1月28日，國家能源局在京召開新聞發(fā)布會，發(fā)布2018年可再生能源并網(wǎng)運(yùn)行情況和12398能源監(jiān)管熱線投訴舉報(bào)處理情況，介紹電力輔助服務(wù)市場建設(shè)進(jìn)展情況以及光伏發(fā)電專項(xiàng)監(jiān)管有關(guān)情況，并回答記者提問。

[市場監(jiān)管司副司長 陳濤]接下來我介紹的另外一個(gè)題目是：大力推進(jìn)電力輔助服務(wù)市場建設(shè)，促進(jìn)電力清潔、安全、高效、可持續(xù)發(fā)展。

一、電力輔助服務(wù)相關(guān)工作

不斷完善電力輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)電力輔助服務(wù)市場建設(shè)，是國家能源局深化電力體制改革、推進(jìn)電力市場建設(shè)方面的重要工作之一。近年來，我國電力行業(yè)尤其是清潔能源電力發(fā)展迅速，電源結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，系統(tǒng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，系統(tǒng)運(yùn)行管理的復(fù)雜性隨之大大增加，對系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行提出了更高要求。同時(shí)，我國電力供應(yīng)能力總體寬松，局部地區(qū)棄風(fēng)、棄光、棄水和系統(tǒng)調(diào)峰、北方地區(qū)供暖季電熱矛盾等問題突出，建立電力輔助服務(wù)市場機(jī)制的必要性日益凸顯，補(bǔ)償機(jī)制亟需進(jìn)一步完善。

國家能源局和各派出機(jī)構(gòu)結(jié)合電力市場建設(shè)進(jìn)展等實(shí)際情況，在14個(gè)地區(qū)研究啟動(dòng)電力輔助服務(wù)市場，在全國（除西藏外）全面建立并不斷完善電力輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制。主要工作體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是擴(kuò)大電力輔助服務(wù)參與主體范圍，明確電力輔助服務(wù)工作總體目標(biāo)和具體任務(wù)，先后出臺《國家能源局關(guān)于促進(jìn)電儲能參與“三北”地區(qū)電力輔助服務(wù)補(bǔ)償（市場）機(jī)制試點(diǎn)工作的通知》、《完善電力輔助服務(wù)補(bǔ)償（市場）機(jī)制工作方案》等文件。

二是結(jié)合電力中長期交易和現(xiàn)貨交易試點(diǎn)情況，全面推進(jìn)電力輔助服務(wù)市場建設(shè)，研究啟動(dòng)?xùn)|北、華北、華東、西北、福建、山西、山東、新疆、寧夏、廣東、甘肅、重慶、江蘇、蒙西共14個(gè)電力輔助服務(wù)市場。

三是加大信息公開力度，促進(jìn)各地電力輔助服務(wù)市場建設(shè)，建立健全電力輔助服務(wù)情況報(bào)送和通報(bào)制度，定期在國家能源局門戶網(wǎng)站發(fā)布電力輔助服務(wù)情況通報(bào)。

二、全國電力輔助服務(wù)市場建設(shè)進(jìn)展

目前，電力輔助服務(wù)市場機(jī)制已在全國14個(gè)地區(qū)啟動(dòng)，這些地區(qū)結(jié)合實(shí)際情況，建立了市場基本規(guī)則體系，全國電力輔助服務(wù)市場化機(jī)制正在形成，在促進(jìn)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、促進(jìn)可再生能源消納、提升系統(tǒng)調(diào)峰調(diào)頻能力和設(shè)備利用效率、推動(dòng)新技術(shù)和新設(shè)備發(fā)展等方面成效已經(jīng)顯現(xiàn)。同時(shí)，市場主體對電力輔助服務(wù)市場的認(rèn)識有了新的提高，發(fā)電企業(yè)提供輔助服務(wù)由被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)，通過靈活性改造等途徑提升提供輔助服務(wù)的能力，在服務(wù)電力系統(tǒng)的同時(shí)獲得收益，由過去的“要我提供”變成“我要提供”。已正式運(yùn)行的5個(gè)電力輔助服務(wù)市場有關(guān)情況如下：

東北電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場于2017年1月1日正式運(yùn)行，涉及裝機(jī)容量1.1億千瓦。2018年，東北區(qū)域常態(tài)新挖掘火電調(diào)峰潛力400萬千瓦以上，全網(wǎng)風(fēng)電受益電量共計(jì)179億千瓦時(shí)，有效促進(jìn)了風(fēng)電消納，緩解了東北電力系統(tǒng)低谷調(diào)峰困難局面，促進(jìn)了電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。2019年1月1日，東北啟動(dòng)旋轉(zhuǎn)備用輔助服務(wù)市場模擬運(yùn)行。

