美國總統(tǒng)奧巴馬曾表示，NAMII（美國增材制造創(chuàng)新研究所）的前期進展和成功保證將作為美國為其他研究所建設(shè)提供必要聯(lián)邦資金的基礎(chǔ)。 2013年2月，奧巴馬發(fā)表國情咨文，充分肯定了NNMI以及NAMII的前期工作成果。為進一步強力推動美國增材制造技術(shù)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展，提升知名度和影響力，2013年10月，NAMII正式更名為“美國制造”（America Makes）。

　　工業(yè)和信息化部賽迪智庫

　　全球金融危機以后，為重振美國制造業(yè)，搶占全球先進制造業(yè)的制高點，奧巴馬政府提出“再工業(yè)化”戰(zhàn)略。2012年3月，美國總統(tǒng)奧巴馬提議建立“美國國家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)”（簡稱NNMI），旨在通過組建重點領(lǐng)域的制造業(yè)創(chuàng)新研究所（簡稱IMIs），充分調(diào)動和利用工業(yè)界、學術(shù)界和政府的現(xiàn)有資源，加強技術(shù)、工藝、材料、產(chǎn)品的研發(fā)和投資合作，進而推動制造業(yè)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化，謀求制造業(yè)的強勢回歸。2013年1月，美國總統(tǒng)執(zhí)行辦公室、國家科學技術(shù)委員會和高端制造業(yè)國家項目辦公室聯(lián)合發(fā)布《國家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)：一個初步設(shè)計》，在明確“完善美國制造業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)”的同時，確立“建設(shè)制造業(yè)不同細分領(lǐng)域的專業(yè)創(chuàng)新研究中心”，正式出臺了NNMI及各領(lǐng)域制造業(yè)創(chuàng)新研究所的初始設(shè)計方案。2014年美國財政預算提議給予NNMI項目的聯(lián)邦支持資金為10億美元，用于建設(shè)15個IMIs，此后，奧巴馬政府又提出了10年內(nèi)創(chuàng)建45個IMIs，其中，2016年美國財政預算確定一次性投入19.3億美元，用于未來成立的29個IMIs。

　　作為制造業(yè)創(chuàng)新研究所的概念驗證性行動，“美國增材制造創(chuàng)新研究所”(簡稱NAMII)已于2012年8月正式落戶位于俄亥俄州的揚斯敦，并設(shè)置了技術(shù)顧問委員會、管理委員會、執(zhí)行委員會。美國總統(tǒng)奧巴馬曾表示，NAMII的前期進展和成功保證將作為美國為其他研究所建設(shè)提供必要聯(lián)邦資金的基礎(chǔ)。 2013年2月，美國總統(tǒng)奧巴馬發(fā)表國情咨文，充分肯定了NNMI以及NAMII的前期工作成果。為進一步強力推動美國增材制造技術(shù)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展，提升知名度和影響力，2013年10月，NAMII正式更名為“美國制造”（America Makes）。

　　運作模式

　　運行機制 AmericaMakes的成立伊始即按照《國家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)：一個初步設(shè)計》的規(guī)定，采用聯(lián)邦與私營部門比例為1：1的資助方案，其中，美國國防部、能源部與商務(wù)部聯(lián)合投資3000萬美元，用于資助增材制造設(shè)備與研究活動，國家科學基金會單獨投資500萬美元，用于資助增材制造基礎(chǔ)研究與勞動力發(fā)展活動，美國國防部單獨投資1000萬美元，用于支持增材制造技術(shù)規(guī)?；a(chǎn)，此外，俄亥俄州、賓夕法尼亞州和西弗吉尼亞州的企業(yè)、學校和非營利性組織組成的聯(lián)盟私營聯(lián)合投資4500萬美元。

　　America Makes的組織管理機構(gòu)包括技術(shù)咨詢委員會、執(zhí)行委員會與管理委員會，其中，技術(shù)咨詢委員會是由美國國防部、能源部、國家航空航天局、國家科學基金會、商務(wù)部的代表組成，主要負責把控技術(shù)方向；管理委員會是由聯(lián)盟初始會員的鉑金卡會員與金卡會員以及州政府代表共35名成員組成，主要負責技術(shù)戰(zhàn)略與計劃運行指導；執(zhí)行委員會則是由學術(shù)界、工業(yè)界、非盈利機構(gòu)和政府部門共9名代表組成。2013年4月，America Makes技術(shù)咨詢委員會與管理委員會召開第一次會議，任命美國國防制造中心(NCDMM)執(zhí)行總裁Ralph Resnick擔任America Makes主任。與此同時，會議還制定了會員協(xié)議與組織章程，根據(jù)每年繳納的會費不同，將會員分為銀卡、金卡和鉑金卡三種類別，銀卡、金卡、鉑金卡會員每年分別需要繳納會費1.5萬美元、5萬美元、20萬美元，不同類別會員將享受不同的權(quán)益，其中，鉑金卡會員享有一切權(quán)益；金卡會員不享受服務(wù)器加速包的權(quán)益，如需要戰(zhàn)略咨詢等服務(wù)需繳納一定費用；銀卡會員除享受使用新的研發(fā)基金、共享數(shù)據(jù)資源、知識產(chǎn)權(quán)保護、項目調(diào)用、共享研究報告、參加研討會以及培訓折扣等基礎(chǔ)服務(wù)之外，需要付費進行戰(zhàn)略咨詢，并且不享有參與制定技術(shù)路線圖、獲得治理委員會席位、研發(fā)設(shè)施的使用權(quán)、服務(wù)器加速包等相關(guān)權(quán)益。截止目前，America Makes會員已從成立之初的58個發(fā)展到162個，其中，政府部門9個，鉑金卡會員17個，金卡會員47個，銀卡會員89個。

