作者：王明軍龐靖宇（東方汽輪機有限公司風電事業(yè)部）

　　摘要：目前風電行業(yè)的拖欠問題嚴重，風電從業(yè)人員的理念有待更新。本文就業(yè)主與風電機組生產(chǎn)廠家之間存在的問題進行了分析和闡述;對風電合同中有關(guān)預驗收與質(zhì)保交機中的部分條款進行了分析和說明;并對其中的一些問題提出了作者的看法，供有關(guān)部門以及同行們參考。

　　關(guān)鍵詞：業(yè)主;風電機組生產(chǎn)廠家;預驗收;質(zhì)保交機

　　0引言

　　中國風電行業(yè)快速發(fā)展，得了不小的成就。但是，隨著風電行業(yè)的深入發(fā)展，快速發(fā)展期存在的一些問題不斷涌現(xiàn)。經(jīng)過幾年的快速發(fā)展之后，如今不少風電場都進入了質(zhì)保交機階段。由于認識的偏差造成風電機組預驗收與質(zhì)保交機困難;行業(yè)標準不夠完善，行業(yè)法規(guī)滯后致使業(yè)主與風電機組生產(chǎn)廠家之間糾紛不斷，責任、義務不清，欠款、拖款問題嚴重，這嚴重影響了風電行業(yè)的正常發(fā)展。

　　1風電行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系與行業(yè)理念

　　由于中國的風電行業(yè)發(fā)展迅速，不少從業(yè)人員的行業(yè)觀念沒有跟上風電的發(fā)展形勢;行業(yè)標準急需完善;業(yè)主、生產(chǎn)廠家和配套廠家之間貨款拖欠問題嚴重;諸多生產(chǎn)廠家與配套廠家營運困難，甚至倒閉。本文主要就業(yè)主和風電機組生產(chǎn)廠家之間存在的一些問題進行探討。

　　1.1風電行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系

　　1.1.1業(yè)主或電網(wǎng)造成機組部件損壞的責任承擔問題

　　風電機組部件的損壞原因很多，情況復雜，往往需要綜合分析。風電機組安裝、風電場的建設質(zhì)量、電網(wǎng)問題、業(yè)主人員的錯誤操作都可能造成機組部件的損壞，例如：在吊裝時，由于導電軌安裝不合格，從而造成導電軌損壞，或變頻器的定子接觸器燒毀，業(yè)主往往都沒有經(jīng)過責任認定就要求迅速修復，或更換，最終，完全的責任與費用由生產(chǎn)廠家承擔。從而導致生產(chǎn)廠家承擔了不該承擔的費用。

　　因此，國際上的某些知名風電機組生產(chǎn)廠家，在銷售合同中明確指出：在質(zhì)保期間對于非正常維修和買方的錯誤操作以及由于正常磨損造成的損失賣方不負責任[1]。

　　1.1.2風電場工況復雜和服務成本難以準確進行核算

　　不少風電機組生產(chǎn)廠家初次進入風電行業(yè)，對風電機組的運行知識缺乏。由于現(xiàn)場服務時間較長，有不少風電同簽訂的服務期為5年，有的達到8年，生產(chǎn)廠家在報價時難以對風電場服務和部件損壞狀況進行準確的成本核算。

　　由于技術(shù)沒有完全掌握和實踐經(jīng)驗匱乏，不少風電機組生產(chǎn)廠家對機組問題和故障難以準確定位，造成維修成本增加、資源浪費。例如：可以遠程處理的故障，規(guī)定必須到現(xiàn)場處理;可以通過后臺軟件提前發(fā)現(xiàn)的故障，在嚴重損傷，或損壞后才發(fā)現(xiàn)。例如：變槳軸承潤滑不當，可以在沒有報警停機之前通過后臺軟件的觀察發(fā)現(xiàn)，結(jié)果在報警、停機，甚至已經(jīng)損壞才能發(fā)現(xiàn);再如，現(xiàn)場出現(xiàn)了重大事故，如：機組倒塌、燒毀等，由于沒有準確把握其故障原因，在各種壓力之下急于整改，造成不適當?shù)恼姆桨赋雠_，這樣，既浪費資源、影響發(fā)電，又不利于解決現(xiàn)場所存在的問題。

