標(biāo)準(zhǔn)先行，才能規(guī)范引領(lǐng)。為助力交通強(qiáng)國建設(shè)，日前，交通運輸部等部門聯(lián)合發(fā)布了《交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化“十四五”發(fā)展規(guī)劃》。希望構(gòu)建高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，實現(xiàn)各項工作有標(biāo)可依。規(guī)劃提出三大目標(biāo)、七大任務(wù)，其中綠色發(fā)展、智慧交通、區(qū)域協(xié)同成為關(guān)鍵詞，這些內(nèi)容與汽車行業(yè)息息相關(guān)。“‘十四五’交通標(biāo)準(zhǔn)中的汽車機(jī)遇”系列報道，將從規(guī)劃的具體任務(wù)中，探討汽車行業(yè)需要承擔(dān)的義務(wù)，以及其中蘊含的新發(fā)展機(jī)遇。

日前，《交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）正式發(fā)布?！兑?guī)劃》指出，以加快建設(shè)交通強(qiáng)國為總目標(biāo)，加快構(gòu)建便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效、開放共享、綠色智能、安全可靠的現(xiàn)代綜合運輸服務(wù)體系。針對過去交通運輸領(lǐng)域的短板，《規(guī)劃》提出要建立交通運輸高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，實現(xiàn)各項工作基本“有標(biāo)可依”。而在具體任務(wù)中，智慧交通、綠色交通、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等成為標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要內(nèi)容。中國汽車工業(yè)協(xié)會副總工程師許海東認(rèn)為，從《規(guī)劃》的實施內(nèi)容來看，汽車行業(yè)必須做好適應(yīng)性調(diào)整，也將會從中尋找到新的發(fā)展機(jī)遇。

依托高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)交通強(qiáng)國

“建設(shè)交通強(qiáng)國，是我國近兩年一直在積極推進(jìn)的重要工作，也是‘十四五’期間的重點任務(wù)。”許海東在接受《中國汽車報》記者采訪時表示，《規(guī)劃》是交通強(qiáng)國方案的重要組成。按照《規(guī)劃》的要求，到2025年要基本建立交通運輸高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新深度融合，標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實，我國成為國際標(biāo)準(zhǔn)的重要參與者和貢獻(xiàn)者，國際影響力大幅提升，標(biāo)準(zhǔn)化支撐加快建設(shè)交通強(qiáng)國、構(gòu)建國家綜合立體交通網(wǎng)的作用更加突出。

建設(shè)交通強(qiáng)國首先必須有標(biāo)準(zhǔn)體系支撐。交通運輸部科技司副司長劉振奎強(qiáng)調(diào)，《規(guī)劃》定位為綜合交通運輸專項規(guī)劃，覆蓋鐵路、公路、水路、民航和郵政5大領(lǐng)域，涵蓋國家、行業(yè)、地方、團(tuán)體、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)5個層級，包括政策制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國際化、實施監(jiān)督、支撐保障5個方面，指導(dǎo)全行業(yè)“十四五”時期的標(biāo)準(zhǔn)化工作。劉振奎表示，“十四五”期間，交通運輸領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)要更加注重高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)供給，實現(xiàn)由“量”到“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)從“有標(biāo)準(zhǔn)”向“有好標(biāo)準(zhǔn)”的轉(zhuǎn)變。

事實上，交通領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作一直在推動，為何“十四五”規(guī)劃中特別強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系？原因在于盡管之前做了很多工作，但不平衡不充分問題仍然存在。比如，適應(yīng)交通運輸高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系仍不完善，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)性仍需提高，技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域和新模式新業(yè)態(tài)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)供給不足，標(biāo)準(zhǔn)制定周期仍然較長，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展有待規(guī)范，企業(yè)作為創(chuàng)新主體的作用未能充分發(fā)揮，標(biāo)準(zhǔn)宣貫也不夠充分，實施效果評估和反饋效果都不夠突出等。這些問題的出現(xiàn)很大程度上是由于缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃。

正是認(rèn)識到了這些問題，《規(guī)劃》提出加快建設(shè)交通強(qiáng)國、構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)。并提出“補短板”的一系列舉措：建立高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)更加科學(xué)合理，實現(xiàn)各領(lǐng)域、各層級標(biāo)準(zhǔn)更加協(xié)調(diào)銜接；完成國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目1200項，國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)平均制定周期縮短至18個月以內(nèi)，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)時效性和適用性顯著提升；同時強(qiáng)調(diào)后期運行的高質(zhì)量，包括各環(huán)節(jié)的有效銜接、提高檢測率等。

高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系對交通工具提出新要求

高質(zhì)量的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系，是保障交通運輸效率的重要前提。舉例來說，我國正在大力推進(jìn)運輸結(jié)構(gòu)的改革，大力推進(jìn)多式聯(lián)運，公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水的效率在一定程度上取決于標(biāo)準(zhǔn)體系的統(tǒng)一和健全。“我們的集裝箱等貨箱能否在公路、鐵路、水運等各種運輸方式轉(zhuǎn)換中無縫連接，是決定多式聯(lián)運能否運轉(zhuǎn)起來的關(guān)鍵。而事實上，我們的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一，甚至不健全，這阻礙了運輸效率的提升。”一位公路運輸領(lǐng)域的研究人員告訴記者，標(biāo)準(zhǔn)體系在更多領(lǐng)域、更多層級的協(xié)調(diào)銜接是建立高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的前提。而各種標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)銜接對于車輛的生產(chǎn)制造、乃至運輸都有直接影響。

