?在領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會上，習(xí)主席發(fā)表了《共同構(gòu)建人與自然生命共同體》的講話，介紹了中國實現(xiàn)“30·60”碳目標(biāo)行動的最新進展：中國將碳達峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，正在制定碳達峰行動計劃，廣泛深入開展碳達峰行動，支持有條件的地方和重點行業(yè)、重點企業(yè)率先達峰。他尤其強調(diào)，中國將嚴控煤電項目，“十四五”時期嚴控煤炭消費增長、“十五五”時期逐步減少。

對此，國家發(fā)展和改革委員會副秘書長蘇偉表示，嚴控煤炭消費增長的信號是非常明確的，但煤炭消費總量在“十四五”依舊處在增長期，預(yù)計到了“十五五”時期將會逐步減少。

為落實應(yīng)對氣候變化的國家自主貢獻目標(biāo)，“十四五”及今后的一段時期，我國將持續(xù)大力推動非化石能源，著力提升非化石能源在能源消費中的占比，新增用電需求優(yōu)先使用非化石能源發(fā)電量來滿足供應(yīng)。煤電裝機用于保障電力穩(wěn)定供應(yīng)，和為可再生能源發(fā)電提供調(diào)節(jié)的作用，這對實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)具有非常重要的作用。

為了落實“雙碳”目標(biāo)，我國將繼續(xù)積極推動中國煤電行業(yè)清潔低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，按照堅守安全底線，嚴格控制增量的原則，控制新增煤電規(guī)劃建設(shè)，進行煤電機組節(jié)能減排改造，持續(xù)加大落后煤電機組的淘汰力度，做好煤電布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

一直以來，我國在煤電轉(zhuǎn)型升級方面做了大量的工作。2016年10月，國家能源局下發(fā)《關(guān)于進一步調(diào)控煤電規(guī)劃建設(shè)的通知》要求嚴控自用煤電規(guī)劃建設(shè)、明確外送煤電投產(chǎn)規(guī)模、規(guī)范煤電開工建設(shè)秩序、加強煤電質(zhì)量監(jiān)督工作、嚴肅處理違規(guī)建設(shè)項目、發(fā)揮規(guī)劃指導(dǎo)約束作用、建立橫向協(xié)調(diào)指導(dǎo)機制、充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用、嚴格落實各項調(diào)控措施等。與此前已下發(fā)的嚴控煤電文件相比，對煤電規(guī)劃建設(shè)的約束力度進一步升級，監(jiān)管力度更強、對風(fēng)險控制途徑的表述也更為具體。

為防止高歌猛進的煤電步鋼鐵與煤炭產(chǎn)能過剩后塵，能源主管部門已多次緊急下發(fā)文件，為煤電擴容踩下急剎車。《關(guān)于促進我國煤電有序發(fā)展的通知》、《關(guān)于進一步規(guī)范電力項目開工建設(shè)秩序的通知》、《關(guān)于建立煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險預(yù)警機制暨發(fā)布2019年煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險預(yù)警的通知》等文件陸續(xù)出臺，國家能源局還叫停了15項、總裝機達1240萬千瓦的不具備核準建設(shè)條件的煤電項目。

“30·60”目標(biāo)倒逼經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級，這對煤電行業(yè)提出了跨時代的要求，煤電要如何更好地助力新能源電力系統(tǒng)的構(gòu)建，更好地在必要的階段維持自身的生命力，更健康地完成歷史使命，都是前所未有的挑戰(zhàn)。

目前，中國的煤電機組已經(jīng)進入了大容量、高參數(shù)、高效率、超低排放時代，發(fā)電效率也非常高，高于其他主要國家。未來，我國還將繼續(xù)研究推動煤電的低碳化發(fā)展，并積極開展試點示范項目，包括通過碳捕捉、封存技術(shù)控制和降低因為煤炭消費帶來的排放。

煤電作為能源供應(yīng)和煤基產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分，“十四五”期間依然延續(xù)著發(fā)展的慣性，包括技術(shù)、能力及規(guī)模。而發(fā)展模式將從規(guī)?；蚣s化轉(zhuǎn)變、從經(jīng)濟性向功能性轉(zhuǎn)變、從資源依賴型向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。煤機的本質(zhì)屬性也將從單一的電能量生產(chǎn)者，逐步過渡成為構(gòu)建新能源電力體系的助力資源，協(xié)助新能源進入成長期，支撐電網(wǎng)平穩(wěn)升級，為儲能領(lǐng)域的孵化留足創(chuàng)新的空間與時間。

“十四五”經(jīng)濟社會與能源領(lǐng)域的發(fā)展方向清晰呈現(xiàn)，煤電從定位及能力出發(fā)仍將是“十四五”能源領(lǐng)域高質(zhì)量轉(zhuǎn)型的主角，應(yīng)充分發(fā)揮自身價值，更好地為清潔、低碳轉(zhuǎn)型作出貢獻。