廣西2020年政府工作報(bào)告:推進(jìn)防城港核電3/4號(hào)機(jī)組、神華國(guó)華廣投北海電廠等項(xiàng)目
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2020年1月12日在廣西壯族自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上,廣西自治區(qū)主席陳武作政府工作報(bào)告,其中指出:2020年將著力提升電源供給保障能力,大力推進(jìn)防城港紅沙核電3號(hào)4號(hào)機(jī)組、神華國(guó)華廣投北海電廠等項(xiàng)目,加快防城港紅沙核電5號(hào)6號(hào)機(jī)組項(xiàng)目前期工作,有序推進(jìn)可再生能源開(kāi)發(fā)利用。建設(shè)一流智能電網(wǎng),推進(jìn)全區(qū)電氣化鐵路外部電源、500千伏鳳凰變電站等重大工程。投資200億元以上,實(shí)現(xiàn)農(nóng)網(wǎng)穩(wěn)定可靠供電服務(wù)全覆蓋。加快城市電網(wǎng)智能化升級(jí)。實(shí)施天然氣互聯(lián)互通工程,建設(shè)支線管網(wǎng),加快實(shí)現(xiàn)縣縣通天然氣。構(gòu)建高效便捷的物流網(wǎng)。
實(shí)現(xiàn)大藤峽水利樞紐首臺(tái)機(jī)組發(fā)電及船閘通航,桂中治旱樂(lè)灘水庫(kù)引水灌區(qū)一期全線貫通。新開(kāi)工建設(shè)桂林長(zhǎng)塘水庫(kù)。啟動(dòng)大藤峽水利樞紐二線三線船閘建設(shè)。續(xù)建洋溪水利樞紐、百色水庫(kù)灌區(qū)、馱英水庫(kù)及灌區(qū)、西江干流治理等項(xiàng)目。
報(bào)告全文如下:
各位代表:
現(xiàn)在,我代表自治區(qū)人民政府,向大會(huì)報(bào)告政府工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)自治區(qū)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧
2019年是極不平凡、極不尋常的一年。這一年,我們迎來(lái)新中國(guó)七十華誕,黨中央隆重舉行系列慶?;顒?dòng),展示新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)取得的巨大成就,極大振奮了黨心軍心民心。這一年,面對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面,以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持戰(zhàn)略定力,統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,強(qiáng)化宏觀政策逆周期調(diào)節(jié),保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。這一年,全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣西工作的重要指示精神,全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),著力抓好“六穩(wěn)”工作,全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定,全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行,改革開(kāi)放扎實(shí)推進(jìn),民生事業(yè)持續(xù)改善,社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%,財(cái)政收入增長(zhǎng)6.4%,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%,外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)12%以上,其中出口增長(zhǎng)18%。先行支撐指標(biāo)增勢(shì)良好,工業(yè)用電量增長(zhǎng)12.5%,居全國(guó)前列,鐵路貨運(yùn)發(fā)送量增長(zhǎng)18.6%,人民幣各項(xiàng)貸款余額超過(guò)3萬(wàn)億元,增長(zhǎng)14.8%。
——兩個(gè)翻番提前實(shí)現(xiàn)。全面建成小康社會(huì)取得新的重大進(jìn)展,地區(qū)生產(chǎn)總值、居民人均可支配收入比2010年翻一番,提前一年實(shí)現(xiàn)兩個(gè)翻番目標(biāo)。
——脫貧攻堅(jiān)連戰(zhàn)連捷。實(shí)現(xiàn)125萬(wàn)以上貧困人口脫貧,1268個(gè)貧困村出列,預(yù)計(jì)21個(gè)貧困縣摘帽,全區(qū)農(nóng)村貧困發(fā)生率降至1%以下,脫貧成效保持全國(guó)前列。
——轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。高技術(shù)制造業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)投資分別增長(zhǎng)25%、38%。糖、鋁等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向精深加工發(fā)展,電子信息、新材料等新興產(chǎn)業(yè)加快成長(zhǎng),輕工業(yè)振興取得突破。服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng),貢獻(xiàn)率達(dá)55%,旅游總消費(fèi)突破萬(wàn)億元、增長(zhǎng)33%。現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展,累計(jì)獲批13個(gè)中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū),數(shù)量居全國(guó)第一。
——新動(dòng)能加速成長(zhǎng)。新能源汽車(chē)產(chǎn)量增長(zhǎng)1.5倍,智能電視機(jī)產(chǎn)量增長(zhǎng)67.6%。軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)近一倍。電信業(yè)務(wù)總量、快遞業(yè)務(wù)量分別增長(zhǎng)78.8%、17.3%。民間投資增長(zhǎng)12%。新增企業(yè)15.5萬(wàn)戶,實(shí)有市場(chǎng)主體突破300萬(wàn)戶,新增“四上”單位1500家。
——發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。成為國(guó)家首批交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)。交通投資達(dá)1222億元。開(kāi)工建設(shè)時(shí)速350公里的南寧至玉林高速鐵路。高速公路通車(chē)總里程突破6000公里,92%的縣通高速公路,76%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通二級(jí)或三級(jí)公路,100%的建制村通瀝青(水泥)路。北部灣港貨物吞吐量2.56億噸,增長(zhǎng)14.7%;集裝箱吞吐量382萬(wàn)標(biāo)箱,增長(zhǎng)35%,增速全國(guó)第一。西江長(zhǎng)洲水利樞紐過(guò)閘貨運(yùn)量1.45億噸。機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量超過(guò)2900萬(wàn)人次。完成所有貧困縣、邊境縣農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)。大藤峽水利樞紐實(shí)現(xiàn)大江截流。完成下一代互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施IPv6改造,設(shè)區(qū)市全面啟動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè),行政村實(shí)現(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
——開(kāi)放邁出重大步伐。獲批建設(shè)中國(guó)(廣西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、西部陸海新通道、中國(guó)-東盟信息港,防城港國(guó)際醫(yī)學(xué)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)獲得中央支持,廣西開(kāi)放優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略地位更加凸顯。西部陸海新通道海鐵聯(lián)運(yùn)班列開(kāi)行2243列,增長(zhǎng)一倍。國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”主要業(yè)務(wù)應(yīng)用率達(dá)100%。進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)效明顯優(yōu)于全國(guó)平均水平。全區(qū)實(shí)際利用外資增長(zhǎng)超過(guò)一倍,區(qū)外境內(nèi)招商引資到位資金8400億元、增長(zhǎng)10.5%。
——生態(tài)環(huán)境保持一流。城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率91.7%,PM2.5平均濃度下降2.9%。地表水水質(zhì)優(yōu)良比例96.2%,近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例90.9%,6個(gè)設(shè)區(qū)市斷面水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)入全國(guó)前十,城市黑臭水體消除率超過(guò)90%。城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率99%以上。森林覆蓋率62.45%。石漠化治理成效居全國(guó)首位。
——民生福祉不斷增進(jìn)。居民人均可支配收入增長(zhǎng)5.5%,其中農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)6.5%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)38.7萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)73.9萬(wàn)人次,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.62%。分配公租房43.8萬(wàn)套,超額完成棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造任務(wù)。完成消除瘧疾目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋,城鄉(xiāng)居民健康主要指標(biāo)持續(xù)優(yōu)于全國(guó)平均水平。
各位代表!過(guò)去一年,國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升,影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不確定性因素明顯增多,結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性矛盾相互交織,我區(qū)發(fā)展還存在不少突出困難和問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大,一些重要支撐指標(biāo)低于預(yù)期;國(guó)際經(jīng)貿(mào)摩擦給我區(qū)電子、糧油等行業(yè)帶來(lái)較大沖擊;受市場(chǎng)變化、政策調(diào)整等影響,汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)大幅滑落,明顯拉低工業(yè)增長(zhǎng);非洲豬瘟疫情爆發(fā),畜牧業(yè)生產(chǎn)受損嚴(yán)重,豬肉等食品價(jià)格上漲影響民生;區(qū)域發(fā)展不平衡,部分市縣發(fā)展困難增多。這些不利因素,與我區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、創(chuàng)新能力不足等深層次矛盾疊加共振,給經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)很大挑戰(zhàn)。
總體上看,盡管困難多、壓力大、任務(wù)重,但我們不畏難、不回避、不退縮,牢牢堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),持續(xù)加大“六穩(wěn)”工作力度;牢牢堅(jiān)持新發(fā)展理念,全力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展;牢牢堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),大力培育新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能;牢牢堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,積極應(yīng)對(duì)內(nèi)外部環(huán)境趨緊的沖擊和不確定性因素影響;牢牢堅(jiān)持按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),保持定力,扎扎實(shí)實(shí)打基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)不懈努力,我們頂住了下行壓力,穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤(pán),保持了社會(huì)大局穩(wěn)定,決勝全面建成小康社會(huì)邁出了新步伐!
