11月18日，工信部電子信息司發(fā)布《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件（2021年本）》（征求意見稿）（以下簡稱《規(guī)范條件（2021）》）和《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范公告管理辦法（2021年本）》（征求意見稿）。其中提出，將引導(dǎo)企業(yè)減少單純擴大產(chǎn)能的制造項目，加強技術(shù)創(chuàng)新、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本。征求意見稿對新建設(shè)項目的電池單體能量密度、電池組能量密度、循環(huán)壽命等都有技術(shù)要求，并對正極材料、負極材料、電解液、隔膜等擴建項目產(chǎn)品性能作出要求，在一定程度上，也是對當前動力電池產(chǎn)能擴張潮的一種抑制。

今年以來，我國動力電池進入跑馬圈地的快速擴張階段，除了頭部企業(yè)，很多中小企業(yè)都在想方設(shè)法擴建產(chǎn)能。比如，某企業(yè)今年準備把產(chǎn)能擴大到100GWh，而這家企業(yè)今年前10個月的裝車量僅為6.42GWh，不及其產(chǎn)能規(guī)劃的1/10，如此宏偉的規(guī)劃，不知道何時才能兌現(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年以來，動力電池企業(yè)規(guī)劃的新增產(chǎn)能超過1000GWh。僅第三季度，寧德時代、中航鋰電、蜂巢能源、國軒高科、億緯鋰能等企業(yè)就相繼宣布投建新鋰電池項目，合計新增規(guī)劃產(chǎn)能超350GWh。而中國汽車動力電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，今年1～10月，我國動力電池的總裝車量為107.5GWh。即便今年新能源汽車產(chǎn)銷量超過300萬輛，動力電池的裝車量也不會超過150GWh。市場需求與企業(yè)規(guī)劃產(chǎn)能之間的落差如此之大，如果這些產(chǎn)能真的全部落地，極大一部分會過剩。誠然，規(guī)劃產(chǎn)能與實際產(chǎn)能有很大的差距，但擴產(chǎn)不是一兩家企業(yè)的行為，而是大部分企業(yè)都在競相上演的戲碼。

也許有人會說，擴大產(chǎn)能，甚至規(guī)劃較多的前置產(chǎn)能，是動力電池行業(yè)應(yīng)對類似今年出現(xiàn)的“缺芯少電”現(xiàn)象的一種手段。筆者對此持不同看法，適度擴張是正常現(xiàn)象，但一哄而上擴產(chǎn)能并不是理性行為。而且據(jù)筆者調(diào)查了解到，今年遭遇的動力電池供應(yīng)不足，并非全部是產(chǎn)能緊張，有相當部分是人為因素造成的。面對原材料價格的不斷上漲，一些動力電池企業(yè)不愿以原有的價格向主機廠供貨，因而提出加價。但是主機廠受制于成本管控等壓力，不愿打破原有的動力電池采購價格，甚至還想不斷壓縮動力電池的采購成本。這就導(dǎo)致部分動力電池企業(yè)“持貨待售”，不愿意按時供貨，人為造成了電池的供應(yīng)緊張。事實上，大部分動力電池企業(yè)為了應(yīng)對原材料價格不斷上漲的風(fēng)險，都會提前生產(chǎn)備貨，囤積部分產(chǎn)品。這也是當前我國動力電池行業(yè)產(chǎn)量與裝機量之間存在不小差距的根本原因。中國汽車動力電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，今年10月，我國動力電池的產(chǎn)量和裝車量分別為25.1GWh和15.4GWh，兩者之間相差近10GWh。雖然這一數(shù)據(jù)是企業(yè)的上報數(shù)，可能會存在一些偏差，但10GWh的差距足以說明動力電池企業(yè)存在“持貨待售”現(xiàn)象。

的確，由于新能源汽車產(chǎn)銷量的快速增長，部分動力電池龍頭企業(yè)的產(chǎn)能吃緊，但并非大部分企業(yè)均如此。相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前主要動力電池企業(yè)已建成的產(chǎn)能基本可以滿足新能源汽車生產(chǎn)的需求。即便企業(yè)提前規(guī)劃產(chǎn)能，應(yīng)對未來可能不斷“井噴”的新能源汽車需求，也應(yīng)保持在合理區(qū)間，盲目擴張產(chǎn)能要不得。

更值得關(guān)注的是，一些動力電池企業(yè)規(guī)劃的產(chǎn)能并非優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，存在低端產(chǎn)能重復(fù)建設(shè)的情況。眾所周知，動力電池的生產(chǎn)專業(yè)性極強，對技術(shù)、工藝有很高要求，更不要說對資金、人才等方面的需求，但從一些企業(yè)公布的新建產(chǎn)能規(guī)劃看，在產(chǎn)品技術(shù)和生產(chǎn)工藝上并沒有創(chuàng)新和突破，只是單純地擴張，還有的意在跑馬圈地，通過與地方政府等合作，搶占動力電池原材料等資源。這樣的產(chǎn)能即使建成了，也無法滿足市場需求，甚至還會擠占本就緊張的資源。

需要引起重視的是，在此輪動力電池產(chǎn)能擴張潮中，背后有地方政府的身影。一些地方政府尤其是三四線城市為了發(fā)展本地新能源汽車（動力電池）產(chǎn)業(yè)，用地方礦產(chǎn)資源、財政資金等各種優(yōu)惠條件，吸引企業(yè)來投資建廠、擴建產(chǎn)能。誠然，充分發(fā)揮地方資源等優(yōu)勢發(fā)展本地動力電池等新興產(chǎn)業(yè)并沒有錯，但不對企業(yè)進行評估，只顧吸引企業(yè)建設(shè)低端產(chǎn)能的做法卻明顯欠妥。在動力電池行業(yè)充分競爭的當下，管理部門在加強引導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)能擴建的同時，還需要對地方政府的項目做好科學(xué)管理，遏制地方政府推動低端產(chǎn)能重復(fù)建設(shè)，浪費社會資源。