年產(chǎn)能均不低于3萬盞。注冊資金均不得低于5000萬元。

   而在10月份，科技部終于公布了《關(guān)于組織開展2012年度財(cái)政補(bǔ)貼半導(dǎo)體照明產(chǎn)品推廣工作的通知》，并同時(shí)公布了2012年度財(cái)政補(bǔ)貼推廣LED照明產(chǎn)品中標(biāo)企業(yè)情況。此次中標(biāo)企業(yè)共計(jì)39家，中標(biāo)LED照明產(chǎn)品總數(shù)量共計(jì)873萬只。其中，室內(nèi)照明數(shù)量達(dá)785萬只，占比接近推廣總量90%。

   小編認(rèn)為，在行業(yè)出口遇阻時(shí)，三部委重啟LED產(chǎn)品推廣招標(biāo)案雪中送炭，恰逢其時(shí)，不過，能否從根本上救企業(yè)則需另當(dāng)別論。政府專案中標(biāo)產(chǎn)品是否合格，也只能靠時(shí)間來檢驗(yàn)。而對于企業(yè)，更需要明確自己的發(fā)展方向，而不是被政府的扶持項(xiàng)目所左右。因?yàn)槟軌颢@得補(bǔ)貼的企業(yè)、產(chǎn)品類型都只占少部分，要想占領(lǐng)市場還得靠技術(shù)創(chuàng)新、品牌和渠道建設(shè)。

     禁白100W：LED球泡燈的出頭日

   10月1日起，中國開始正式禁止進(jìn)口和銷售100w及以上普通照明白熾燈。與此同時(shí)，白熾燈退市騰出的市場空間已被節(jié)能燈占領(lǐng)，LEDinside認(rèn)為，100W白熾燈退市雖然短時(shí)期內(nèi)不會(huì)對LED照明的銷售有大的促進(jìn)作用，但是，此舉或能較大地影響到LED照明在消費(fèi)心中的認(rèn)知度。隨著LED行業(yè)發(fā)展的不斷成熟，LED球泡燈取代傳統(tǒng)白熾燈將成為一種必然，但需要階段性的過度和良好的市場環(huán)境，并且在降低LED燈的價(jià)格時(shí)，更要保證其質(zhì)量，達(dá)到消費(fèi)者物優(yōu)價(jià)廉的認(rèn)可范圍。否則，使消費(fèi)者望而卻步的昂貴價(jià)格，抑或產(chǎn)品的質(zhì)量問題，都將不利于開啟LED燈泡民用市場。

     LED路燈強(qiáng)推：馬路啟明星OR馬路殺手

   響應(yīng)政策東風(fēng)，全國各地都緊鑼密鼓地開始了LED路燈試點(diǎn)或強(qiáng)制性推廣項(xiàng)目。正當(dāng)大家熱火朝天地從事于這項(xiàng)偉大工程的改造時(shí)，新浪微博上一封標(biāo)題為《廣東將所有路燈改為LED路燈將是災(zāi)難!》的致廣東省政府的公開信，引起了業(yè)內(nèi)人士的廣泛關(guān)注。該微博認(rèn)為當(dāng)前以LED路燈作為道路照明，技術(shù)尚未成熟。LED路燈環(huán)境溫度不可控制，穿霧能力無法與鈉燈相比，推廣LED作為路燈將是災(zāi)難。

   一石激起千層浪，也有業(yè)內(nèi)人士對LED燈的節(jié)能效果提出異議，認(rèn)為目前所宣傳的路燈等照明系統(tǒng)全換成技術(shù)不成熟的LED燈，不但不能節(jié)能環(huán)保，反而會(huì)增加耗電量，加之更換費(fèi)用、維護(hù)費(fèi)用高等投入，會(huì)增加大筆財(cái)政支出。另外，LED燈的照度不達(dá)標(biāo)會(huì)造成道路安全隱患。

   小編認(rèn)為，推廣LED路燈本身是件好事，如果質(zhì)量技術(shù)過關(guān)，節(jié)能省電優(yōu)勢明顯，也能在消費(fèi)者心中豎起好的口碑，無形中也促進(jìn)了LED燈的普及力度。但是，目前情況恰好適得其反，有報(bào)導(dǎo)稱，江蘇省南京市某路段兩年前試點(diǎn)的170盞LED路燈全部壞過，使用壽命未達(dá)到預(yù)期，且節(jié)能效果不明顯。試問連路燈這種政府性示范工程都狀況頻出，老百姓又怎能放心在家中使用呢？LED路燈的推廣不是趕時(shí)髦，也不是政府搞形象工程的競賽攀比，需要實(shí)事求是。目前，LED路燈正處在發(fā)展階段，產(chǎn)品更新快，成本也在不斷地降低；而現(xiàn)階段高投入的LED路燈將隨著LED技術(shù)的發(fā)展很快成為過時(shí)產(chǎn)品，且馬上處于被淘汰的邊緣，不合適的光源也會(huì)影響到道路照明的功能指標(biāo)。所以，LED路燈推廣，不要盲目求快，有專家也表示，等燈具整體壽命延長、接近光源壽命即5年—10年，才適合全面代替高壓鈉燈?，F(xiàn)階段，可先在新建道路安裝LED路燈，看是否實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果，然后考慮在已建成道路上進(jìn)行路燈升級換代。