一年來(lái),我們主要做了以下工作:
(一)堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)中央決策部署。按照中央“六穩(wěn)”工作要求,狠抓國(guó)家逆周期調(diào)節(jié)政策落實(shí),推動(dòng)各項(xiàng)重大政策落地見(jiàn)效。把穩(wěn)增長(zhǎng)作為壓倒一切的首要任務(wù),集中力量打好“七場(chǎng)硬仗”。組織開(kāi)展重大項(xiàng)目建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)大招商“三個(gè)攻堅(jiān)突破年”活動(dòng)。對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的13項(xiàng)重大事項(xiàng)和重點(diǎn)工作,建立“一竿子插到底”的指揮長(zhǎng)工作責(zé)任制。統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目1400個(gè),完成投資7500億元以上。在全國(guó)率先開(kāi)展重特大項(xiàng)目容缺審批。以最嚴(yán)舉措應(yīng)對(duì)非洲豬瘟疫情,全力恢復(fù)和穩(wěn)定生豬生產(chǎn)。采取汽車(chē)下鄉(xiāng)、以舊換新、新能源汽車(chē)推廣等措施促進(jìn)汽車(chē)生產(chǎn)銷(xiāo)售。不折不扣落實(shí)更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策,共減稅296.3億元、降費(fèi)22.5億元、減少企業(yè)及個(gè)人社保繳費(fèi)84.82億元,惠及124萬(wàn)戶小規(guī)模納稅人和98%的民營(yíng)企業(yè)。發(fā)行地方政府債券1033億元,盤(pán)活財(cái)政存量資金995億元。實(shí)施信貸支持民營(yíng)小微企業(yè)“百千萬(wàn)”工程,小微企業(yè)貸款余額增長(zhǎng)16.6%。開(kāi)展解決民營(yíng)企業(yè)突出問(wèn)題百日攻堅(jiān)行動(dòng),清欠民企賬款超過(guò)55億元。實(shí)施七大專(zhuān)題招商行動(dòng),大招商工作格局初步形成。積極幫扶重點(diǎn)人群和就業(yè)困難人員就業(yè),推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng),高校畢業(yè)生初次就業(yè)率92.3%,就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定。
(二)全力以赴推進(jìn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦“兩不愁三保障”突出問(wèn)題,打好脫貧攻堅(jiān)“四大戰(zhàn)役”、“五場(chǎng)硬仗”。建檔立卡貧困戶適齡兒童失學(xué)輟學(xué)人數(shù)顯著下降,貧困人口基本醫(yī)療參保率、住院報(bào)銷(xiāo)比例全部達(dá)標(biāo),建檔立卡貧困人口飲水安全問(wèn)題全部解決。貧困戶特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率92.9%。完成71萬(wàn)貧困人口搬遷任務(wù),實(shí)現(xiàn)14.89萬(wàn)搬遷戶每戶有1人以上穩(wěn)定就業(yè)。狠抓中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視、國(guó)家脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋問(wèn)題整改落實(shí)。深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。開(kāi)展冬春季大氣污染綜合治理。全面落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制,加強(qiáng)漓江、南流江、九洲江、欽江等重點(diǎn)流域生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理,成效持續(xù)顯現(xiàn)。抓好百色、崇左、南寧山水林田湖草生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程試點(diǎn)。扎實(shí)開(kāi)展“美麗廣西·幸福鄉(xiāng)村”活動(dòng),推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升三年行動(dòng),完成5.22萬(wàn)個(gè)村莊“三清三拆”工作。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。穩(wěn)妥處置地方金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn),防范化解涉企金融債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。打擊非法集資。加強(qiáng)隱性債務(wù)管控,政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
(三)扎實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。著力“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”,加快推進(jìn)“雙百雙新”重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),竣工投產(chǎn)崇左南國(guó)銅業(yè)、桂林深科技華為手機(jī)、柳州志高智能家電等18個(gè)項(xiàng)目,開(kāi)工建設(shè)百色吉利百礦鋁產(chǎn)業(yè)、玉林正威新材料、欽州恒逸化工、北?;菘齐娮拥?7個(gè)項(xiàng)目,加快建設(shè)防城港鋼鐵基地、來(lái)賓匯賓碳酸鈣產(chǎn)業(yè)鏈等77個(gè)項(xiàng)目。實(shí)施“千企技改”工程,南寧博世科等254個(gè)技改項(xiàng)目建成投產(chǎn),培育形成一批“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)。實(shí)施“三百二千”科技創(chuàng)新工程,新突破41項(xiàng)重大技術(shù),廣西大學(xué)牽頭完成的清潔造紙一體化技術(shù)成果獲國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)二等獎(jiǎng),新增42個(gè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)、500家高新技術(shù)企業(yè),轉(zhuǎn)化266項(xiàng)重大科技成果??萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)53.7%,提高1.37個(gè)百分點(diǎn)。大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè),成功創(chuàng)建4個(gè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。突出發(fā)展大健康和文旅產(chǎn)業(yè),陽(yáng)朔、金秀兩縣榮獲首批國(guó)家全域旅游示范區(qū),百色起義紀(jì)念園成為國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū),成功創(chuàng)建陽(yáng)朔遇龍河國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。新增隆安等10個(gè)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣,南寧成為全國(guó)首批國(guó)家物流樞紐,自治區(qū)級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)營(yíng)業(yè)收入達(dá)1300億元,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快成長(zhǎng)。
(四)持續(xù)擴(kuò)大高水平開(kāi)放。中國(guó)(廣西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)獲批試點(diǎn)任務(wù)120項(xiàng),居新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)之首,年內(nèi)55項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)全面鋪開(kāi),出臺(tái)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)支持政策,新設(shè)企業(yè)4724家。西部陸海新通道建成南寧國(guó)際鐵路港一期、欽州港東航道擴(kuò)建一期、欽州鐵路集裝箱中心站等關(guān)鍵項(xiàng)目,打通海鐵聯(lián)運(yùn)“最后一公里”。面向東盟的金融開(kāi)放門(mén)戶推出131項(xiàng)改革舉措,中國(guó)-東盟金融城累計(jì)入駐金融機(jī)構(gòu)60家,中銀香港、中國(guó)太平保險(xiǎn)等區(qū)域性金融總部入駐運(yùn)營(yíng)。中國(guó)-東盟信息港建成運(yùn)行廣西電子政務(wù)云計(jì)算中心、中國(guó)-東盟新型智慧城市協(xié)同創(chuàng)新中心等29個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,華為、浪潮、阿里、騰訊等27家龍頭企業(yè)入駐南寧核心基地。全面對(duì)接粵港澳大灣區(qū),實(shí)施強(qiáng)首府戰(zhàn)略,推進(jìn)北欽防一體化,提升做實(shí)珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶,推進(jìn)興邊富民和穩(wěn)邊固邊,加快左右江革命老區(qū)振興發(fā)展,推動(dòng)桂林國(guó)際旅游勝地提質(zhì)升級(jí)。
(五)深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。全年自治區(qū)共實(shí)施推進(jìn)111項(xiàng)改革任務(wù)?!胺殴芊备母锓矫?,推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“簡(jiǎn)易辦”,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境7項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)明顯提升,市縣兩級(jí)實(shí)現(xiàn)水電氣報(bào)裝等重點(diǎn)領(lǐng)域“一窗受理”全覆蓋,不動(dòng)產(chǎn)登記、企業(yè)開(kāi)辦實(shí)現(xiàn)1個(gè)工作日辦結(jié),達(dá)到全國(guó)一流。推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)“聚通用”,基本建成“壯美廣西·政務(wù)云”。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面,化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能154萬(wàn)噸,深化電力體制改革,形成電網(wǎng)“一張網(wǎng)”管理體制,工業(yè)電價(jià)平均每度降低0.11元,全社會(huì)節(jié)省用電成本超100億元。農(nóng)村綜合改革方面,深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度改革,積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)工作,土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證率97%以上。完成國(guó)有林場(chǎng)改革??萍俭w制改革方面,試點(diǎn)推行科研經(jīng)費(fèi)使用“包干制”,深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革,落實(shí)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入獎(jiǎng)補(bǔ)政策。國(guó)資國(guó)企改革方面,擴(kuò)大國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)范圍,完善公司法人治理結(jié)構(gòu),穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),自治區(qū)層面國(guó)有企業(yè)混改比例近50%。