　　當前工作重點 America Makes執(zhí)行委員會下設(shè)4名副主任，分管技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、先進制造企業(yè)、勞動力和推廣教育等4個方面，其工作包括：一是進行先進制造新技術(shù)應用研究、開發(fā)與示范項目，二是開展各層次的教育與培訓活動；三是開發(fā)可擴大供應鏈和提高整合能力的創(chuàng)新方法與實踐；四是積極吸引中小企業(yè)與原始設(shè)備制造商參與；五是提供可共享的設(shè)施與設(shè)備。

　　1、有序開展項目征集與資助

　　2012年11月至今，America Makes已先后開展了三批合作項目征集。共計征集31個項目，累計投入資金4780萬美元，詳見下表。

　　2015年7月，America Makes宣供800萬美元的資助，并由項目資助布了第三批獲得資助的9個增材制造方提供1100萬美元的配套資金，合應用研究與開發(fā)項目，詳見上表。

　　針對這些項目，America Makes將提供800萬美元的資助，并由項目資助方提供1100萬美元的配套資金，合計投入金額達到1900萬美元。

　　2、注重教育培訓與宣傳推廣

　　培訓和教育推廣是America Makes的一個重要事項。America Makes致力于將每一個資助項目作為教育推廣的主要組成部分，2015年5月，AmericaMakes與其鉑金會員德克薩斯大學ElPaso分校（UTEP）開設(shè)了第一家衛(wèi)星中心（即分中心），旨在通過UTEP的先進設(shè)備與尖端研究為合作伙伴提供教育和勞動力培訓。2015年7月，America Makes和全球知名的大學附屬企業(yè)孵化器美國揚斯敦企業(yè)孵化園（YBI）共同啟動了10萬美元科技創(chuàng)業(yè)競賽，該比賽既專注于增材制造，又鼓勵參賽者提交B2B軟件和信息技術(shù)方面的商業(yè)構(gòu)想。唯一獲勝的團隊只要證明其業(yè)務(wù)可靠和具有可擴展性的計劃就可以獲10萬美元的投資資金和美國揚斯敦企業(yè)孵化園所提供的5萬美元實物性專業(yè)服務(wù)。與此同時，America Makes還與UL公司合作開展面向所有會員的增材制造培訓項目，其中不僅包括基礎(chǔ)理論知識和實際的3D打印技術(shù)學習，還將針對America Makes成員開發(fā)定制化教育培訓內(nèi)容。

　　3、積極建立“能力數(shù)據(jù)庫”

　　為了進一步提升美國增材制造產(chǎn)業(yè)的協(xié)作水平，加強成員間的密切合作，進而實現(xiàn)資源、技術(shù)及真實收益的最大化，America Makes與Senvols公司合作建立了一種詳細說明每個成員單位特殊能力的“能力數(shù)據(jù)庫”，該數(shù)據(jù)庫只有其注冊會員才能夠查詢和使用。America Makes的會員不僅可以通過這個數(shù)據(jù)庫更為便利地找到自己有意向的合作伙伴，而且可以通過數(shù)據(jù)庫查詢需要使用的增材制造技術(shù)，進而最大限度地利用AmericaMakes的現(xiàn)有資源和知識，全面提升增材制造技術(shù)的發(fā)展和應用。其中，3D Systems正是通過America Makes與霍尼韋爾公司、濱州創(chuàng)新材料加工中心合作，獲得了美國空軍研究實驗室飛機熱交換器制造的訂單，其所采用的選擇性激光熔融技術(shù)的關(guān)鍵評估數(shù)據(jù)也將分享給America Makes的所有會員。

　　啟示

　　作為NNMI計劃的先鋒試點項目，America Makes組織和運行的有效實施，不僅會對其他IMIs產(chǎn)生積極的示范作用，其運行機制與經(jīng)驗做法對我國建設(shè)國家制造業(yè)創(chuàng)新中心產(chǎn)生重要啟示意義。

