?自去年7月1日，《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》正式實(shí)施以來，垃圾分類一詞陸續(xù)進(jìn)入全國人民的生活中，或是所在的城市強(qiáng)制實(shí)行垃圾分類，或是所在的城市正躍躍欲試，號(hào)召大家開始垃圾分類，亦或是身邊的人已經(jīng)開始垃圾分類……垃圾分類一詞成為2019年度關(guān)鍵詞之一，并在2020年，繼續(xù)與我們生活息息相關(guān)。

據(jù)《瞭望東方周刊》報(bào)道，目前全國已有237個(gè)城市啟動(dòng)垃圾分類。上海市居民區(qū)分類達(dá)標(biāo)率從15%提高到90%，廈門、杭州、寧波、廣州、深圳等17個(gè)城市垃圾分類覆蓋率超過70%。

獎(jiǎng)懲并重的舉措

浙江、福建、廣東、海南等4省已出臺(tái)地方法規(guī)，河北等12省份的地方法規(guī)進(jìn)入立法程序，30個(gè)城市出臺(tái)了生活垃圾分類法規(guī)或規(guī)章，16個(gè)城市已將生活垃圾分類納入立法計(jì)劃或已形成草案。

46個(gè)重點(diǎn)城市先行先試、示范引導(dǎo)，累計(jì)開展入戶宣傳4635萬次，生活垃圾分類覆蓋7.7萬個(gè)小區(qū)和4900萬戶家庭，居民小區(qū)覆蓋率平均達(dá)到53.9%。

一系列數(shù)字表明，垃圾分類已從環(huán)保倡導(dǎo)發(fā)展為政府層面的強(qiáng)制和引導(dǎo)。

《瞭望東方周刊》記者梳理發(fā)現(xiàn)，出臺(tái)管理辦法或條例的30個(gè)城市，均對(duì)垃圾分類的違法行為提出明確處罰措施，主要以罰款為主，警告或限期整改為輔。多數(shù)城市規(guī)定個(gè)人最高罰款200元，對(duì)單位最高處罰5萬元。

獎(jiǎng)懲并重是相關(guān)管理的重要原則。在深圳，分類成效顯著的家庭可以拿到2000元，個(gè)人和單位1000元，住宅區(qū)最高30萬元。

46個(gè)重點(diǎn)城市中，太原、哈爾濱等16個(gè)城市增加了信用懲戒手段，將單位和個(gè)人因拒不承擔(dān)生活垃圾分類責(zé)任被處罰的，作為不良行為記錄納入公共信用信息系統(tǒng)，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

居民更加自覺

各城市根據(jù)城市情況出臺(tái)了強(qiáng)制措施后，垃圾分類是不是如預(yù)想中的那樣踐行并露出成效了呢?

《瞭望東方周刊》記者走訪各地發(fā)現(xiàn)，最大的變化是知曉率、認(rèn)可度、參與面穩(wěn)步提高。從抗拒到認(rèn)同，從不適應(yīng)到習(xí)慣養(yǎng)成，很多城市居民的垃圾分類行為正變得更加自覺。

上海的大多市民已經(jīng)自覺參與垃圾分類。而那些曾經(jīng)“慶幸”自己不是魔都er的城市居民，也在認(rèn)可垃圾分類的合理性，并主動(dòng)響應(yīng)垃圾分類的號(hào)召。在廣州，全市生活垃圾分類居民知曉率由原來的62%提高到92%，參與率達(dá)到76%。

其次是撤桶率、垃圾回收量增長。2019年7月份，北京市甜水西園小區(qū)率先試點(diǎn)生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)分類投放。從原來的34組垃圾桶到現(xiàn)在的5處集中精揀點(diǎn)，“撤桶”成為一大顯著標(biāo)志。

與此同時(shí)，垃圾分類也帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在西安，生活垃圾末端處置市場隨之興起，西安市將有4家生活垃圾焚燒廠投入運(yùn)營，餐廚垃圾處理廠等其他終端設(shè)施也在建設(shè)中。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)，小噸位的垃圾熱解氣化技術(shù)近年來也逐漸被市場接受，在云南、廣西、甘肅、陜西等地均有投入使用。業(yè)內(nèi)人士稱，在環(huán)保裝備領(lǐng)域，垃圾分類也為傳統(tǒng)鍋爐生產(chǎn)企業(yè)提供了新的轉(zhuǎn)型方向，鍋爐行業(yè)煙氣排放較高，當(dāng)前大多處于走下坡路的狀態(tài)，而鍋爐生產(chǎn)與生活垃圾末端處置在工藝制造上有很多類似之處，越來越多鍋爐企業(yè)開始轉(zhuǎn)型進(jìn)入生活垃圾末端處置領(lǐng)域。

尚有難題待解

按照國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》的要求，到2020年底，要基本建立垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，在實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的城市，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。

但記者采訪發(fā)現(xiàn)，源頭分類的持續(xù)管理和分類處理的持續(xù)監(jiān)管，是阻礙垃圾分類政策落地的主要問題。一些地方的相關(guān)條例明確了“不分類不收運(yùn)”措施，同時(shí)制定了第三方不定期對(duì)小區(qū)進(jìn)行分類情況抽查的方案。但基層人員表示，這些措施都還難以到位。

同時(shí)，撤桶定點(diǎn)的存在問題仍不可忽視，居民因“不方便”、“錯(cuò)過時(shí)間”等原因亂扔垃圾，不及時(shí)清運(yùn)存在“爆桶”問題，看不到監(jiān)督人員就“不分類”……這些問題仍亟待解決。