(六)加大力度補(bǔ)齊民生短板。財(cái)政用于民生支出增長(zhǎng)9.6%,占比80.2%。全面完成十大為民辦實(shí)事工程。深入實(shí)施廣西教育提升三年行動(dòng)計(jì)劃,新建中小學(xué)校和幼兒園425所,改擴(kuò)建各類(lèi)學(xué)校5620所。南寧教育園區(qū)初步成形,開(kāi)工建設(shè)13所院校。4所高職院校入選國(guó)家“雙高計(jì)劃”。崇左、賀州兩市建成三甲醫(yī)院。建設(shè)407個(gè)基層衛(wèi)生項(xiàng)目,鄉(xiāng)鎮(zhèn)每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到1.35張,高于全國(guó)平均水平。啟動(dòng)物價(jià)補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制,惠及低收入群眾1722萬(wàn)人次。推進(jìn)城鎮(zhèn)困難群眾脫困解困工作,城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、退休人員養(yǎng)老金穩(wěn)步提高。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。基本建成退役軍人服務(wù)保障體系。全國(guó)首創(chuàng)“桂建通”模式,探索破解農(nóng)民工工資拖欠難題。新建1200個(gè)村級(jí)公共服務(wù)中心。新增80萬(wàn)廣電網(wǎng)絡(luò)農(nóng)村用戶。建成湘江戰(zhàn)役紀(jì)念設(shè)施等重大文化項(xiàng)目。成功舉辦環(huán)廣西公路自行車(chē)世界巡回賽、蘇迪曼杯世界羽毛球錦標(biāo)賽等國(guó)際賽事。
(七)切實(shí)提升政府治理能力。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育,專(zhuān)項(xiàng)整治形式主義、官僚主義突出問(wèn)題。全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,法治政府建設(shè)取得新成效。完成市縣政府機(jī)構(gòu)改革,整合減少市縣各領(lǐng)域執(zhí)法機(jī)構(gòu)1200多個(gè),制定41個(gè)部門(mén)的市縣鄉(xiāng)三級(jí)權(quán)責(zé)清單規(guī)范化通用目錄。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,大幅精減會(huì)議,壓減文件三分之一。深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng),實(shí)施“亮劍”系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),重點(diǎn)打擊黑惡勢(shì)力、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、傳銷(xiāo)、涉槍涉爆等違法犯罪,人民群眾安全感提升至97.17%。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。
一年來(lái),應(yīng)急管理、消防救援、外事、僑務(wù)、宗教、海關(guān)、海事、信訪、食品藥品、地震、氣象、檔案、保密、工會(huì)、共青團(tuán)、科協(xié)、工商聯(lián)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞出版、統(tǒng)計(jì)、供銷(xiāo)、測(cè)繪、水文、參事、史志、紅十字、慈善等工作繼續(xù)加強(qiáng),婦女、兒童、老年人和殘疾人權(quán)益得到有效保障,民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步鞏固發(fā)展,國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、軍民融合、邊海防、雙擁共建等工作取得新成效。
各位代表!前進(jìn)路上無(wú)坦途,歷盡風(fēng)霜見(jiàn)擔(dān)當(dāng)。過(guò)去一年,我們經(jīng)歷了嚴(yán)峻的困難和挑戰(zhàn),成績(jī)來(lái)之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果,是自治區(qū)黨委帶領(lǐng)全區(qū)各級(jí)各部門(mén)、廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果,是自治區(qū)人大、政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果。在此,我代表自治區(qū)人民政府,向全區(qū)各族人民,向人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體,向中央駐桂單位、駐桂部隊(duì)、武警官兵、政法干警,以及所有參與、關(guān)心和支持廣西發(fā)展的各界人士,表示衷心的感謝和崇高的敬意!
二、2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和主要目標(biāo)
2020年是具有里程碑意義的一年,我們將全面建成小康社會(huì),實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃收官。今年政府工作的總體要求是:以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣西工作的重要指示精神,緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù),圍繞“建設(shè)壯美廣西共圓復(fù)興夢(mèng)想”總目標(biāo)總要求,全面落實(shí)“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持新發(fā)展理念,堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力,堅(jiān)持“解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開(kāi)放、擔(dān)當(dāng)實(shí)干”工作方針,加快培育發(fā)展新動(dòng)能,著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn),扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定,保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定,奮力實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃圓滿收官,確保與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%-6.5%,財(cái)政收入增長(zhǎng)5%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%,外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)8%;居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)6%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi),居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3.7%左右,現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下剩余的農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽;節(jié)能減排降碳控制在國(guó)家下達(dá)目標(biāo)內(nèi)。
提出上述目標(biāo),既綜合考慮國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境、發(fā)展形勢(shì)和各方面支撐條件,又注意與全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)銜接,體現(xiàn)了穩(wěn)增長(zhǎng)的迫切需要和高質(zhì)量發(fā)展的根本要求。工作中重點(diǎn)把握以下方面:
——貫徹新發(fā)展理念,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。緊緊扭住新發(fā)展理念,把著力點(diǎn)集中到解決各種不平衡不充分的問(wèn)題上來(lái),增強(qiáng)發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和改革開(kāi)放為兩個(gè)輪子,全面提高經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力,確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升。
——牢牢把握大勢(shì),搶抓用實(shí)機(jī)遇。堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖,把穩(wěn)增長(zhǎng)作為頭等大事,搶抓稍縱即逝的重要窗口期,用好國(guó)家宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)、加大政府專(zhuān)項(xiàng)債券規(guī)模、支持中西部地區(qū)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等重大機(jī)遇,借助毗鄰東盟優(yōu)勢(shì),發(fā)揮好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)作用,在新一輪發(fā)展中占領(lǐng)先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì)。
——破解瓶頸難題,強(qiáng)化發(fā)展支撐。圍繞制約發(fā)展的難點(diǎn)、攻堅(jiān)突破的重點(diǎn)、群眾關(guān)心的熱點(diǎn),用改革的思路、創(chuàng)新的辦法、開(kāi)放的行動(dòng),持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境,強(qiáng)化要素保障,大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),加快培育新動(dòng)能、激發(fā)新活力。
——堅(jiān)持底線思維,加強(qiáng)科學(xué)統(tǒng)籌。把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律,堅(jiān)持全區(qū)工作“一盤(pán)棋”,增強(qiáng)工作的科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性,保持對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)的警惕性和緊迫感,把各類(lèi)“黑天鵝”、“灰犀?!眴?wèn)題和事件防范好、管控好、處置好,牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
——勇于擔(dān)當(dāng)作為,提高執(zhí)行能力。大力弘揚(yáng)“四為”理念,力戒形式主義、官僚主義,突出發(fā)展導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向,調(diào)動(dòng)各方面積極性,堅(jiān)持干字當(dāng)頭,擼起袖子加油干,甩開(kāi)膀子比著干,務(wù)實(shí)功、求實(shí)效,雷厲風(fēng)行抓落實(shí)。
各位代表,完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),困難不容低估,信心不可動(dòng)搖,士氣必須鼓舞!我區(qū)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)、爬坡過(guò)坎的攻堅(jiān)期,經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變,困難矛盾逐步化解,積極因素不斷累積,新動(dòng)能加快成長(zhǎng)。我們要不畏浮云遮望眼,咬定青山不放松,按照自治區(qū)黨委“十六字”工作方針,久久為功,善作善成,闖出高質(zhì)量發(fā)展新路,全面建成小康社會(huì),創(chuàng)造無(wú)愧于人民、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的工作業(yè)績(jī)!