中國汽車咨詢委員會委員李萬里也表示，運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整是我國交通強(qiáng)國建設(shè)的重要內(nèi)容，而隨著運輸結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對汽車行業(yè)將產(chǎn)生重大影響。車輛需求結(jié)構(gòu)的變化，要求汽車行業(yè)必須根據(jù)新需求提供新產(chǎn)品，汽車行業(yè)本身的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也必然發(fā)生變化。事實上，這種變化在近兩年商用車的產(chǎn)銷量變化數(shù)據(jù)中已經(jīng)有所體現(xiàn)。

按照《規(guī)劃》，“十四五”期間，交通運輸部還將組織開展旅客聯(lián)程運輸試點、運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整示范區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范、國家公交都市建設(shè)、便利老年人交通出行、冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展，以及重點創(chuàng)建100個左右綠色出行城市，推廣標(biāo)準(zhǔn)化物流周轉(zhuǎn)箱循環(huán)共用，深化12328電話應(yīng)用和提升服務(wù)，建成并穩(wěn)定運行不少于1200個標(biāo)準(zhǔn)化“司機(jī)之家”等19項專項行動。在汽車行業(yè)人士看來，這些內(nèi)容都將直接影響車輛使用的結(jié)構(gòu)，對汽車行業(yè)來說，這里面有挑戰(zhàn)，但更多的是機(jī)遇。

“有了統(tǒng)一可銜接的標(biāo)準(zhǔn)，我們的運輸車輛在制造過程中才能有法可依，避免不同用戶提出太多不同的要求，影響車輛的制造效率。”上述研究人員稱，《規(guī)劃》提出的建立高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系多集中在交通運輸過程中，對汽車的生產(chǎn)制造影響不大，但同時又息息相關(guān)，畢竟車輛最終還是要投入使用的。這就要求車輛在生產(chǎn)制造過程中必須考慮運輸過程中的各種要求，只有這樣，才能共同推動交通強(qiáng)國更好更快發(fā)展。

在區(qū)域發(fā)展中謀求新機(jī)遇

為了更好落實目標(biāo)，《規(guī)劃》提出七項重點任務(wù)：一是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)。二是構(gòu)建適應(yīng)交通運輸高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系框架，進(jìn)一步明確各領(lǐng)域、各層級標(biāo)準(zhǔn)定位和發(fā)展方向；三是加快服務(wù)重大國家戰(zhàn)略標(biāo)準(zhǔn)研制，包括區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等；四是加強(qiáng)重點領(lǐng)域高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有效供給，聚焦交通強(qiáng)國建設(shè)要求，提出了基礎(chǔ)設(shè)施、交通裝備、運輸服務(wù)、智慧交通、安全應(yīng)急和綠色發(fā)展6個方面標(biāo)準(zhǔn)制修訂重點工作；五是推進(jìn)國際標(biāo)準(zhǔn)共建共享；六是創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)實施應(yīng)用和監(jiān)督管理機(jī)制；七是加強(qiáng)計量、檢驗檢測和認(rèn)證體系建設(shè)?！斑@七項重點任務(wù)很多都涉及汽車行業(yè)的未來發(fā)展?！痹S海東表示，以加快服務(wù)重大國家戰(zhàn)略標(biāo)準(zhǔn)研制、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等為例，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展過程中，汽車行業(yè)可以找到新的發(fā)展機(jī)遇。

為落實區(qū)域重大戰(zhàn)略，《規(guī)劃》共提及京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展以及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)六大區(qū)域發(fā)展任務(wù)。具體任務(wù)是，以實現(xiàn)區(qū)域交通運輸一體化、高質(zhì)量發(fā)展為重點，推動區(qū)域內(nèi)地方交通運輸主管部門加強(qiáng)合作、創(chuàng)新機(jī)制，加快構(gòu)建區(qū)域發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系，協(xié)同推動地方標(biāo)準(zhǔn)制定和實施，加強(qiáng)地方標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)。

不難想象，針對不同區(qū)域不同的發(fā)展方向、地域特點，汽車行業(yè)也需要承擔(dān)不同的任務(wù)，并將享受區(qū)域協(xié)同發(fā)展帶來的機(jī)遇。許海東告訴記者，不同區(qū)域會根據(jù)不同的地域特點，發(fā)展不同的交通運輸模式，推出不同的標(biāo)準(zhǔn)體系。在這一過程中，汽車行業(yè)需要根據(jù)不同的區(qū)域要求提供不同類型的產(chǎn)品。以海南地區(qū)的自由貿(mào)易港建設(shè)為例，因為海南率先提出了“禁燃”目標(biāo)，因此綠色低碳必將是其發(fā)展特色，這一方面為我國新能源汽車發(fā)展提供了重大機(jī)遇；另一方面，也要求新能源汽車產(chǎn)品包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，要全面滿足當(dāng)?shù)氐母黝惞愤\輸需求。