福建電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場于2018年1月1日正式運(yùn)行，涉及裝機(jī)容量4789萬千瓦。2018年，福建省新能源電量消納空間進(jìn)一步拓展，核電平均利用小時(shí)同比增加700多小時(shí)，未發(fā)生棄風(fēng)、棄水、棄光現(xiàn)象。2018年12月18日，福建啟動(dòng)調(diào)頻輔助服務(wù)市場模擬運(yùn)行。

山西電力調(diào)頻輔助服務(wù)市場于2018年1月1日正式運(yùn)行，涉及裝機(jī)容量4566萬千瓦。2018年，山西省通過建立調(diào)頻報(bào)價(jià)排序優(yōu)化機(jī)制，在調(diào)頻機(jī)組調(diào)用過程中兼顧價(jià)格和性能兩方面因素，實(shí)現(xiàn)安全性與經(jīng)濟(jì)性的有機(jī)統(tǒng)一。

甘肅電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場于2018年4月1日正式運(yùn)行，涉及裝機(jī)容量1155萬千瓦。截至2018年底，甘肅省累計(jì)貢獻(xiàn)調(diào)峰電量4.03億千瓦時(shí)，火電企業(yè)獲得調(diào)峰收益共1.64億元，有效減少棄風(fēng)棄光，實(shí)現(xiàn)新能源與火電企業(yè)的互利共贏。

寧夏電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場于2018年12月1日正式運(yùn)行，涉及裝機(jī)容量1628萬千瓦。截至2018年底，寧夏新增調(diào)峰容量140萬千瓦，累計(jì)貢獻(xiàn)調(diào)峰電量1.82億千瓦時(shí)，降低新能源棄電率約0.6個(gè)百分點(diǎn)。

此外，山東、新疆、寧夏、廣東、山西、重慶、華北、華東、西北、江蘇、蒙西等電力調(diào)峰、調(diào)頻輔助服務(wù)市場也已經(jīng)先后啟動(dòng)模擬運(yùn)行或試運(yùn)行，將結(jié)合實(shí)際情況陸續(xù)轉(zhuǎn)為正式運(yùn)行。

三、2018年全國電力輔助服務(wù)有關(guān)情況通報(bào)

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2018年，全國（除西藏外）參與電力輔助服務(wù)（補(bǔ)償+市場）的發(fā)電企業(yè)共3530家，涉及裝機(jī)容量共12.45億千瓦，補(bǔ)償及市場交易費(fèi)用共146.16億元。其中，東北、福建、山西、寧夏、甘肅等正式運(yùn)行的電力輔助服務(wù)市場交易費(fèi)用共36.6億元，占全國電力輔助服務(wù)總費(fèi)用的25.1%。

從電力輔助服務(wù)總費(fèi)用來看，費(fèi)用由高到低的區(qū)域依次為西北、東北、華北、南方、華東和華中區(qū)域。從電力輔助服務(wù)費(fèi)用的構(gòu)成來看，調(diào)峰費(fèi)用共51.96億元，占總費(fèi)用的35.55%；調(diào)頻費(fèi)用共40.87億元，占總費(fèi)用的27.96%；備用費(fèi)用共42.62億元，占總費(fèi)用的29.16%；調(diào)壓費(fèi)用共10.37億元，占總費(fèi)用的7.09%；其他費(fèi)用共0.34億元，占總費(fèi)用的0.23%。從各區(qū)域分項(xiàng)費(fèi)用占輔助服務(wù)總費(fèi)用比重來看，東北、華北區(qū)域調(diào)峰費(fèi)用占比較高，華北、西北區(qū)域調(diào)頻費(fèi)用占比較高，西北、南方區(qū)域備用費(fèi)用占比較高。

四、下一步工作

下一步，我們將繼續(xù)指導(dǎo)各派出機(jī)構(gòu)，按照《完善電力輔助服務(wù)補(bǔ)償（市場）機(jī)制工作方案》有關(guān)要求，進(jìn)一步擴(kuò)大電力輔助服務(wù)參與主體范圍，進(jìn)一步加大電力輔助服務(wù)補(bǔ)償（市場交易）力度，進(jìn)一步推動(dòng)補(bǔ)償機(jī)制向市場競爭機(jī)制轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)完善電力輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，2020年底前在全國范圍基本建立電力輔助服務(wù)市場機(jī)制。

以上是全國電力輔助服務(wù)有關(guān)情況的簡要介紹。借此機(jī)會，再次感謝新聞界朋友們對電力市場建設(shè)和市場監(jiān)管工作的關(guān)心和支持。新春將至，祝大家新春愉快，家庭幸福，工作順利。謝謝大家！