三、2020年工作安排
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)艱巨繁重,我們要以“茍利社稷,不顧其身”的擔(dān)當(dāng),奮發(fā)有為做好各項(xiàng)工作:
(一)以打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)為重中之重,確保全面建成小康社會(huì)。小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。脫貧是必須完成的硬任務(wù),我們要萬(wàn)眾一心加油干,越是艱險(xiǎn)越向前,一鼓作氣、頑強(qiáng)作戰(zhàn),不獲全勝?zèng)Q不收兵。
決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。今年必須全面完成剩下的24萬(wàn)貧困人口脫貧、660個(gè)貧困村出列和8個(gè)貧困縣摘帽任務(wù)。持續(xù)推進(jìn)“四大戰(zhàn)役”、“五場(chǎng)硬仗”,全面解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題。集中兵力打好深度極度貧困殲滅戰(zhàn),對(duì)大化、都安、隆林、那坡4個(gè)極度貧困縣,樂(lè)業(yè)、羅城、融水、三江4個(gè)深度貧困縣,靖西、環(huán)江等7個(gè)貧困人口在5000人以上的縣(市),以及138個(gè)貧困發(fā)生率在5%以上的貧困村實(shí)行掛牌督戰(zhàn)、全程督戰(zhàn),堅(jiān)決攻克深度極度貧困堡壘。將完全或部分喪失勞動(dòng)能力,且無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的貧困人口全部納入低保范圍,進(jìn)行兜底保障。加大邊境地區(qū)脫貧攻堅(jiān)支持力度。扎實(shí)抓好中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視“回頭看”、國(guó)家脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋問(wèn)題整改落實(shí)。加大對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)較重的非貧困縣、非貧困村的支持力度,做好對(duì)非貧困戶中生活困難人員的幫扶。鞏固脫貧成果,保持現(xiàn)有扶貧政策穩(wěn)定,加大產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧力度,實(shí)施搬遷后續(xù)“十大扶持”工程,以消費(fèi)扶貧、電商扶貧為主抓手打造社會(huì)扶貧升級(jí)版,建立健全返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制,按時(shí)完成脫貧攻堅(jiān)普查任務(wù)。近年來(lái),在脫貧攻堅(jiān)第一線,涌現(xiàn)出很多像黃文秀同志這樣奉獻(xiàn)青春甚至生命的優(yōu)秀壯鄉(xiāng)兒女,我們要以他們?yōu)榘駱樱吆眯聲r(shí)代長(zhǎng)征路,以?xún)?yōu)良作風(fēng)凝聚決戰(zhàn)決勝的磅礴力量!
深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。落實(shí)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度,堅(jiān)持土地承包關(guān)系長(zhǎng)久穩(wěn)定。鞏固提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,高度重視糧食生產(chǎn),嚴(yán)格落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制,持續(xù)建設(shè)1500萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)。深化糖業(yè)體制機(jī)制改革,實(shí)施糖業(yè)降本增效行動(dòng),落實(shí)糖料蔗支持保護(hù)政策,建好1150萬(wàn)畝糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)增點(diǎn)擴(kuò)面提質(zhì),建成自治區(qū)級(jí)核心示范區(qū)300個(gè)、縣級(jí)示范區(qū)600個(gè)。全力防控非洲豬瘟,抓好生豬恢復(fù)生產(chǎn)和保供穩(wěn)價(jià)工作。壓實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),促進(jìn)一產(chǎn)“接二連三”,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)建設(shè),培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),力爭(zhēng)各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展到7萬(wàn)家。打造糧食、蔗糖、水果、蔬菜、漁業(yè)、優(yōu)質(zhì)家畜六大千億元產(chǎn)業(yè),促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)、蠶桑、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。壯大現(xiàn)代林業(yè)特色產(chǎn)業(yè),發(fā)展工業(yè)原料林和特色經(jīng)濟(jì)林,植樹(shù)造林230萬(wàn)畝,新造油茶林50萬(wàn)畝,做大林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè),建好崇左山圩產(chǎn)業(yè)園、貴港綠色家居產(chǎn)業(yè)園、來(lái)賓三江口現(xiàn)代林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園、鹿寨桂中現(xiàn)代林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園、廣西(容縣)生態(tài)家居板材產(chǎn)業(yè)園等,創(chuàng)建國(guó)家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū),打造萬(wàn)億元綠色林業(yè)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理,推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升三年行動(dòng),開(kāi)展“美麗廣西·幸福鄉(xiāng)村”活動(dòng),深入推進(jìn)“廁所革命”,建設(shè)50條鄉(xiāng)村風(fēng)貌示范帶,完成300個(gè)行政村生活污水處理示范項(xiàng)目和100個(gè)行政村清淤疏浚治理試點(diǎn)建設(shè),逐步消除農(nóng)村黑臭水體。推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制。加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)短板。
(二)以重大項(xiàng)目為抓手,強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來(lái),穩(wěn)增長(zhǎng)才有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。大力開(kāi)展“制造業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)突破年”活動(dòng),推動(dòng)“央企入桂”、“民企入桂”、“灣企入桂”,打造在全國(guó)有重要影響力的產(chǎn)業(yè)集群,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
打好工業(yè)振興攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快培育工業(yè)發(fā)展新動(dòng)能,深入實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”,推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展,打造綠色化工新材料、電子信息、機(jī)械制造、汽車(chē)、金屬新材料、精品碳酸鈣、高端家具家居材料等產(chǎn)業(yè)集群。深入實(shí)施“雙百雙新”重大戰(zhàn)略工程,大力推進(jìn)“5個(gè)50”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目??⒐ね懂a(chǎn)防城港鋼鐵基地一期、柳州上汽新型發(fā)動(dòng)機(jī)、北海信義玻璃產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。新開(kāi)工南寧合眾新能源乘用車(chē)和天際新能源汽車(chē)、玉林鋰電新能源材料一體化產(chǎn)業(yè)基地、柳州四方智能家電科技園、梧州藤縣新材料產(chǎn)業(yè)園、崇左友誠(chéng)生物基新材料等項(xiàng)目。加快建設(shè)百色吉利百礦鋁合金輪轂、桂林華為生態(tài)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、欽州華誼化工新材料一體化基地、玉林正威新材料產(chǎn)業(yè)城、貴港騰駿汽車(chē)、賀州中資碳酸鈣新材料產(chǎn)業(yè)園、來(lái)賓三江口節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、河池南方有色金屬綠色制造等項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)“千企技改”工程,實(shí)施高成長(zhǎng)性行業(yè)冠軍技改培育計(jì)劃,提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全部規(guī)上工業(yè)企業(yè)上云。扎實(shí)開(kāi)展央企廣西行、強(qiáng)優(yōu)民企入桂發(fā)展工程、廣西承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),引進(jìn)更多的龍頭企業(yè)、補(bǔ)鏈企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,為工業(yè)振興提供強(qiáng)力支撐。
大力發(fā)展大健康和文旅產(chǎn)業(yè)。圍繞建設(shè)文化旅游強(qiáng)區(qū),構(gòu)建“三地兩帶一中心”旅游新格局。全力創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)和國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。實(shí)施大健康旅游產(chǎn)業(yè)工程,加快推進(jìn)桂林融創(chuàng)萬(wàn)達(dá)、南寧萬(wàn)有、北海銀基等重大標(biāo)志性項(xiàng)目,打造廣西旅游布局南北主軸線。積極推動(dòng)世界實(shí)景演藝之都、智力運(yùn)動(dòng)之城等重大項(xiàng)目。打造提升“老南寧·三街兩巷”、柳州窯埠古鎮(zhèn)、桂林東西巷街區(qū)、梧州騎樓城、北海老街、賀州黃姚古鎮(zhèn)等重點(diǎn)文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快推進(jìn)防城港邊境旅游試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。運(yùn)營(yíng)中越德天-板約瀑布跨境旅游合作區(qū)。圍繞“醫(yī)、養(yǎng)、管、食、游、動(dòng)”全產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)施大健康產(chǎn)業(yè)“四個(gè)一百”培育工程,加快打造國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的宜居康養(yǎng)勝地。
