上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)等4個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展環(huán)境綜合治理托管服務(wù)模式的試點(diǎn)工作已正式啟動(dòng)，各園區(qū)將積極探索政策機(jī)制和實(shí)施模式創(chuàng)新，推進(jìn)多領(lǐng)域、多要素協(xié)同治理，著重提升環(huán)境服務(wù)質(zhì)量和效能，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量改善。

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)版推出《聚焦綜合治理托管服務(wù)試點(diǎn)》系列，實(shí)地探訪4個(gè)園區(qū)。

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部的要求，上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)試點(diǎn)實(shí)施危險(xiǎn)廢物一體化處置項(xiàng)目、給排水一體化處理項(xiàng)目和環(huán)境監(jiān)測(cè)一體化項(xiàng)目三大項(xiàng)目15個(gè)具體項(xiàng)目，包括項(xiàng)目咨詢、協(xié)同處置、合規(guī)管理和智慧管理等4項(xiàng)托管服務(wù)內(nèi)容。

上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)的試點(diǎn)，或?yàn)榇笮突@區(qū)破解日益嚴(yán)峻的環(huán)境管理難題提供可行方案。本期，我們一起走進(jìn)上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)。

上?；瘜W(xué)工業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“上海化工區(qū)”）管委會(huì)只有3個(gè)人負(fù)責(zé)環(huán)保工作，但做得游刃有余，不用時(shí)刻緊盯每一家企業(yè)，他們是怎么做到的？法寶在于管委會(huì)管好了第三方環(huán)保企業(yè)。

由“教練員”變成了“裁判員”，管委會(huì)工作負(fù)擔(dān)減輕的同時(shí)，環(huán)境治理水平也提升了。上海化工區(qū)管委會(huì)環(huán)保辦副主任張發(fā)兵告訴記者，“企業(yè)入園時(shí)，我們會(huì)協(xié)調(diào)第三方環(huán)保企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)對(duì)接面談，第三方對(duì)其生產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行綜合考評(píng)、設(shè)計(jì)排污方案，雙方對(duì)方案及報(bào)價(jià)磋商、簽訂合同。生產(chǎn)企業(yè)排污治理費(fèi)用每年浮動(dòng)，雙方自行達(dá)成共識(shí)，形成包含10多項(xiàng)指標(biāo)的公式，按照既定模式運(yùn)行，我們基本不用操心?！?/span>

據(jù)了解，上?；^(qū)批準(zhǔn)設(shè)立于1996年，是全國(guó)最早以石油化工及其衍生品為主的大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一，也是首批新型工業(yè)化示范基地和國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。園區(qū)現(xiàn)有54家生產(chǎn)型企業(yè)，巴斯夫、科思創(chuàng)等全球500強(qiáng)外資化工企業(yè)占比80%，企業(yè)產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度達(dá)到80%以上，經(jīng)濟(jì)年產(chǎn)值連續(xù)7年超過(guò)千億元。

上?；^(qū)是國(guó)內(nèi)環(huán)境污染第三方托管服務(wù)的最早實(shí)踐者之一。張發(fā)兵介紹說(shuō)：“園區(qū)在開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)引進(jìn)了世界級(jí)大型化工區(qū)的‘一體化’先進(jìn)理念——也就是托管服務(wù)的‘前身’?！苯▍^(qū)伊始，園區(qū)就通過(guò)中外合資方式，引進(jìn)法國(guó)蘇伊士等國(guó)際專業(yè)企業(yè)，設(shè)立上海化工區(qū)中法水務(wù)發(fā)展有限公司、升達(dá)廢料處理公司等企業(yè)，通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制和先進(jìn)的環(huán)?？萍?，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供托管式環(huán)境綜合治理服務(wù)，有效破解了各企業(yè)治污管理水平不一造成的排污不達(dá)標(biāo)難題。

第三方污染治理托管服務(wù)全覆蓋

形成基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一配套、污染物協(xié)同處置、資源循環(huán)利用格局

作為集聚國(guó)際知名跨國(guó)企業(yè)較多、產(chǎn)業(yè)能級(jí)和產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度較高的國(guó)家級(jí)石化專業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，上?；^(qū)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)顯而易見(jiàn)。在復(fù)雜情況下，園區(qū)持續(xù)推進(jìn)和深化第三方污染治理托管服務(wù)模式，目前已完成54家生產(chǎn)型企業(yè)100%全覆蓋。

“第三方托管模式的優(yōu)越性在于能夠做到協(xié)同治理?！睆埌l(fā)兵表示，在協(xié)同治理方面，園區(qū)實(shí)現(xiàn)了供水、供電、供熱、供氣統(tǒng)一配套，廢水、廢氣、廢渣協(xié)同處置，污泥、余熱、蒸汽循環(huán)利用的治理格局。

