食品行業(yè)是關系人民群眾切身需求和經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定的民生行業(yè)。但目前來看，我國食品供給體系總體呈現(xiàn)出中低端產(chǎn)品過剩、中高端和個性化產(chǎn)品供給嚴重不足的問題，消費者對國外產(chǎn)品的依賴程度越來越高。特別在當前速度換擋、結構調(diào)整、動力轉換的經(jīng)濟新常態(tài)下，深入推進食品行業(yè)供給側改革，是實現(xiàn)食品行業(yè)健康長遠發(fā)展的必然選擇。食品標準既是國家食品安全治理體系中的重要組成部分，又是引導食品生產(chǎn)質量的主要風向標，因此，深化食品行業(yè)供給側結構性改革的關鍵在于構建一套先進的食品行業(yè)標準。現(xiàn)階段，我國食品安全標準的修改與制定需重點關注以下三方面的問題。

　　一是食品行業(yè)標準水平偏低。食品安全國家標準的出臺解決了原標準體系中交叉、重復、沖突等問題，但是以“保安全”為底線的食品安全國家標準無法滿足民眾對“高質量”食品的訴求?，F(xiàn)行國家標準與國際標準存在差距，國內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)標準也參差不齊。《食品安全法》鼓勵企業(yè)制定高于國家標準的企業(yè)標準，各省市也出臺了相關備案政策。但由于小作坊、小攤販的“兩小”特殊生產(chǎn)經(jīng)營模式占據(jù)我國食品行業(yè)近80%的份額，“兩小”生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)態(tài)的規(guī)模、資本限制了食品質量和企業(yè)生產(chǎn)標準的提升，導致食品行業(yè)整體對于產(chǎn)品提質的積極性不高，高質量產(chǎn)品長期處于供不應求的狀態(tài)。

　　二是食品行業(yè)現(xiàn)行的標準覆蓋范圍不全面，配套體系不統(tǒng)一?，F(xiàn)行食品安全標準中，個別重要標準、重要指標缺失或不統(tǒng)一，尚不能滿足食品安全監(jiān)管需求。部分配套檢測方法上存在缺失，行業(yè)標準制定處于空白或半空白狀態(tài)，導致監(jiān)管缺位。例如關于農(nóng)產(chǎn)品體內(nèi)抗生素含量的行業(yè)標準就是被忽略的環(huán)節(jié)之一，一些地方養(yǎng)殖業(yè)獸用抗生素濫用就與行業(yè)標準覆蓋不到位有關。

　　三是食品行業(yè)標準結構不合理。理化檢驗標準、食品產(chǎn)品安全標準和食品添加劑標準較多，而生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范標準和食品相關產(chǎn)品（如運輸和包裝材料等）標準較少，合計不足行業(yè)標準總量的兩成?？v觀近年我國發(fā)生的食品安全質量熱點事件和食品中毒公共衛(wèi)生事件，暴露當前食品質量安全在生產(chǎn)、加工、流通、消費等多個環(huán)節(jié)都存在問題。食品行業(yè)標準較多地將重點放在生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)，更加凸顯了當前食品安全監(jiān)管缺乏統(tǒng)一性，標準制定結構不合理，全過程監(jiān)管不到位。

　　針對上述問題，圍繞構建先進標準體系的核心內(nèi)涵，我國食品行業(yè)標準體系的完善可從以下三個方面發(fā)力。

　　推動食品行業(yè)標準體系建設的統(tǒng)一性。統(tǒng)一性是構建先進標準體系的基礎要素，從全體系視角查漏補缺，將彌補現(xiàn)行食品安全標準中個別重要標準或重要指標缺失的問題，以全方位滿足食品安全監(jiān)管的需求。因此，建議國家加快推動建立“統(tǒng)一規(guī)范，分級分類”的食品國家標準。食品標準的制定應由政府牽頭，行業(yè)協(xié)會主導，按照“統(tǒng)一規(guī)范，分級分類”的基本原則，在充分尊重各食品種類實際情況的基礎上制定，并按照不同產(chǎn)品類別劃定質量等級，明確各質量等級的具體評判標準，實施分級分類管理，做到既統(tǒng)一規(guī)范，又尊重差異，以此促使食品行業(yè)整體質量水平的提升，為政府調(diào)整不同等級產(chǎn)品的供給布局提供主要依據(jù)。在標準制定后，再進行系統(tǒng)性的優(yōu)化，并在資金投入、技術研發(fā)、人才培養(yǎng)等配套機制上同步跟進。

　　注重我國食品行業(yè)標準體系發(fā)展的前瞻性。國家統(tǒng)一的食品安全標準發(fā)揮的是基礎作用，保障基本食品安全，應在此基礎上，鼓勵地方政府充分發(fā)揮主觀能動性，緊扣當今世界食品安全標準發(fā)展大勢，建立試點區(qū)，制定和推行與國際先進標準一致的標準，并加快構建高目標、高要求、高水平的地方食品安全先進標準體系，著力提升標準的適應性和影響力，以提高區(qū)域食品產(chǎn)品質量水平，有效應對國外技術壁壘，更好更快地參與到國際競爭中。

　　提升我國食品行業(yè)標準體系制定的動態(tài)性。食品安全標準的制定和實施不是靜態(tài)的線性過程，而是動態(tài)的非線性過程。在這一動態(tài)過程中，標準制定時要充分進行全盤考慮，以當時最先進的標準水平為基準和參考；在標準適用期內(nèi)，應實行相對動態(tài)的管理和調(diào)整，根據(jù)當下環(huán)境條件，尤其是食品行業(yè)的產(chǎn)能供求情況和行業(yè)布局情況，進行系統(tǒng)性優(yōu)化和定期修訂。同時，對于一些落后和無效的標準應及時廢棄并制定新標準，以不斷適應食品安全狀況和食品行業(yè)的新發(fā)展，為食品行業(yè)供給側結構性改革應對各類變化和挑戰(zhàn)提供有力的支持和保障。