積極培育新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、流量經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推動(dòng)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。加快建設(shè)南寧、桂林、北海、欽州等數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū),實(shí)施數(shù)字廣西建設(shè)標(biāo)桿引領(lǐng)行動(dòng)。抓好“廣西云”、“廣電云”融媒體和中國(guó)-東盟網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”普惠金融行動(dòng)計(jì)劃。建設(shè)智慧物流體系。建好跨境貿(mào)易電子商務(wù)、西部陸海新通道多式聯(lián)運(yùn)等綜合服務(wù)平臺(tái)。堅(jiān)持包容審慎,營(yíng)造適宜新經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的良好環(huán)境。
提升科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)能力。全面完成“三百二千”科技創(chuàng)新工程任務(wù)。加快核心技術(shù)攻關(guān),實(shí)施一批科技重大專(zhuān)項(xiàng)。培育“蛙跳式”產(chǎn)業(yè),落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)“再倍增”計(jì)劃、“瞪羚企業(yè)”培育計(jì)劃。創(chuàng)新培養(yǎng)引進(jìn)留住人才政策。用好產(chǎn)學(xué)研用一體創(chuàng)新平臺(tái),啟動(dòng)自治區(qū)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。發(fā)揮好加入國(guó)家自然科學(xué)基金區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金、中科院-廣西聯(lián)合科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的作用。組建運(yùn)營(yíng)廣西產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院,支持桂林國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),支持百色、梧州高新區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)高新區(qū)。啟動(dòng)八大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程。推進(jìn)南寧高新區(qū)國(guó)家“雙創(chuàng)”示范基地、北海高新區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地、中國(guó)-東盟科技城和一批眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器建設(shè),打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版,激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
(三)以“五網(wǎng)”建設(shè)為重點(diǎn),加速構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。采取超常規(guī)舉措,開(kāi)展“五網(wǎng)”(交通網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)、物流網(wǎng)、地下管網(wǎng))建設(shè)三年大會(huì)戰(zhàn),逢山開(kāi)路、遇水架橋,加速通達(dá)通暢,促進(jìn)要素集聚,筑牢發(fā)展硬支撐。
強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)建設(shè)。抓住交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)機(jī)遇,掀起交通建設(shè)新高潮,力爭(zhēng)全年投資突破1400億元。鐵路方面,圍繞“五縱五橫”干線鐵路網(wǎng)建設(shè)目標(biāo),完成焦柳鐵路懷化至柳州段電氣化改造,建成北海鐵山港1-4號(hào)泊位進(jìn)港鐵路專(zhuān)用線。加快建設(shè)貴陽(yáng)至南寧、防城港至東興、南寧至崇左、南寧至玉林等項(xiàng)目。新開(kāi)工黃桶至百色鐵路、衡柳鐵路提速改造、合浦至湛江高鐵、柳州樞紐改造等項(xiàng)目。復(fù)工建設(shè)岑溪至羅定鐵路。力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)南深高鐵玉林至深圳段、柳州經(jīng)梧州至廣州鐵路等項(xiàng)目。加快云桂沿邊鐵路規(guī)劃建設(shè)。軌道交通方面,建設(shè)南寧4號(hào)線和5號(hào)線一期、2號(hào)線東延線,推進(jìn)柳州1號(hào)線2號(hào)線、桂林1號(hào)線和南寧機(jī)場(chǎng)鐵路線前期工作,力爭(zhēng)盡早開(kāi)工。高速公路方面,新開(kāi)工平果至南寧、南寧經(jīng)玉林至珠海(廣西段)等14條1100公里,續(xù)建桂林至柳城、柳州經(jīng)合山至南寧、賀州至巴馬、浦北至北流(清灣)等25條2258公里,建成荔浦至玉林、玉林至湛江(廣西段)等7條792公里,新增樂(lè)業(yè)、凌云、靈山、蒙山4個(gè)縣通高速,全區(qū)縣縣通高速率提高到96%。加快普通公路提級(jí)改造,實(shí)現(xiàn)普通國(guó)省道二級(jí)及以上公路比重超過(guò)70%。持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè),整治安全隱患路段2.8萬(wàn)公里和危橋315座,拓寬建制村窄路1815公里。抓好邊境交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。水運(yùn)方面,力爭(zhēng)建成欽州30萬(wàn)噸級(jí)油碼頭、貴港二線船閘等6個(gè)項(xiàng)目,新開(kāi)工建設(shè)防城港赤沙作業(yè)區(qū)1號(hào)2號(hào)泊位、欽州港大欖坪南7號(hào)-10號(hào)集裝箱泊位工程、來(lái)賓港武宣港區(qū)水泥專(zhuān)用碼頭等10個(gè)項(xiàng)目。加快開(kāi)展平陸運(yùn)河前期研究工作。加快推進(jìn)欽州港東航道擴(kuò)建工程及自動(dòng)化集裝箱碼頭、防城港潭油航道、貴港到梧州3000噸航道二期工程建設(shè)。做好西江長(zhǎng)洲樞紐五線船閘、鐵山港30萬(wàn)噸級(jí)航道前期工作。推動(dòng)紅水河擴(kuò)能提級(jí)。民航方面,實(shí)現(xiàn)玉林福綿機(jī)場(chǎng)通航,建成北海機(jī)場(chǎng)站坪擴(kuò)建工程,新開(kāi)工南寧機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建,續(xù)建南寧國(guó)際空港綜合交通樞紐,加快防城港、賀州支線機(jī)場(chǎng)前期工作。以重大項(xiàng)目為抓手,推動(dòng)互通、提質(zhì)、加密,加快實(shí)現(xiàn)“高速縣縣通、高鐵市市通、民航片片通、內(nèi)河條條通”。
統(tǒng)籌推進(jìn)能源、物流、信息、管道等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。構(gòu)建清潔安全高效能源網(wǎng)。著力提升電源供給保障能力,大力推進(jìn)防城港紅沙核電3號(hào)4號(hào)機(jī)組、神華國(guó)華廣投北海電廠等項(xiàng)目,加快防城港紅沙核電5號(hào)6號(hào)機(jī)組項(xiàng)目前期工作,有序推進(jìn)可再生能源開(kāi)發(fā)利用。建設(shè)一流智能電網(wǎng),推進(jìn)全區(qū)電氣化鐵路外部電源、500千伏鳳凰變電站等重大工程。投資200億元以上,實(shí)現(xiàn)農(nóng)網(wǎng)穩(wěn)定可靠供電服務(wù)全覆蓋。加快城市電網(wǎng)智能化升級(jí)。實(shí)施天然氣互聯(lián)互通工程,建設(shè)支線管網(wǎng),加快實(shí)現(xiàn)縣縣通天然氣。構(gòu)建高效便捷的物流網(wǎng)。推動(dòng)現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展,加快南寧國(guó)家物流樞紐建設(shè),積極推進(jìn)南寧國(guó)際鐵路港、柳州鐵路港、欽州北部灣國(guó)際門(mén)戶港航運(yùn)服務(wù)中心、防城港北部灣國(guó)際生鮮冷鏈園區(qū)一期和百色西南冷鏈物流交易中心等項(xiàng)目。加快縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系建設(shè)。構(gòu)建泛在先進(jìn)的信息網(wǎng)。推進(jìn)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建成2萬(wàn)個(gè)5G基站,實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市核心區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋,不斷擴(kuò)展5G應(yīng)用場(chǎng)景。加強(qiáng)“光網(wǎng)城市”建設(shè),加快千兆光纖入戶。自然村光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋率不低于80%。構(gòu)建較為完善的城市地下管網(wǎng)。統(tǒng)籌推進(jìn)地下管線規(guī)劃建設(shè)、管理維護(hù),重點(diǎn)推進(jìn)南寧核心城區(qū)纜線管廊一期、柳州柳東新區(qū)地下綜合管廊等項(xiàng)目,加快市政供水管道、污水管網(wǎng)等設(shè)施建設(shè),織好地下“里子”,撐起城市“面子”。
同時(shí),加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)現(xiàn)大藤峽水利樞紐首臺(tái)機(jī)組發(fā)電及船閘通航,桂中治旱樂(lè)灘水庫(kù)引水灌區(qū)一期全線貫通。新開(kāi)工建設(shè)桂林長(zhǎng)塘水庫(kù)。啟動(dòng)大藤峽水利樞紐二線三線船閘建設(shè)。續(xù)建洋溪水利樞紐、百色水庫(kù)灌區(qū)、馱英水庫(kù)及灌區(qū)、西江干流治理等項(xiàng)目。加快推進(jìn)賀州扶隆水利樞紐工程。
(四)以促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)為導(dǎo)向,積極擴(kuò)大消費(fèi)需求。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸,生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)雙升級(jí)。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。促進(jìn)科技服務(wù)、軟件信息、文化創(chuàng)意等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),推進(jìn)梧州中和國(guó)際陶瓷交易中心、河池宜州繭絲綢交易中心等重點(diǎn)項(xiàng)目,抓好賀州市國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作。加速先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展,加快實(shí)施廣西東融石材碳酸鈣交易中心等服務(wù)型制造試點(diǎn)項(xiàng)目。推進(jìn)居家社區(qū)醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)、托育等服務(wù)業(yè)發(fā)展。