他舉例說(shuō)明，園區(qū)在污水處理方面，通過(guò)全過(guò)程污水水質(zhì)監(jiān)控和定制化服務(wù)方案，大幅減少了企業(yè)治污的投入，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

據(jù)了解，各企業(yè)產(chǎn)生的污水都由中法水務(wù)污水處理廠集中處理后達(dá)標(biāo)排放。為保障污水處理設(shè)施的正常運(yùn)行，中法水務(wù)還與企業(yè)簽訂了有機(jī)廢水納管協(xié)議，規(guī)定了水質(zhì)要求，企業(yè)必須對(duì)污水進(jìn)行必要的預(yù)處理。

此前，園區(qū)內(nèi)的日本企業(yè)三菱瓦斯化學(xué)工程塑料（上海）有限公司研發(fā)新項(xiàng)目產(chǎn)品，生產(chǎn)廢水中鹽分濃度極高，不符合污水處理廠設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)。但企業(yè)自行預(yù)處理不僅會(huì)耽誤項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度，也會(huì)大大提高項(xiàng)目投入費(fèi)用，這令企業(yè)十分頭疼。

正當(dāng)企業(yè)一籌莫展時(shí)，園區(qū)管委會(huì)主動(dòng)服務(wù)，請(qǐng)中法水務(wù)組織技術(shù)力量?jī)?yōu)化設(shè)計(jì)方案，為企業(yè)專門設(shè)置了污水排放管路，問(wèn)題迎刃而解。管委會(huì)的貼心之舉獲得了三菱瓦斯的大力點(diǎn)贊。

管委會(huì)“無(wú)事不擾，有求必應(yīng)”

主動(dòng)幫助企業(yè)解決危廢處置問(wèn)題，持續(xù)試點(diǎn)廢氣等污染物協(xié)同處置

“無(wú)事不擾，有求必應(yīng)”，簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單8個(gè)字，是園內(nèi)企業(yè)對(duì)管委會(huì)的評(píng)價(jià)。在園區(qū)提供的服務(wù)方面，上海賽科石油化工有限公司也感觸頗深。

據(jù)了解，賽科公司在生產(chǎn)時(shí)會(huì)一次性產(chǎn)生大量廢催化劑，現(xiàn)場(chǎng)不具備暫存條件，環(huán)境隱患較大。園區(qū)管委會(huì)聽(tīng)說(shuō)企業(yè)的難處后，主動(dòng)聯(lián)系共尋解決方法。

管委會(huì)先是牽頭賽科公司與園區(qū)內(nèi)危廢處置企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，考慮到危廢處置的時(shí)間要求，同時(shí)組織專家進(jìn)行可行性論證。賽科公司的廢催化劑最終得到了及時(shí)、合法處置，難題就此破解。

張發(fā)兵告訴記者，諸如此類的案例還有許多，這得益于園區(qū)的危險(xiǎn)廢物集中處理模式。據(jù)介紹，園區(qū)設(shè)立的升達(dá)廢料處理有限公司是上海最大的危險(xiǎn)廢物集中焚燒處置單位，核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模為每年12萬(wàn)噸，處置能力基本滿足區(qū)內(nèi)企業(yè)危險(xiǎn)廢物需求，2012年至今，園區(qū)危廢處理處置率實(shí)現(xiàn)100%。

“在處置危廢的過(guò)程中，升達(dá)廢料公司還將產(chǎn)生的熱量回收利用，用于生產(chǎn)蒸汽輸送給園區(qū)內(nèi)的企業(yè)使用?！睆埌l(fā)兵介紹說(shuō)，這不但節(jié)約了能源、減少了污染，還大幅降低了處置成本，為企業(yè)創(chuàng)造了直接的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

目前園區(qū)還在持續(xù)探索廢氣協(xié)同處置，對(duì)上海巴斯夫聚氨酯有限公司等3家企業(yè)開(kāi)展了廢氣協(xié)同處置試點(diǎn)，由升達(dá)廢料處理有限公司集中對(duì)工藝廢氣進(jìn)行焚燒處理。同時(shí)，中法水務(wù)在不久前成立了全資子公司——上海凱米銳環(huán)境科技有限公司，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供污染防治解決方案和全面的監(jiān)測(cè)檢測(cè)服務(wù)。

環(huán)境綜合治理托管服務(wù)模式帶來(lái)了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善。2019年，上?；^(qū)排放廢水COD濃度為45毫克/升，達(dá)到最近開(kāi)始執(zhí)行的上海市《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；大氣中揮發(fā)性有機(jī)物年均濃度為67.9微克/立方米，PM2.5年均濃度為34.9微克/立方米，優(yōu)于全市平均濃度。