　　1.1.3風電機組的預驗收與質(zhì)保交機

　　一般風電合同有這樣的規(guī)定，只有當合同設備中的最后一臺通過預驗收，或通過預驗收的機組到達一定數(shù)量之后，則視為合同設備通過預驗收，在通過預驗收后，業(yè)主才可能預驗收簽字，業(yè)主才付給生產(chǎn)廠家驗收款(注：風電設備的款項一般分為4部分，合同預付款約10%、到貨款約50%、驗收款約30%、質(zhì)?？罴s10%)，然后，機組進入質(zhì)保服務期階段，也就是說：即便是所有機組都已經(jīng)投運，只要有一臺合同要求的機組沒有通過預驗收，或者是通過了預驗收，業(yè)主沒有簽字，機組均不能進入質(zhì)保服務期，業(yè)主也就理當不支付生產(chǎn)廠家30%的設備余款。

　　有的風電場在機組到達現(xiàn)場后，由于運營商的原因，機組部分或全部不能安裝，或者機組長時間運行而不能通過預驗收。有個別風場機組全部投入正常運營兩年以上都難以通過預驗收，機組長時間運行發(fā)電而不能進入質(zhì)保期，這樣，實際的服務期遠超過合同規(guī)定，增加了生產(chǎn)廠家的維修、維護成本。從而風電機組生產(chǎn)廠家承擔了合同以外的費用，結(jié)果，生產(chǎn)廠家不僅增加了服務成本，同時，也不能及時得到應得的貨款;另一方面，機組的質(zhì)保期到了，機組不能正常出服務期，合同規(guī)定的質(zhì)保時間形同虛設。

　　究其原因，惡性競爭、合同界定不明、或不按合同行事等是造成實際質(zhì)保期延長的重要原因。從而造成生產(chǎn)廠家資金運營困難，生產(chǎn)廠家只得拖欠配套廠家的款項，從而不僅造成三角債的再次泛濫，更有甚者造成不少企業(yè)運營困難，乃至破產(chǎn)。

　　所以，某些國外的風電機組生產(chǎn)廠家，在銷售合同中規(guī)定：如果由于買方的原因造成合同設備不能通過預驗收，延誤時間超過6個月，在此后20天內(nèi)，買方應簽署并由賣方會簽合同設備的預驗收證書;每套合同設備最后一批交貨到達現(xiàn)場之日起，36個月內(nèi)，如因買方的原因?qū)е嘛L電機組不能運行和性能驗收試驗，期滿后視為風電機組通過最終驗收，在此后20天內(nèi)，應由買方簽署并由賣方會簽合同設備的最終驗收證書[1]。

　　這就是說，在風電機組到現(xiàn)場后，由于運營商的原因，超過一定期限機組無條件通過預驗收，或者是出質(zhì)保期。如果沒有嚴格的界定，行業(yè)不規(guī)范，生產(chǎn)廠家承擔了不應承擔的費用和責任，不僅讓生產(chǎn)廠家受損，也不利于風電行業(yè)的健康發(fā)展。

　　1.1.4不正常的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系

　　行業(yè)正常發(fā)展依賴于電網(wǎng)、風電場、生產(chǎn)廠家和部件供應商之間協(xié)調(diào)、有序地發(fā)展，產(chǎn)業(yè)供應鏈關(guān)系順暢。

　　由于風電機組的增長速度太快，而與之對相應的電網(wǎng)改造滯后，一方面，棄風限電。風電場收入減少，另一方面，電網(wǎng)對風電場提出更高的要求(比如：低電壓穿越、有功無功管理、數(shù)據(jù)上傳等)，使得機組的生產(chǎn)運營成本增加。

　　在風電“過剩”的條件下，形成了電網(wǎng)壓風電場，風電場壓生產(chǎn)廠家，生產(chǎn)廠家壓供應商，從而造成了產(chǎn)業(yè)鏈的惡性循環(huán)。