激發(fā)消費(fèi)升級(jí)潛力。挖掘城市品質(zhì)消費(fèi),支持城市商業(yè)綜合體建設(shè),在南寧、桂林兩市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)步行街升級(jí)改造試點(diǎn),建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市。提檔升級(jí)假日經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì),不斷擴(kuò)大文化、旅游、體育等消費(fèi),爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家文化旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市。釋放農(nóng)村消費(fèi)潛能,發(fā)揮電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范效應(yīng),實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品入村工程,推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)發(fā)展。積極培育消費(fèi)熱點(diǎn),提升“三月三電商節(jié)”等品牌影響力。加快廣西新能源汽車(chē)推廣。實(shí)施“桂品出鄉(xiāng)”,推動(dòng)桂茶、桂酒、桂果、桂菜、米粉等“桂字號(hào)”品牌行銷(xiāo)全國(guó)。打造“廣西好嘢”農(nóng)產(chǎn)品品牌。唱響“壯族三月三·八桂嘉年華”“冬游廣西”等品牌。開(kāi)展好“廣西人游廣西”“廣西有禮”等活動(dòng)。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境,加強(qiáng)食品藥品和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,健全消費(fèi)信用體系、產(chǎn)品追溯體系,讓群眾放心消費(fèi)、便利消費(fèi)。
(五)以實(shí)施重大開(kāi)放工程為依托,推動(dòng)更高水平開(kāi)放合作。提升重大開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)硬支撐,優(yōu)化開(kāi)放合作軟環(huán)境,把開(kāi)放機(jī)遇轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國(guó)(廣西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)規(guī)則和一流標(biāo)準(zhǔn),緊扣“五區(qū)一港”,發(fā)揮系統(tǒng)集成全區(qū)開(kāi)放平臺(tái)的牽引作用,突出制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新,全面鋪開(kāi)試點(diǎn)任務(wù),復(fù)制推廣外省市自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)造一批可復(fù)制可推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。推動(dòng)制定中國(guó)(廣西)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理?xiàng)l例,用好促進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展支持政策,在金融、航運(yùn)等改革創(chuàng)新領(lǐng)域爭(zhēng)取國(guó)家更大支持,完善跨境電商、保稅交割、大宗商品交易等功能性載體,引進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,奮力建設(shè)面向東盟開(kāi)放合作的先行先試示范區(qū)。
全力推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)。圍繞北部灣港建成國(guó)際門(mén)戶港的目標(biāo),開(kāi)展集裝箱業(yè)務(wù)全環(huán)節(jié)對(duì)標(biāo)提升攻堅(jiān)行動(dòng),建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)全國(guó)先進(jìn)港口。增開(kāi)遠(yuǎn)洋集裝箱航線,擴(kuò)大海鐵聯(lián)運(yùn)班列覆蓋范圍,力爭(zhēng)北部灣港集裝箱吞吐量達(dá)到500萬(wàn)標(biāo)箱,海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱量超過(guò)20萬(wàn)標(biāo)箱。新增跨境公路運(yùn)輸線路,開(kāi)行中越(南寧-河內(nèi))跨境班列超過(guò)150列。加快保稅物流、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、港航服務(wù)等業(yè)態(tài)發(fā)展。打造國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”升級(jí)版“智慧灣”項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)全港通行“一卡通”,提升新通道核心競(jìng)爭(zhēng)力。
加快打造面向東盟的金融開(kāi)放門(mén)戶。持續(xù)推進(jìn)五年實(shí)施規(guī)劃和三年行動(dòng)計(jì)劃,落實(shí)與國(guó)家有關(guān)金融機(jī)構(gòu)的合作項(xiàng)目,加快國(guó)家級(jí)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)區(qū)域總部入駐,推動(dòng)中國(guó)-東盟金融城建設(shè),籌建中國(guó)-東盟金融合作學(xué)院、廣西聯(lián)合征信公司,抓好面向東盟的國(guó)際金融大數(shù)據(jù)中心等重大平臺(tái)建設(shè),繼續(xù)推進(jìn)人民幣跨境使用等各項(xiàng)金融改革創(chuàng)新落地。
扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)-東盟信息港建設(shè)。啟動(dòng)南寧國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直連點(diǎn)建設(shè)。建成廣投數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地、中國(guó)-東盟地理信息產(chǎn)業(yè)園一期、浪潮南寧生產(chǎn)基地等項(xiàng)目,推進(jìn)中國(guó)-東盟信息港大數(shù)據(jù)中心、中國(guó)電子北部灣信息港二期等項(xiàng)目,加快建設(shè)中國(guó)-東盟信息港小鎮(zhèn),啟動(dòng)中國(guó)-東盟信息港鯤鵬生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等建設(shè),初步形成面向東盟的數(shù)據(jù)服務(wù)新高地。
全面對(duì)接粵港澳大灣區(qū)。加強(qiáng)與廣東對(duì)口產(chǎn)業(yè)合作,建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。打造面向大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地和文旅休閑康養(yǎng)基地。推動(dòng)兩廣鐵路、高速公路規(guī)劃建設(shè)銜接,加密南寧、柳州、桂林與大灣區(qū)機(jī)場(chǎng)航線,全面提升珠江-西江黃金水道港航能力。加快粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)、粵桂黔滇高鐵經(jīng)濟(jì)帶、玉林“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先行試驗(yàn)區(qū)、河池深巴大健康合作特別試驗(yàn)區(qū)等建設(shè)。
開(kāi)展珠江-西江流域污染聯(lián)防聯(lián)控,完善九洲江跨省治理體系,健全流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
厚植沿邊開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)。落實(shí)國(guó)家邊貿(mào)創(chuàng)新政策,大力發(fā)展邊境加工業(yè)。力爭(zhēng)落地100家邊貿(mào)加工企業(yè)。培育10個(gè)邊貿(mào)特色市場(chǎng),建設(shè)10個(gè)邊境加工園區(qū)。落實(shí)國(guó)家興邊富民政策,深入實(shí)施新時(shí)代興邊富民行動(dòng)。推進(jìn)國(guó)家沿邊重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)“小組團(tuán)”滾動(dòng)開(kāi)發(fā)。支持以企業(yè)為主導(dǎo),大力發(fā)展跨境產(chǎn)業(yè)、跨境旅游、跨境金融、跨境電商。
提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。全面落實(shí)國(guó)家外商投資法和實(shí)施條例,進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入。落實(shí)國(guó)家穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資政策,推動(dòng)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。擴(kuò)大一般貿(mào)易規(guī)模,培育外貿(mào)出口基地和出口品牌。加強(qiáng)口岸建設(shè),按期完成東興等4個(gè)口岸國(guó)家驗(yàn)收。推動(dòng)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)創(chuàng)新提升。高水平辦好第17屆中國(guó)-東盟博覽會(huì)、中國(guó)-東盟商務(wù)與投資峰會(huì)。深化國(guó)際產(chǎn)能合作,推動(dòng)中馬“兩國(guó)雙園”、中國(guó)·印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等提質(zhì)升級(jí)。積極建設(shè)防城港國(guó)際醫(yī)學(xué)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū),引進(jìn)一批醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,辦好國(guó)際醫(yī)學(xué)創(chuàng)新合作論壇。
(六)以加快實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng),促進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)融合發(fā)展。發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)籌銜接,構(gòu)建“龍頭帶動(dòng)、區(qū)帶支撐、特色鮮明、協(xié)調(diào)發(fā)展”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)新格局。
增強(qiáng)重點(diǎn)中心城市輻射帶動(dòng)能力。大力實(shí)施強(qiáng)首府戰(zhàn)略,推動(dòng)南寧成為引領(lǐng)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展核心增長(zhǎng)極。推進(jìn)柳州建設(shè)現(xiàn)代制造城,促進(jìn)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、集群化發(fā)展。推動(dòng)桂林發(fā)展壯大電子信息、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),以世界一流為目標(biāo)建設(shè)國(guó)際旅游勝地。
推動(dòng)北欽防開(kāi)放發(fā)展邁上新臺(tái)階。深入推進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā),加快北欽防一體化發(fā)展,開(kāi)工建設(shè)龍門(mén)跨海大橋和大風(fēng)江大橋。壯大向海經(jīng)濟(jì)和臨港產(chǎn)業(yè),打造綠色化工新材料、電子信息、金屬新材料、糧油食品、新型玻璃、清潔能源、林漿紙一體化等產(chǎn)業(yè)集群,培育海洋生物制藥等新興產(chǎn)業(yè),建設(shè)高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。以大項(xiàng)目引領(lǐng)大建設(shè)、大平臺(tái)聚集大產(chǎn)業(yè),推動(dòng)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)在新一輪高水平開(kāi)放開(kāi)發(fā)中乘風(fēng)破浪、奮力崛起。
