在前不久結(jié)束的聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)（COP26）期間，中美兩國(guó)發(fā)布《中美關(guān)于在21世紀(jì)20年代強(qiáng)化氣候行動(dòng)的格拉斯哥聯(lián)合宣言》（下稱《聯(lián)合宣言》）。其中明確提到，兩國(guó)特別認(rèn)識(shí)到，甲烷排放對(duì)于升溫的顯著影響，認(rèn)為加大行動(dòng)控制和減少甲烷排放是21世紀(jì)20年代的必要事項(xiàng)。

甲烷減排是COP26期間的重要議題。除了中美兩國(guó)的這份聯(lián)合宣言外，還有百余個(gè)締約國(guó)簽訂了多邊協(xié)議——全球甲烷減排承諾（Global Methane Pledge），旨在到2030年使甲烷排放水平比2020年時(shí)低30%。

COP26期間關(guān)于多項(xiàng)重要成果涉及甲烷減排，標(biāo)志著甲烷減排已經(jīng)引起全球普遍關(guān)注。一位長(zhǎng)期從事能源領(lǐng)域甲烷減排研究的科研人員告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，中國(guó)政府已經(jīng)開始高度重視甲烷減排工作。甲烷減排不僅已經(jīng)寫入“十四五”發(fā)展規(guī)劃，也被囊括進(jìn)了2060年的碳中和目標(biāo)內(nèi)容。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)氣候變化第二次兩年更新報(bào)告》，2014年中國(guó)甲烷排放5529.2萬(wàn)噸，占溫室氣體排放總量的10.4%。

11月25日，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司副司長(zhǎng)陸新明在生態(tài)環(huán)境部例行新聞發(fā)布會(huì)上透露，“十四五”期間，中國(guó)將采取進(jìn)一步的措施，結(jié)合相關(guān)規(guī)劃和政策的制定和落實(shí)，推動(dòng)開展中國(guó)控制甲烷排放行動(dòng)。

陸新明透露，“十四五”期間主要有五個(gè)方面的安排和打算，包括開展甲烷排放控制研究，推動(dòng)出臺(tái)中國(guó)甲烷排放控制行動(dòng)方案，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域甲烷排放的監(jiān)測(cè)、核算、報(bào)告和核查體系建設(shè)，鼓勵(lì)先行先試，加強(qiáng)國(guó)際合作。

        應(yīng)對(duì)和減緩氣候變化，需要兼顧二氧化碳與甲烷的減排治理?！昂?jiǎn)而言之，關(guān)注子孫后代福祉就需要關(guān)注二氧化碳減排，而若想在我們這一代控制全球升溫幅度，就必須關(guān)注甲烷減排。”上述科研人員表示。

評(píng)估溫室氣體的氣候影響，一般需要考慮“輻射效率”和“壽命”兩項(xiàng)指標(biāo)，也就是氣體在大氣中吸收熱量的能力和持續(xù)時(shí)間。同為溫室氣體的甲烷，其吸收熱量的潛力相對(duì)二氧化碳高出很多倍，但只能在大氣中存續(xù)10到12年的時(shí)間。

政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）以二氧化碳為參考?xì)怏w，計(jì)算單位質(zhì)量氣體在指定時(shí)間范圍內(nèi)相對(duì)于參考?xì)怏w的輻射效率，也就是全球溫增潛勢(shì)（GWP）。根據(jù)IPCC第五次評(píng)估報(bào)告，甲烷排放后20年水平的GWP是二氧化碳的84倍，100年水平則是二氧化碳的28倍。

上述科研人員表示，甲烷減排是現(xiàn)有條件下可以馬上著手做并很快見效的氣候措施。10月，COP26前夕聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）發(fā)布《2021排放差距報(bào)告》稱，減少化石燃料、廢棄物和農(nóng)業(yè)部門的甲烷排放，可能有助于在短期內(nèi)顯著縮小排放差距，減緩升溫趨勢(shì)。該報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，到2030年，單靠現(xiàn)存的負(fù)排放技術(shù)或低成本的技術(shù)減緩措施就可以將人為甲烷排放量減少約20%。

與我國(guó)簽訂《聯(lián)合宣言》的美國(guó)，目前正在著手通過立法推動(dòng)甲烷減排。上述科研人員認(rèn)為，我國(guó)數(shù)據(jù)不全面并久未更新是甲烷減排工作面臨的首要問題，因此當(dāng)務(wù)之急還是查清家底。

目前我國(guó)公開發(fā)布的甲烷排放數(shù)據(jù)“普查”還是停留在《中華人民共和國(guó)氣候變化第二次兩年更新報(bào)告》的2014年國(guó)家溫室氣體清單和部分企業(yè)的排放信息數(shù)據(jù)報(bào)送。上述科研人員表示，一方面這些數(shù)據(jù)很難體現(xiàn)整體的排放情況，另一方面排放因子的設(shè)置較為粗放，沒有進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，也會(huì)影響數(shù)據(jù)的有效性。

利用衛(wèi)星等科技手段監(jiān)測(cè)減排

根據(jù)IPCC報(bào)告，目前人類能夠感知到的由人為原因造成的全球暖化效應(yīng)的25%應(yīng)歸結(jié)于甲烷。大氣中的甲烷主要來自煤礦開采、石油天然氣生產(chǎn)、垃圾填埋、牲畜、稻田、生物質(zhì)燃燒等人為源的排放。

做好減排，甲烷排放數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)工作必須先行。今年年初，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《關(guān)于統(tǒng)籌和加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作的指導(dǎo)意見》提出，在石油天然氣、煤炭開采等重點(diǎn)行業(yè)試點(diǎn)開展甲烷排放監(jiān)測(cè)。