　　例如：北方某電網(wǎng)內(nèi)的局部電網(wǎng)供電的電能質(zhì)量嚴重超過國標的規(guī)定，不定期、頻繁地產(chǎn)生低頻振蕩，導致電網(wǎng)內(nèi)大量的雙饋風電機組脫網(wǎng)。電網(wǎng)不是采取改善電網(wǎng)的措施，由于電網(wǎng)處于強勢，第一就是為機組脫網(wǎng)追責。電網(wǎng)要求機組要適應不符合國標電網(wǎng)質(zhì)量的要求，要求風電場進行整改，以避機組脫網(wǎng)現(xiàn)象的再次發(fā)生，如不整改，電網(wǎng)就不允許脫網(wǎng)風電場并網(wǎng);而整改費用很高，風電場業(yè)主不愿出錢，要求風電生產(chǎn)廠家免費為其改造;生產(chǎn)廠家免費改造費用沒法支出，不改造又怕失去客戶;生產(chǎn)廠家要求供應商免費改造，供應商也不愿意。因此，此項整改措施至今仍然沒有得到真正地落實和實施。

　　電網(wǎng)對風電場進行限電，沒有健全的規(guī)章制度，加上火電、地方利益與風電的沖突，風電場處于極其不利的境地;在風電機組產(chǎn)能過剩的情況下，生產(chǎn)廠家為了拿到訂單，相互之間進行低價格競爭;生產(chǎn)廠家為了降低風電機組的生產(chǎn)成本，配套部件大都以低價格中標，真正優(yōu)質(zhì)的部件很難進入市場，不僅造成了配套廠家的不正常競爭，同時，風電機組的質(zhì)量也就難以保證，從而又直接地影響到機組質(zhì)量。

　　因電網(wǎng)限電造成風電場利潤下降或虧損;由于行業(yè)標準不規(guī)范，低價格惡性競爭，業(yè)主通過盡量多地侵占生產(chǎn)廠家利益，借此來彌補部分棄風損失，生產(chǎn)廠家和配套廠商不能及時得到回款，導致生產(chǎn)廠家和供應商運營困難，甚至倒閉。

　　1.2認識偏差造成風電機組預驗收和質(zhì)保交機困難

　　風電屬于新興產(chǎn)業(yè)，機組預驗收和質(zhì)保交機困難，主要來自：行業(yè)標準與規(guī)范問題;機組生產(chǎn)廠家和業(yè)主之間問題;從業(yè)人員對風電機組認識的偏差。其中，最為突出的是，在預驗收和質(zhì)保交機過程中，對風電機組功率曲線的認識問題。

　　不少的從業(yè)人員在風電機組功率特性曲線的認知方面存在諸多誤解;在風電機組的驗收方面，缺乏完善的標準體系和檢測認證體系，因而，在風電場的運營和質(zhì)保交機時，產(chǎn)生了許多不必要的糾紛[2]。

　　1.2.1對機組預驗收的誤解

　　有的風電售合同中規(guī)定：機組在“試運行”階段要求其功率曲線達到合同要求值。在“試運行”階段，如果功率曲線不達標，機組就不能通過預驗收。

　　從實踐來講，風電機組實際運行功率曲線的形成需要一個較長的時間過程，在短時間內(nèi)，機組不能形成較為完整、準確的功率曲線。

　　GB/T18709-2002《風電場風能資源測量方法》規(guī)定，風電場風能資源測量時，測量數(shù)據(jù)的采集應滿足連續(xù)性和完整性的要求。現(xiàn)場測量應連續(xù)進行，不應少于1年;現(xiàn)場采集的測量數(shù)據(jù)完整率應達到98%以上。采集數(shù)據(jù)的時間間隔不宜超過1個月[3]。

　　在正常情況下，“試運行”的時間一般為10天左右，因此，在“試運行”階段，要求機組在自然條件下形成較為完整、準確的功率曲線是不現(xiàn)實的。

　　有的銷售合同中規(guī)定機組的“試運行”需通過“250小時無故障運行”。從機組的運行實際來講，可能因為風電場，或電網(wǎng)的原因造成機組報故障停機(如：振動、電網(wǎng)故障等)，此時的故障并非由風電機組自身造成的。這樣的規(guī)定，不僅增加了現(xiàn)場執(zhí)行的難度，而且，也有悖于機組運行的基本現(xiàn)實。從機組運行的一般規(guī)律來看，在“試運行”階段，機組的故障幾率通常遠高于進入質(zhì)保期后的“正式運行”階段。因此，“試運行”的驗收標準不應高于“正式運行”要求的合同指標。也就是說，“試運行”期間的機組利用率不應高于進入服務期后的風電機組利用率標準。機組“無故障運行”即：利用率100%，這顯然高于“正式運行”標準。