推進(jìn)東部地區(qū)率先融入大灣區(qū)。狠抓項(xiàng)目建設(shè)和招商引資,以一流環(huán)境集聚大灣區(qū)先進(jìn)資源要素,提升做實(shí)珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶。支持梧州打造東融樞紐門(mén)戶城市、貴港建設(shè)區(qū)域現(xiàn)代物流基地、玉林打造東融重要通道和區(qū)域樞紐、賀州建設(shè)東融先行示范區(qū),加速對(duì)接粵港澳大灣區(qū)先進(jìn)生產(chǎn)力。
促進(jìn)貧困地區(qū)和革命老區(qū)培育新動(dòng)能。深入實(shí)施左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃,完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù),發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。支持建設(shè)百色生態(tài)鋁基地、河池有色金屬基地、崇左銅錳稀土新材料基地、來(lái)賓綠色碳酸鈣產(chǎn)業(yè)園,推進(jìn)巴馬長(zhǎng)壽養(yǎng)生國(guó)際旅游勝地、深圳百色合作產(chǎn)業(yè)園、來(lái)賓桂中水陸聯(lián)運(yùn)區(qū)域物流基地等建設(shè)。加快崇左、百色沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放。
加快新型城鎮(zhèn)化和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。提升城市承載力,推動(dòng)大中小城市梯次發(fā)展。抓好百鎮(zhèn)示范工程、沿邊城鎮(zhèn)示范帶和23個(gè)新型城鎮(zhèn)化示范縣建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)改造。深入開(kāi)展“美麗廣西·宜居城市”活動(dòng)。加強(qiáng)停車(chē)場(chǎng)等設(shè)施建設(shè),推動(dòng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和租賃住房建設(shè)。有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。壯大縣域經(jīng)濟(jì),加快形成有特色有競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),夯實(shí)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基石。
(七)以全面深化改革為動(dòng)力,持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力。全面貫徹中央各項(xiàng)改革部署,深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,堅(jiān)決破除影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙。
深化“放管服”改革。加快政務(wù)服務(wù)“簡(jiǎn)易辦”改革,持續(xù)推進(jìn)“一表申請(qǐng)”,推行“承諾審批”。繼續(xù)壓減自治區(qū)層面行政許可,深化“證照分離”改革,推進(jìn)“照后減證”,落實(shí)工業(yè)生產(chǎn)許可證審批改革舉措,建筑企業(yè)資質(zhì)類(lèi)別和等級(jí)壓減三分之一以上。積極構(gòu)建以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段,以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充,以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管,提升監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性和透明度。持續(xù)推動(dòng)公共資源交易平臺(tái)整合共享。全面落實(shí)國(guó)家優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例,改進(jìn)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和方法,加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。
加快國(guó)資國(guó)企改革。深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革,調(diào)整優(yōu)化國(guó)有資本布局和結(jié)構(gòu),引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)。發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的積極作用,加快轉(zhuǎn)型升級(jí),做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)。深化國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革,優(yōu)化國(guó)資監(jiān)管工作機(jī)制,構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管大格局。
發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn),下功夫打通政策落實(shí)“最后一公里”。進(jìn)一步放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入,完善市場(chǎng)監(jiān)管制度,破除制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”。健全銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)體系,完善直接融資、融資增信等支持制度,下力氣解決民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴和貸期短等突出問(wèn)題。建立清理和防治拖欠賬款長(zhǎng)效機(jī)制,健全執(zhí)法司法對(duì)民營(yíng)企業(yè)的平等保護(hù)機(jī)制,保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)。著力構(gòu)建親清政商關(guān)系。推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、健康發(fā)展,讓民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新源泉充分涌流、創(chuàng)造活力充分迸發(fā)!
推進(jìn)財(cái)稅金融改革。讓人民過(guò)上好日子,各級(jí)政府必須過(guò)緊日子。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),大力壓減一般性支出,重點(diǎn)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生。加快推進(jìn)主要領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。完善對(duì)下轉(zhuǎn)移支付制度,提高縣級(jí)基本財(cái)力保障水平和縣級(jí)財(cái)力均衡度。加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理,用好地方政府債券,積極與社會(huì)資本合作,加大PPP模式推廣力度,帶動(dòng)有效投資支持補(bǔ)短板擴(kuò)內(nèi)需。鞏固和拓展減稅降費(fèi)成果。提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力,健全普惠金融體系,引導(dǎo)大銀行服務(wù)重心下沉,推動(dòng)中小銀行聚焦主責(zé)主業(yè),加快農(nóng)村信用聯(lián)社改革和改制,引導(dǎo)保險(xiǎn)公司回歸保障功能,深入實(shí)施企業(yè)上市(掛牌)“三大工程”,完善廣西綜合金融服務(wù)平臺(tái)。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。完善政府舉債融資機(jī)制,堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量,妥善化解債務(wù)存量。建立地方金融風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任管理制度,設(shè)立農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金,加大農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范化解力度,積極穩(wěn)妥化解涉企金融債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展,推進(jìn)防范和處置非法集資,堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
同時(shí),統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明、應(yīng)急管理、文化體制、綜合行政執(zhí)法等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè),加快構(gòu)建推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計(jì)體系。
(八)以保障和改善民生為根本,著力辦好利民惠民實(shí)事。對(duì)照全面建成小康社會(huì)標(biāo)準(zhǔn),持續(xù)加大投入,補(bǔ)齊公共服務(wù)短板,努力提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策,突出抓好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè),加強(qiáng)退役軍人就業(yè)保障,對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行托底幫扶,確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。落實(shí)援企穩(wěn)崗政策,階段性降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率,實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還和在崗培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。開(kāi)展職業(yè)技能提升三年行動(dòng),加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。提升農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園運(yùn)營(yíng)水平。加大對(duì)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度。我們必須牢牢抓住就業(yè)這一民生之本,努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè),讓老百姓收入穩(wěn)定、安居樂(lè)業(yè)。
大力推進(jìn)教育現(xiàn)代化。繼續(xù)實(shí)施教育提升三年行動(dòng)計(jì)劃,新建幼兒園150所、義務(wù)教育學(xué)校90所,新建擴(kuò)建普通高中50所,切實(shí)提高公辦幼兒園和普惠幼兒園占比,確保所有縣通過(guò)國(guó)家縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡評(píng)估認(rèn)定。進(jìn)一步提高九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率。推進(jìn)廣西大學(xué)等高?!半p一流”建設(shè)。加快建設(shè)南寧教育園區(qū)、桂林高校集聚區(qū),支持建設(shè)貴港西江教育園區(qū)。推進(jìn)高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設(shè),改善職業(yè)院校辦學(xué)條件,深化產(chǎn)教融合、校企合作。大力加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),全面落實(shí)義務(wù)教育教師工資待遇,推動(dòng)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助擴(kuò)面。支持和規(guī)范發(fā)展民辦教育。
