為發(fā)揮警示作用，切實推動問題整改，近日，中央生態(tài)環(huán)境保護督察對第五批5個典型案例進行集中公開通報，涉及“兩高”、陶瓷等行業(yè)盲目發(fā)展、未批先建問題突出、監(jiān)督管理管理缺失等。

    9月份，中央第三生態(tài)環(huán)境保護督察組督察湖北發(fā)現(xiàn)，黃石市陽新縣、大冶市部分工業(yè)園區(qū)盲目上馬高耗能、高排放（以下簡稱“兩高”）項目，部分項目未批先建，煤炭消費替代工作不實。

　　據(jù)了解，陽新縣、大冶市均為湖北省黃石市下轄縣（市），黃石新港（物流）工業(yè)園位于陽新縣，毗鄰長江，重點發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，主導產(chǎn)業(yè)為建材、機械制造、輕工產(chǎn)品加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等；大冶市靈成產(chǎn)業(yè)園是鋼鐵冶煉企業(yè)聚集地。

　　據(jù)中央第三生態(tài)環(huán)境保護督察組介紹，此次督察湖北主要發(fā)現(xiàn)三個問題。一是能源消耗大幅上升。截至2021年1月，黃石新港（物流）工業(yè)園通過省級節(jié)能審查的3個“兩高”項目，新增能耗就已高達87.6萬噸標準煤，占湖北省擬下達黃石市“十四五”用能指標的73%。對此，湖北省有關部門明確要求該市要堅決控制再上馬其他高耗能項目。但該園區(qū)2021年2月以來，又先后組織申報5個“兩高”項目，其中已獲省有關部門批準1個，涉及新增能耗10.7萬噸標準煤，納入節(jié)能審查前期論證4個，涉及新增能耗202.9萬噸標準煤。

　　二是未批先建問題突出，如位于黃石新港（物流）工業(yè)園和大冶市靈成產(chǎn)業(yè)園的8個“兩高”項目手續(xù)不全即開工，相關工業(yè)園區(qū)管委會和當?shù)赜嘘P部門默許部分企業(yè)長期違規(guī)建設。

　　三是部分項目煤炭減量替代工作不實，如黃石新港（物流）工業(yè)園部分項目煤炭消費減量替代工作不實；在建的湖北優(yōu)科精密制造有限公司綠色精密制造產(chǎn)業(yè)園項目約25%的煤炭消費替代量來源于統(tǒng)計數(shù)據(jù)中的“退庫銷戶”企業(yè)。

　　中央第五生態(tài)環(huán)境保護督察組督察四川發(fā)現(xiàn)，樂山市陶瓷等行業(yè)盲目發(fā)展，監(jiān)督管理缺失，項目節(jié)能審查把關不嚴，高耗能高排放項目規(guī)劃建設管控不到位。

　　據(jù)介紹，樂山市是四川重要的老工業(yè)基地，主要工業(yè)產(chǎn)業(yè)有鹽磷化工、冶金建材等，其中陶瓷產(chǎn)量占全省產(chǎn)量的近八成。“十三五”期間，全市高耗能產(chǎn)業(yè)總體呈增長趨勢，2020年全社會能耗總量1600.3萬噸標準煤，萬元GDP能耗為0.876噸標準煤，高于全國、全省平均水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構偏重，能耗強度偏高。

　　據(jù)中央第三生態(tài)環(huán)境保護督察組介紹，此次督察四川主要發(fā)現(xiàn)二個問題。一是陶瓷行業(yè)盲目發(fā)展。樂山市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作推進不力，夾江縣陶瓷等行業(yè)盲目發(fā)展，未批先建問題突出。2019年以來，四川珠峰瓷業(yè)有限公司等10家陶瓷企業(yè)先后未批先建15條大板、巖板生產(chǎn)線，總產(chǎn)能達7350萬平方米。大板、巖板單位產(chǎn)品能耗準入值為7.0千克標準煤/平方米，遠高于陶瓷磚的4.5千克標準煤/平方米，上述未批先建的15條大板、巖板生產(chǎn)線年設計綜合能耗34.7萬噸標準煤，導致夾江縣陶瓷行業(yè)單位產(chǎn)品能耗強度大幅上升，2021年上半年夾江縣規(guī)模以上陶瓷企業(yè)能源消耗量同比增長22.4%。

　　圖為2021年9月8日督察組現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，夾江縣陶瓷工業(yè)集聚區(qū)部分陶瓷企業(yè)未經(jīng)節(jié)能審查即開工建設，盲目發(fā)展。

　　二是節(jié)能審查不到位，如樂山市對嚴控“兩高”項目上馬認識不足、把關不嚴，在既未積極采取等量、減量替代等能耗控制措施，也未取得項目節(jié)能審查意見的情況下，默許永祥股份有限公司離子膜燒堿、聚氯乙烯項目等高耗能項目擅自開工建設，未批先建問題突出。

　　此外，樂山市“十四五”能源消費增量控制目標為381萬噸標準煤。督察發(fā)現(xiàn)，樂山市已計劃實施的32個重點用能工業(yè)項目共計新增能耗已經(jīng)達到892.2萬噸標準煤，超過設定目標1.34倍，其中已開工和建成的20個項目新增能耗就達到670.9萬噸標準煤。

　　中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組督察廣東發(fā)現(xiàn)，中山市對水污染治理工作重視不夠，推進緩慢，污水收集管網(wǎng)缺口較大，大量污水未收集處理直排入河，內(nèi)河涌污染嚴重。

　　中央第二生態(tài)環(huán)境保護督察組督察山東發(fā)現(xiàn)，山東省一些地市部分濕地公園管理混亂，保護規(guī)劃得不到落實，建而不管、保護不力現(xiàn)象普遍，違規(guī)侵占濕地問題突出。

　　中央第一生態(tài)環(huán)境保護督察組督察吉林發(fā)現(xiàn)，松原扶余市對黑土地保護重視不夠，貫徹落實《吉林省黑土地保護條例》不到位，建設占用黑土地表土剝離和控制化肥農(nóng)藥施用量等措施不落實，部分黑土地遭到破壞。