　　1.2.2質(zhì)保交機過程中的保證功率曲線問題

　　在風電設備的合同中一般有這樣的規(guī)定，在質(zhì)保交機時，當機組的運行功率曲線值低于合同保證值5%時，機組生產(chǎn)廠家需按合同的規(guī)定進行賠款。由于功率曲線的形成的復雜性以及對其認識的偏差，造成雙方爭執(zhí)不斷，質(zhì)保交機困難，生產(chǎn)廠家的設備款和質(zhì)?？铍y以收回。

　　某風電場有11臺某生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的1.5MW風電機組，2008年全部投入運營，且利用率較高，由于這11臺的平均年發(fā)電量比該風電場的另一國外生產(chǎn)廠家1.5MW機組發(fā)電量低。業(yè)主認為功率曲線有問題，由于分別屬于兩個生產(chǎn)廠家的產(chǎn)品。機組控制器和形成功率曲線的后臺軟件有一定的區(qū)別，要完全比較兩家機組的功率曲線有一定的困難。據(jù)現(xiàn)場觀察，該風電場機組之間距離較近，某生產(chǎn)廠家機組的塔筒高度為70米，國外生產(chǎn)廠家機組的塔筒高度為85米，機組之間的尾流影響嚴重，機組發(fā)電量較低主要是風電機組間的尾流影響所致。

　　從2008年至今，廠家多次派人到該風電場去解釋、處理，業(yè)主不接受，并要求更換所有葉片，因功率曲線問題爭執(zhí)不下，不僅3000多萬設備欠款沒能收回，超出質(zhì)保期近三年還未能出保。

　　某風電場有某廠家生產(chǎn)的66臺1.5MW風電機組，地處山地，由于業(yè)主對功率曲線的理解是：每一臺機組的每一風速段的實際運行功率曲線都不應低于合同值的5%，因部分機組的實際運行功率曲線值比合同保證值低，于是，要求生產(chǎn)廠家賠款5000萬。從該風電場的功率曲線來看，每一臺的滿負荷發(fā)電功率都在1.5MW以上;低風速段也大都能達到合同要求;問題是部分機組的中等風速段(9m/s-12m/s)發(fā)電功率低于合同的要求值，而地形、海拔、溫度、湍流都會影響這一段風速的機組出力，這樣，部分機組在這一段風速不能達到合同要求屬于正常現(xiàn)象。

　　風電從業(yè)人員對功率曲線不理解，導致生產(chǎn)廠家回款困難，資金拖欠問題嚴重，有部分款項又轉(zhuǎn)嫁到配件廠家，從而使產(chǎn)業(yè)鏈運營困難。

　　由于風電機組的實際運行功率曲線受到風電場的風況和形成條件的影響，風電機組在不同工況和條件下形成的功率曲線是不同的。一臺性能優(yōu)異的風電機組，在風況較差的條件下，形成的功率曲線完全可能達不到其理論值，發(fā)電量低于其他同類型風電機組[2]。

　　根據(jù)負載的性質(zhì)，負載的大小以及風電機組安裝現(xiàn)場的風速、風向、地形等情況的不同，風電機組的功率曲線是一組而不是一條[4]。也就是說，同一臺風電機組會因條件(如：時間、季節(jié)、位置、限負荷等)的改變形成一系列不同的功率曲線。

　　同種型號的風電機組其生產(chǎn)一致性很容易做到，由于風電機組所處的位置和環(huán)境條件存在差異，甚至差異很大，而實際運行功率曲線是反映機組的實際運行狀況，所以，在正常情況下，同一風電場的不同機組之間的實際運行功率曲線不同，有的甚至遠離合同要求。

　　2應對措施與解決方案

　　風電機組生產(chǎn)廠家與用戶建立在合同的基礎上，形成平等互利的合作關(guān)系。避免因低價格競爭而影響產(chǎn)品質(zhì)量和行業(yè)發(fā)展。

　　2.1國家出臺規(guī)定和政策以規(guī)范風電機組的預驗收、服務期和質(zhì)保交機

　　風電機組的生產(chǎn)、銷售除了具有一般商品特性以外，在銷售之后，還有“試運行、質(zhì)保期和最終驗收”，而試運行和質(zhì)保期出保則是容易引起業(yè)主和生產(chǎn)廠家糾紛的重要環(huán)節(jié)，為了使行業(yè)健康發(fā)展，國家可以出臺相應的標準和法規(guī)，減少糾紛。