為園區(qū)帶來(lái)三大優(yōu)勢(shì)

形成了企業(yè)減輕環(huán)保壓力、第三方創(chuàng)收盈利、政府減輕管理負(fù)擔(dān)的三贏局面

“環(huán)境質(zhì)量得到提升外，環(huán)境綜合治理托管服務(wù)模式還為園區(qū)帶來(lái)三大優(yōu)勢(shì)?！睆埌l(fā)兵解釋說(shuō)，有了統(tǒng)一處置的環(huán)保企業(yè)，企業(yè)就不用再“各自為政”，騰地安裝設(shè)置自己的環(huán)保設(shè)備，使土地得到了集約利用。“最重要的是，上?；^(qū)的中法水務(wù)、升達(dá)廢料等環(huán)保企業(yè)都有國(guó)資參與，這樣可以避免企業(yè)壟斷帶來(lái)‘漫天要價(jià)’的問(wèn)題，同時(shí)國(guó)資入場(chǎng)也保障了模式的良性運(yùn)營(yíng)和嚴(yán)格的管理要求?！毙纬闪恕捌髽I(yè)減輕環(huán)保壓力、第三方創(chuàng)收盈利、政府減輕管理負(fù)擔(dān)”的三贏局面。

“多方共贏”的效應(yīng)是吸引企業(yè)到上?；^(qū)落地生根的法寶。上海一家大型化工企業(yè)原來(lái)建在浦東新區(qū)，因廢氣氣味重被當(dāng)?shù)鼐用穸啻闻e報(bào)，受到生態(tài)環(huán)境部門的處罰，生產(chǎn)一度停頓，企業(yè)形象受損。企業(yè)管理層經(jīng)多方調(diào)研后了解到，上?；^(qū)的第三方托管治污模式能解決他們面臨的困境，隨即決定將生產(chǎn)基地遷至園區(qū)。

“自從進(jìn)駐園區(qū)，接上園區(qū)專門為我們?cè)O(shè)置的排水、儲(chǔ)氣管路后，再也沒(méi)有收到投訴了?！闭f(shuō)起之前的故事，企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)園區(qū)的感激之情油然而生：“多虧了上?；^(qū)，現(xiàn)在企業(yè)的生產(chǎn)成本降低了，土地利用率提高了，還減少了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，可謂是‘一舉三得’?！?/span>

近年來(lái)，“上?；^(qū)”作為一張靚麗的名片，在世界頂尖化工企業(yè)間傳頌。不久前，位列全球化工行業(yè)前50強(qiáng)的朗盛集團(tuán)宣布將在上?；瘜W(xué)區(qū)內(nèi)建立可持續(xù)發(fā)展的新基地和亞太區(qū)應(yīng)用開(kāi)發(fā)中心，這背后也有一段故事。

2019年年初的一天，朗盛集團(tuán)專業(yè)考察團(tuán)悄悄進(jìn)入園區(qū)“暗訪”，開(kāi)展了一番深入細(xì)致的調(diào)查。不到1個(gè)月，園區(qū)管委會(huì)便接到了與朗盛集團(tuán)洽談簽約的邀函，企業(yè)負(fù)責(zé)人在簽約現(xiàn)場(chǎng)對(duì)園區(qū)贊不絕口，“上?；^(qū)著力打造國(guó)際化工新材料創(chuàng)新中心的規(guī)劃目標(biāo)，與朗盛集團(tuán)的未來(lái)發(fā)展方向高度契合，雙方合作空間廣闊?！?/span>

“讓專業(yè)的人做專業(yè)的事”是上海化工區(qū)管委會(huì)一直以來(lái)秉承的原則?！拔磥?lái)，我們要把園區(qū)變成一個(gè)‘大工廠’，為企業(yè)開(kāi)啟綠色通道，讓企業(yè)只負(fù)責(zé)生產(chǎn)，后續(xù)難題全交由第三方托管企業(yè)處理。”張發(fā)兵自信地說(shuō)道，上海化工區(qū)管委會(huì)將出臺(tái)環(huán)境綜合治理托管服務(wù)模式試點(diǎn)的具體實(shí)施方案，通過(guò)建立“1+6+X”智慧化應(yīng)用體系，完善現(xiàn)有危廢處置一體化、供排水一體化、環(huán)境監(jiān)測(cè)一體化第三方治理系統(tǒng)，推進(jìn)園區(qū)的綠色發(fā)展，把上?；^(qū)打造成為一個(gè)標(biāo)桿樣板。