今年以來(lái)，藥價(jià)飛漲和藥品短缺問題一直牽動(dòng)人心。以心血管疾病患者的“救命藥”硝酸甘油片為例，原來(lái)不到5元一瓶大漲到近50元一瓶，部分地區(qū)甚至還出現(xiàn)缺貨現(xiàn)象。

　　為了進(jìn)一步做好短缺藥品保供穩(wěn)價(jià)工作，保障群眾基本用藥需要，10月11日，國(guó)務(wù)院辦公廳對(duì)外發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好短缺藥品保供穩(wěn)價(jià)工作的意見》(下稱“意見”)。

 
　　在保供方面，一是加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)測(cè)，二是做好短缺藥品清單管理，三是實(shí)施短缺藥品停產(chǎn)報(bào)告，四是落實(shí)直接掛網(wǎng)和自主備案采購(gòu)政策，五是建立健全短缺藥品常態(tài)儲(chǔ)備機(jī)制。
 
　　可以看到，在這些措施的推動(dòng)下，短缺藥品監(jiān)測(cè)應(yīng)對(duì)的靈敏度和及時(shí)性將提升，短缺藥品清單管理將更科學(xué)有效，停產(chǎn)藥品短缺風(fēng)險(xiǎn)或進(jìn)一步降低等。
 
　　在穩(wěn)價(jià)方面，一是加強(qiáng)藥品價(jià)格異常情況監(jiān)測(cè)預(yù)警，二是強(qiáng)化藥品價(jià)格常態(tài)化監(jiān)管，三是加大對(duì)原料藥壟斷等違法行為的執(zhí)法力度。
 
　　可見，在定期監(jiān)測(cè)過(guò)程中，價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)的短缺藥品將及時(shí)被預(yù)警。存在價(jià)格上漲幅度或頻次異常、區(qū)域間價(jià)格差異較大等情況的藥品，或被暫停掛網(wǎng)等。
 
　　值得注意的是，《意見》再一次對(duì)原料藥壟斷等問題做出約束。要求建立部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，開展多部門聯(lián)合整治，整治結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布。構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任，堅(jiān)決處置相關(guān)責(zé)任人，形成有效震懾。
 
　　一直以來(lái)，原料藥壟斷問題困擾行業(yè)的發(fā)展。由于原料藥處于醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈的上游，原料藥價(jià)格暴漲，勢(shì)必會(huì)增加下游制藥企業(yè)的生產(chǎn)成本。關(guān)于原料藥壟斷的原因，業(yè)內(nèi)指出，主要是因?yàn)樾袠I(yè)集中度高，由于原料藥企業(yè)的準(zhǔn)入門檻高、申請(qǐng)程序復(fù)雜、申請(qǐng)時(shí)間久、致使競(jìng)爭(zhēng)者數(shù)量少。
 
　　據(jù)有關(guān)專家表示，我國(guó)的成品藥有1500種原料藥，其中50種原料藥只有一家企業(yè)取得審批資格可以生產(chǎn)，44種原料藥只有兩家企業(yè)可以生產(chǎn)，40種原料藥只有三家企業(yè)可以生產(chǎn)，10%的原料藥只能由個(gè)位數(shù)的企業(yè)生產(chǎn)，因此原料藥生產(chǎn)掌握在少數(shù)企業(yè)的手中，極易發(fā)生壟斷。當(dāng)然，也不排除部分不良廠家因利益故意屯貨壟斷，抬高藥價(jià)。
 
　　今年以來(lái)，為了遏制原料藥壟斷問題，相關(guān)監(jiān)管部門不斷“動(dòng)真格”，重拳打擊原料藥壟斷行為，針對(duì)壟斷的原料藥企業(yè)采取了相應(yīng)的處罰措施，罰款高者近千萬(wàn)元。
 
　　此次《意見》提出將加大對(duì)原料藥壟斷等違法行為的執(zhí)法力度?？梢娫纤幮袠I(yè)面臨的監(jiān)管將更嚴(yán)格，作為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈的上游企業(yè)，原料藥生產(chǎn)企業(yè)還需要合規(guī)經(jīng)營(yíng)，切勿因一時(shí)利益，搬起石頭砸了自己的腳。
 
　　《意見》還強(qiáng)調(diào)，要做好定期報(bào)告，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，對(duì)工作開展不力的地方，及時(shí)約談并督促整改，確保相關(guān)措施取得實(shí)效。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，定期通報(bào)短缺藥品保供穩(wěn)價(jià)工作情況，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。