前述科研人員表示，除了地面檢測(cè)和航測(cè)，衛(wèi)星也可以作為重要的監(jiān)測(cè)手段?！澳壳霸谝鄣男l(wèi)星監(jiān)測(cè)分區(qū)域和點(diǎn)源監(jiān)測(cè)兩類。前者可以進(jìn)行盆地或國(guó)家尺度的監(jiān)測(cè)，后者適用于排放較大的場(chǎng)站監(jiān)測(cè)。明年之后會(huì)有兼顧區(qū)域和點(diǎn)源監(jiān)測(cè)功能的衛(wèi)星發(fā)射，可以對(duì)大部分全球油氣設(shè)施開展甲烷監(jiān)測(cè)和量化?！?/span>

我國(guó)發(fā)射的全球首顆大氣和陸地綜合高光譜觀測(cè)衛(wèi)星高分五號(hào)，也能敏銳捕捉二氧化碳、甲烷等溫室氣體的行蹤，追溯其起源并預(yù)測(cè)其“旅行”軌跡。

此外還有飛機(jī)、無(wú)人機(jī)、高塔網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)手段可以用于大空間尺度、全排放源的總量數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)。這些數(shù)據(jù)都能夠?yàn)槲⒂^數(shù)據(jù)、排放因子的校準(zhǔn)提供便利。

從全球?qū)用鎭碚f，煤炭與油氣行業(yè)的甲烷減排潛力巨大。根據(jù)預(yù)測(cè)，到2020年全球油氣和煤炭開采行業(yè)所排放的甲烷將占人為排放量的30%左右。而作為產(chǎn)煤大戶，我國(guó)相對(duì)能夠從煤炭行業(yè)的甲烷減排行動(dòng)中獲得更多益處。

煤炭開采是最大的甲烷逃逸排放源，但一直以來煤炭行業(yè)對(duì)甲烷的管控，都是出于對(duì)開采生產(chǎn)過程中安全考慮而開展的瓦斯防治工作。以甲烷為主的瓦斯達(dá)到一定濃度容易發(fā)生爆炸。早年間，以有效遏制煤礦重特大瓦斯事故、保障安全生產(chǎn)為目的的《煤層氣(煤礦瓦斯)排放標(biāo)準(zhǔn)》明確規(guī)定，“甲烷體積濃度大于等于30%的煤層氣（煤礦瓦斯）不得直排”。在一定程度上，這為煤炭行業(yè)的甲烷排放管控奠定了基礎(chǔ)。

2020年11月，生態(tài)環(huán)境部、發(fā)改委、國(guó)家能源局三部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭資源開發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的通知》，首次提出對(duì)溫室氣體排放進(jìn)行管控。該通知提出，甲烷體積濃度大于等于8%的抽采瓦斯，在確保安全的前提下，應(yīng)進(jìn)行綜合利用。鼓勵(lì)對(duì)甲烷體積濃度在2%(含)至8%的抽采瓦斯以及乏風(fēng)瓦斯，探索開展綜合利用。

一位多年從事煤礦甲烷減排利用業(yè)務(wù)的業(yè)內(nèi)人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，目前30%以上高濃度部分的煤礦瓦斯基本上都被利用了，因?yàn)槠漕愃铺烊粴?，利用價(jià)值較高。而濃度在8%至30%這部分的瓦斯可以用于內(nèi)燃機(jī)。主要造成煤礦甲烷排放的是濃度8%以下的低濃度瓦斯，包括礦井的通風(fēng)瓦斯，其濃度只有0.3%左右，在0.75%的國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)以下?！斑@部分量大，濃度又特別低，利用成本高，所以基本都被迫排空了?！?/span>

控制煤礦開采產(chǎn)生的低濃度瓦斯排放，一方面需要開發(fā)出相對(duì)準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，另一方面還要降低成本。上述業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，要解決上述問題，在企業(yè)積極性較低的情況下，需要政策發(fā)揮引導(dǎo)作用，在提出更高強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的同時(shí)給予一定的政策或補(bǔ)貼傾斜。“可以對(duì)于8%以下，尤其是0.3%左右的低濃度通風(fēng)瓦斯，根據(jù)不同的濃度提供相應(yīng)補(bǔ)貼政策。或者將其作為煤礦的環(huán)保治理項(xiàng)目，進(jìn)一步壓實(shí)煤礦的瓦斯治理責(zé)任?！?/span>

同樣是能源領(lǐng)域甲烷減排潛力股的油氣行業(yè)也在積極行動(dòng)。油氣行業(yè)對(duì)甲烷排放的控制措施還能與揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）控制具有非常好的協(xié)同作用。5月18日，由中石油、中石化、中海油等7家中國(guó)油氣企業(yè)聯(lián)合發(fā)起的“中國(guó)油氣企業(yè)甲烷控排聯(lián)盟”正式成立，該聯(lián)盟旨在推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈甲烷控排行動(dòng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)2025年天然氣生產(chǎn)過程甲烷平均排放強(qiáng)度降到0.25%以下。

陸新明在回答記者關(guān)于甲烷減排部署的問題時(shí)表示，“十四五”期間，生態(tài)環(huán)境部將會(huì)推動(dòng)出臺(tái)中國(guó)甲烷排放控制行動(dòng)方案。具體是建立煤炭、油氣、廢棄物處理等領(lǐng)域甲烷減排的政策、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系，適時(shí)修訂煤層氣，也就是煤礦瓦斯排放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，同時(shí)加強(qiáng)石油天然氣開采等領(lǐng)域甲烷排放控制和回收利用。