加快健康廣西建設(shè)。實(shí)施15個(gè)健康廣西專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,強(qiáng)化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”,加強(qiáng)緊密型醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體建設(shè)。提升疾病預(yù)防控制和公共衛(wèi)生服務(wù)能力,創(chuàng)建國(guó)家民族地區(qū)婦幼健康示范區(qū),實(shí)施職業(yè)病防治、地中海貧血防治、遏制結(jié)核病等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃。開(kāi)工建設(shè)廣西兒童醫(yī)療中心,加快中國(guó)-東盟醫(yī)療保健合作中心等一批重大衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)。支持防城港、來(lái)賓兩市創(chuàng)建三甲醫(yī)院,實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市三甲醫(yī)院全覆蓋。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”。推進(jìn)中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。
織牢社會(huì)保障網(wǎng)。著力解決“一老一小”問(wèn)題,推進(jìn)多層次養(yǎng)老保障體系建設(shè),發(fā)展3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù),積極申報(bào)國(guó)家普惠托育“城企聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)。實(shí)施全民參保計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)基本社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。加快建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌制度。推進(jìn)劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?;?。著力根治拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。健全分層分類(lèi)梯度救助制度體系,統(tǒng)籌完善優(yōu)撫安置制度,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“三留守”人員、城鎮(zhèn)困難群眾、失獨(dú)失能老人、殘疾人的關(guān)愛(ài)保護(hù)服務(wù),兜住基本生活底線。
繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,推出一批優(yōu)秀特色文藝精品。新建1800個(gè)村級(jí)公共服務(wù)中心。推進(jìn)廣西博物館改擴(kuò)建、廣西自然博物館搬遷、廣西婦女兒童活動(dòng)中心等項(xiàng)目。加強(qiáng)桂北長(zhǎng)征文化資源等保護(hù)利用,加快國(guó)家長(zhǎng)征文化公園建設(shè),推進(jìn)興安靈渠、海上絲綢之路·北海史跡、三江中國(guó)侗寨等保護(hù)和申遺工作。加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展和保護(hù)。支持來(lái)賓申報(bào)國(guó)家地質(zhì)公園。繼續(xù)實(shí)施“壯美廣西·智慧廣電”工程。建設(shè)體育強(qiáng)區(qū),實(shí)施體育惠民工程,抓好自治區(qū)競(jìng)技體育訓(xùn)練基地改擴(kuò)建,籌備第三屆全國(guó)青年運(yùn)動(dòng)會(huì),辦好環(huán)廣西公路自行車(chē)世界巡回賽等國(guó)際賽事,讓人民群眾身心更健康、生活更多彩。
加強(qiáng)污染防治和生態(tài)保護(hù)。繼續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化冬春季大氣污染防治,穩(wěn)步推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造,深入開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物和揚(yáng)塵治理等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)漓江、九洲江、南流江、欽江等流域和一批中小河流治理,抓好黑臭水體、飲用水水源地、農(nóng)村生活污水等綜合治理。加快第三批鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施建設(shè),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋。推進(jìn)海洋生態(tài)修復(fù)工程,加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。全面落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制。持續(xù)加強(qiáng)土壤污染源源頭控制,全面實(shí)施農(nóng)用地分類(lèi)管理,嚴(yán)格管理建設(shè)用地土壤環(huán)境。加強(qiáng)水土流失及石漠化治理,有序推進(jìn)全域土地綜合整治、山水林田湖海濕地生態(tài)修復(fù)和綠色礦山建設(shè)。全面開(kāi)展設(shè)區(qū)市生活垃圾分類(lèi)處理工作,發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)在生活垃圾分類(lèi)等方面示范作用。推進(jìn)“公園城市”試點(diǎn)工作。建設(shè)中國(guó)-東盟環(huán)保合作示范平臺(tái)。大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì),護(hù)好綠水青山,打造金山銀山。
切實(shí)辦好民生實(shí)事。財(cái)政支出繼續(xù)向民生建設(shè)傾斜,扎實(shí)抓好社保、健康、教育、水利、安居、農(nóng)補(bǔ)、生態(tài)、文化、扶貧、科技等十大類(lèi)民生實(shí)事。
各位代表!天下之大,民生最大。我們要把改善民生、惠及群眾的實(shí)事一件接著一件辦、一年接著一年干,讓老百姓日子越過(guò)越舒心、越過(guò)越紅火!
各位代表!我們要落實(shí)和完善民族區(qū)域自治制度,持續(xù)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平全面提升。強(qiáng)化邊境管控,嚴(yán)厲打擊走私,維護(hù)邊境社會(huì)穩(wěn)定。抓好網(wǎng)絡(luò)安全、保密等國(guó)家安全工作。毫不松懈抓好安全生產(chǎn),深入開(kāi)展“強(qiáng)監(jiān)管?chē)?yán)執(zhí)法年”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),堅(jiān)決防范和遏制重特大安全事故。完善應(yīng)急管理體制機(jī)制,提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,妥善處置各類(lèi)突發(fā)事件。提升公共法律服務(wù)水平。推動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。推進(jìn)平安廣西、法治廣西建設(shè),深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)和“亮劍·2020”系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),做好信訪維穩(wěn)工作,預(yù)防和化解社會(huì)矛盾糾紛,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
各位代表!我們要統(tǒng)籌做好國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、雙擁共建、邊海防、民兵預(yù)備役工作,支持配合國(guó)防動(dòng)員體制改革,加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障。用改革精神和創(chuàng)新理念編制好“十四五”規(guī)劃。做好第七次全國(guó)人口普查。切實(shí)保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益,支持群團(tuán)組織改革發(fā)展,引導(dǎo)支持社會(huì)組織、志愿服務(wù)、慈善事業(yè)發(fā)展。做好外事、僑務(wù)、宗教、科普、測(cè)繪、地震、氣象、消防、水文、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、參事、史志、檔案、紅十字等工作。
各位代表!新時(shí)代新使命對(duì)政府建設(shè)提出了更高要求。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣西工作的重要指示精神,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,按照自治區(qū)黨委十一屆六次、七次全會(huì)的部署要求,構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系,提升政府施政能力和服務(wù)水平。執(zhí)行力是政府工作的生命力,我們要加強(qiáng)制度建設(shè),出臺(tái)提升全區(qū)政府系統(tǒng)執(zhí)行力的具體規(guī)定,不折不扣貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署,全面實(shí)行清單化管理、時(shí)限化推進(jìn)、責(zé)任化落實(shí)。加強(qiáng)和改進(jìn)督查工作,推行“互聯(lián)網(wǎng)+督查”,確保政令暢通。完善績(jī)效考評(píng),強(qiáng)化正向激勵(lì),健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,推動(dòng)形成擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。我們要提升政務(wù)服務(wù)能力和水平,推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)治理和共享開(kāi)放,建立“四改四轉(zhuǎn)”新機(jī)制。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦”、“掌上辦”,建立“好差評(píng)”制度。完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。我們要推進(jìn)法治政府建設(shè),嚴(yán)格依法行政,深化政務(wù)公開(kāi),加強(qiáng)政府立法以及備案審查工作。依法接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督,自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。我們要堅(jiān)持廉潔從政,鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”,馳而不息糾正“四風(fēng)”。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院“約法三章”。以零容忍態(tài)度懲治腐敗,努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表!黨中央對(duì)廣西寄予厚望,壯鄉(xiāng)人民對(duì)我們充滿期待,我們要不忘初心、牢記使命,更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?,在自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華,為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo),加快建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢(mèng)想而努力奮斗!
(審核編輯: Doris)