　　例如：在通過預驗收之前和預驗收期間的電價遠低于機組“正式運行”的電價;國家的行業(yè)標準，可以針對目前國內(nèi)風電機型的預驗收、服務期、質(zhì)保交機等容易產(chǎn)生糾紛的環(huán)節(jié)給出較為明確的規(guī)定和解釋。

　　2.2根據(jù)中國的具體情況制訂和完善行業(yè)規(guī)范

　　參照國際慣例和中國的實際情況制訂中國風電的行業(yè)標準和技術(shù)規(guī)范。

　　例如：功率曲線的檢測標準，IEC61400-12是國際上較為通用的功率曲線測量標準。按照這個標準可以較為準確地測量風電機組功率曲線，但是，規(guī)定得很細、很嚴格，不便于現(xiàn)場的執(zhí)行和操作。從此標準的限制條件和規(guī)定可以看出，要準確檢測機組的功率曲線要求很高、難度很大，形成功率曲線的影響因素很多，難以對風電場的每一臺機組按照此標準進行測量。

　　功率曲線是風電機組性能的一個重要考核指標，如果機組的實際運行功率曲線要作為質(zhì)保交機的考核標準，國家可以對此制定出較為簡便易行的現(xiàn)場標準，比如：同種配置、型號的風電機組只需按相關(guān)標準檢驗一臺即可，避免業(yè)主與生產(chǎn)廠家之間不必要的糾紛。

　　2.3科學簽訂合同，嚴格執(zhí)行合同,是規(guī)范企業(yè)行為的重要方面

　　合同具有法律效力;會議紀要可以作為合同的補充，但是，從嚴格意義上來講，單位規(guī)定和會議紀要一般不具有法律效力。

　　在簽訂合同時，應建立在平等、互利的基礎上，不能因為生產(chǎn)供大于求，致使合同成為了單方面的約束條款;不能因為競爭激烈，而簽訂違背風電機組的運行規(guī)律的合同條款。

　　在執(zhí)行合同時，合同雙方應尊重合同條款。如發(fā)現(xiàn)合同中有不合理的內(nèi)容，需要更改，應通過合同副本的形式來完善合同，這樣以利于合同的執(zhí)行與行業(yè)發(fā)展。

　　不要讓會議紀要、單位規(guī)定凌駕于合同之上，隨意更改合同條款勢必使不健全的市場次序變得更加混亂，且沒有法律依據(jù)。從長期來看講，不僅讓企業(yè)蒙受損失，增添了不必要的糾紛，這樣也不利于行業(yè)的發(fā)展。

　　3結(jié)論：

　　由于行業(yè)不規(guī)范和認識的偏差造成業(yè)主與風電生產(chǎn)廠家之間預驗收與質(zhì)保交機困難，行業(yè)拖欠問題嚴重，從而導致了不少風電機組生產(chǎn)廠家的資金運營困難。因此，科學簽訂合同，完善行業(yè)標準;按照政策、法規(guī)辦事;理順電網(wǎng)、風電場、生產(chǎn)廠家、配套廠家之間的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系，形成行業(yè)內(nèi)部各企業(yè)之間互惠、互利、共贏的局面，以利于風電行業(yè)健康、穩(wěn)定地發(fā)展。

　　參考文獻：

　　[1]德國Repower與東汽合作生產(chǎn)的山東榮成1.5MW風電機組采購合同

　　[2]王明軍,高原生.風力發(fā)電機組實際運行功率曲線影響因素分析.風能.[R].2013(4):74-79

　　[3]姚興佳.等.風力發(fā)電與測試技術(shù)[M].北京.電子工業(yè)出版社.2011

　　[4]都志杰,馬麗娜.風力發(fā)電[M].北京.化學工業(yè)出版社.2009

　　作者簡介：王明軍(1967-)，男，高級工程師，1991年畢業(yè)于沈陽工業(yè)學院機械工程系機制工藝與設備專業(yè)，本科，工學學士;2006年獲得西安交通大學熱能與動力工程專業(yè)碩士學位，2007年至今，從事風力機組的現(xiàn)場技術(shù)和培訓工作。