     EMC困局：敢問路在何方

   近幾年來，隨著政府對LED行業(yè)日益推崇，EMC項(xiàng)目也成為業(yè)內(nèi)人士熱議的話題。EMC (Energy Management Contracting)即合同能源管理，上個(gè)世紀(jì)70年代中期誕生于美國，是一種新型的市場化節(jié)能機(jī)制，其實(shí)質(zhì)就是以減少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能投資方式，以此淘汰落后的產(chǎn)能。EMC能夠完成幫助政府實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)、降低業(yè)主的生產(chǎn)成本，獲得了政府支持和業(yè)主青睞。

   EMC在LED照明項(xiàng)目中具體表現(xiàn)為，具備資質(zhì)的企業(yè)一般采取前期先墊資的方式為政府及合作客戶提供能源審計(jì)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、設(shè)備采購、工程施工等等一系列節(jié)能服務(wù)，雙方簽約的時(shí)間一般是5-10年，在節(jié)能改造后采購方得到了節(jié)能的效益后再收回利潤，這是雙方及銀行方均獲益的方式。

   但是，這對于尚處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的中國，在LED路燈的市政照明改造領(lǐng)域，由于利益主體缺乏足夠動(dòng)力、產(chǎn)品更新?lián)Q代極快、行業(yè)誠信環(huán)境堪憂等諸多問題，EMC面臨著“叫好但不叫座”、“雷聲大雨點(diǎn)小”的局面，讓LED路燈的前行之路舉步維艱，主要存在以下一些限制因素：

   經(jīng)過測算，合同能源服務(wù)企業(yè)要收回成本，分成比例應(yīng)達(dá)到70%，這也是國際慣例。但不少政府部門存在“朝南坐”的心態(tài)，僅僅為了顯示強(qiáng)勢地位，非要在分成上占大頭，如此，雙贏就成了一句空話。政府機(jī)關(guān)、公用事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度對LED路燈節(jié)能改造專案也有政策壁壘。例如，一家地方市政機(jī)構(gòu)路燈每年電費(fèi)100萬元，引入LED路燈改造以后降至20萬元，但是根據(jù)政府部門實(shí)報(bào)實(shí)銷的財(cái)務(wù)制度，它無法順利地將省下來的80萬元節(jié)能效益拿出來與LED路燈企業(yè)分享。這樣一來，不僅LED路燈企業(yè)的投資無法回收，而且這些市政單位也沒有了引入LED路燈改造的積極性。另外，在風(fēng)險(xiǎn)考量方面，如果是由EMC公司采取獨(dú)立承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，一旦承擔(dān)項(xiàng)目過大，或是為了擴(kuò)大利益，致使資金壓得過多，或時(shí)間過久，影響企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)，往往得不償失。綜合目前的情況來看，EMC并非一步好走的棋。

   小編認(rèn)為，EMC和LED的結(jié)合，是機(jī)遇與危險(xiǎn)并存。因資金投入大、回收期限長，對于承擔(dān)項(xiàng)目的EMC公司來說，強(qiáng)大的持續(xù)融資能力是其做大做強(qiáng)的前提。同時(shí)。EMC和LED產(chǎn)業(yè)一樣，作為一個(gè)在中國尚未發(fā)展成熟的項(xiàng)目，帶有中國式發(fā)展的特點(diǎn)。對于政府心思的揣摩已成為企業(yè)的必修課。而且中國在EMC實(shí)施中可參考的實(shí)例還太少，大部分只能靠從業(yè)人員綜合其所在公司的情況、行業(yè)的整體情況及EMC的特點(diǎn)進(jìn)行創(chuàng)新應(yīng)用。所以，有志于投資EMC的公司，除了冒險(xiǎn)的膽識外，還要有“不差錢”的財(cái)力，察言觀色的眼力以及耐得住寂寞的精力。

   往者不可諫，來者猶可追。2012年的是非成敗已成過去， 2013年的號角即將吹響。政策東風(fēng)能否再度LED，我們無從知曉。但是，LED行業(yè)真正的“勇士”，不在于中標(biāo)數(shù)的多少，而在于不依賴政府的補(bǔ)貼，也能憑借實(shí)力笑傲江湖。新一輪的考驗(yàn)，你準(zhǔn)備好了嗎？