　　強化技術(shù)引領(lǐng) NNMI的IMIs都要聚焦一個前沿制造技術(shù)領(lǐng)域，根據(jù)申報的技術(shù)重點是否滿足國家需求進行遴選，而AmericaMakes首要目標是將增材制造技術(shù)應用到美國主流制造業(yè)中，進而推進制造業(yè)創(chuàng)新。因此，AmericaMakes自運行以來就注重技術(shù)的引領(lǐng)作用，2012年11月，AmericaMakes確定了三項技術(shù)主題，包括打印材料特性和效能的研究、資格鑒定和認證測試以及加工能力和過程控制，并以此作為第一批和第二批合作項目征集的依據(jù)；2015年2月，America Makes召開技術(shù)投資策略會，與會成員和技術(shù)咨詢委員會共同確定并發(fā)布了新版增材制造應用研究與開發(fā)項目指南。該指南重點關(guān)注增材制造設(shè)計、增材制造材料、增材制造工藝、增材制造價值鏈、增材制造基因組等5個重點領(lǐng)域，明確了美國增材制造關(guān)鍵技術(shù)成熟度以及發(fā)展方向和發(fā)展目標，并以此作為了第三批項目征集的依據(jù)。其中，需要指出的是，該指南將設(shè)計作為重點領(lǐng)域之一，將有力促進更多低成本高效率的增材制造技術(shù)應用于產(chǎn)品研制和生產(chǎn)，進而加速美國制造業(yè)產(chǎn)品設(shè)計制造流程的變革。

　　重視協(xié)同創(chuàng)新 NNMI的IMIs的選擇中一個考慮重點就是要避免重復，發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新的作用，因此，America Makes強調(diào)參與成員間不能僅是競爭關(guān)系，更應形成利益共同體。除了需要進一步發(fā)揮市場主體的創(chuàng)造力，更重要的是要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵共性技術(shù)進行研發(fā)創(chuàng)新，共同分享資源、技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)備、教育培訓以及知識產(chǎn)權(quán)，從而形成風險共擔、收益共享的合作模式?；谠霾闹圃旒夹g(shù)還需進一步突破，產(chǎn)業(yè)化進程有待進一步加快的發(fā)展現(xiàn)狀，為保持基礎(chǔ)研究與應用技術(shù)研究的平衡，克服市場失靈對技術(shù)研發(fā)的制約，AmericaMakes重視發(fā)揮政府部門的扶持與帶動作用，除美國國防部牽頭，美國能源部、商務(wù)部、航空航天局和國家科學基金會等作為參與單位各司其職外，美國航空航天局（NASA）和美國空軍實驗室制造技術(shù)部（AFRL）亦參與其中。

　　America Makes的參與成員將在政府主導下集中跨部門、跨行業(yè)的優(yōu)勢資源，并且充分強調(diào)共享，各成員可以就增材制造相關(guān)的設(shè)計工具、加工設(shè)備、認證手段以及成本核算方法等方面的信息進行交流和共享。

　　堅持可持續(xù)發(fā)展 為提高創(chuàng)新效率，充分利用區(qū)域或國家創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)的現(xiàn)有資源，《國家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)：一個初步設(shè)計》要求每個制造業(yè)創(chuàng)新研究所“要基于多元化的融資渠道，秉承自我發(fā)展理念”，其中規(guī)定“每個制造業(yè)創(chuàng)新研究所在設(shè)立的前3年，聯(lián)邦政府資金按照設(shè)備、基礎(chǔ)項目資助和啟動資金的類別投入；第4年以后聯(lián)邦政府會取消啟動資金投入，并開始增加競爭項目資助；第5年及以后取消設(shè)備投入，并以基礎(chǔ)資助和競爭項目資助方式投入?！碑斍?，美國聯(lián)邦政府對于AmericaMakes的資助已開始下降，在美國2016的財年預算中，AmericaMakes的預算已從2015年的1400萬美元降至800萬美元。為實現(xiàn)財務(wù)獨立，并最終實現(xiàn)自負盈虧，America Makes的收取會員費、開展收費服務(wù)活動、合同研究或產(chǎn)品試制等多樣化的盈利模式正在實施或加快探索。

　　重視知識產(chǎn)權(quán)保護 作為協(xié)同創(chuàng)新有效發(fā)揮的關(guān)鍵和核心，如何解決知識產(chǎn)權(quán)問題將影響NNMI和America Makes的運行成本。為解決可能面臨的知識產(chǎn)權(quán)問題，2015年3月，美國商務(wù)部國家標準技術(shù)中心(NIST)的先進制造國家項目辦公室（AMNPO）知識產(chǎn)權(quán)工作小組公布了《國家制造創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)指導原則》，指出“知識產(chǎn)權(quán)不應作為制造業(yè)創(chuàng)新的收入來源，而應視為向會員傳遞價值的必要手段”。其中規(guī)定：“政府有權(quán)通過聯(lián)邦資助的研究和開發(fā)獎勵促進知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展；制造創(chuàng)新機構(gòu)能夠獲得免版稅的、非排他性的研發(fā)許可證，并可向第三方轉(zhuǎn)讓商業(yè)許可證；建立會員及非會員分層版權(quán)費；評估標準要強調(diào)對美國制造業(yè)的影響”。