國務(wù)院日前印發(fā)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），明確了“十四五”時(shí)期推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。

《規(guī)劃》明確堅(jiān)持“創(chuàng)新引領(lǐng)、融合發(fā)展，應(yīng)用牽引、數(shù)據(jù)賦能，公平競爭、安全有序，系統(tǒng)推進(jìn)、協(xié)同高效”的原則。到2025年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到10%，數(shù)據(jù)要素市場體系初步建立，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型邁上新臺(tái)階，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化水平顯著提升，數(shù)字化公共服務(wù)更加普惠均等，數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系更加完善。展望2035年，力爭形成統(tǒng)一公平、競爭有序、成熟完備的數(shù)字經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代市場體系，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平位居世界前列。

《規(guī)劃》部署了八方面重點(diǎn)任務(wù)。

一是優(yōu)化升級數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)云網(wǎng)協(xié)同和算網(wǎng)融合發(fā)展，有序推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施智能升級。

二是充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用。強(qiáng)化高質(zhì)量數(shù)據(jù)要素供給，加快數(shù)據(jù)要素市場化流通，創(chuàng)新數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用機(jī)制。

三是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，全面深化重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育轉(zhuǎn)型支撐服務(wù)生態(tài)。

四是加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。增強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新能力，加快培育新業(yè)態(tài)新模式，營造繁榮有序的創(chuàng)新生態(tài)。

五是持續(xù)提升公共服務(wù)數(shù)字化水平。提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”效能，提升社會(huì)服務(wù)數(shù)字化普惠水平，推動(dòng)數(shù)字城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

六是健全完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系。強(qiáng)化協(xié)同治理和監(jiān)管機(jī)制，增強(qiáng)政府?dāng)?shù)字化治理能力，完善多元共治新格局。

七是著力強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全體系。增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力，提升數(shù)據(jù)安全保障水平，有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)。

八是有效拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際合作。加快貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展，推動(dòng)“數(shù)字絲綢之路”深入發(fā)展，構(gòu)建良好國際合作環(huán)境。

圍繞八大任務(wù)，《規(guī)劃》明確了信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級等十一個(gè)專項(xiàng)工程。

其中，在“推動(dòng)數(shù)字城鄉(xiāng)融合發(fā)展”方面，《規(guī)劃》提出統(tǒng)籌推動(dòng)新型智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，協(xié)同優(yōu)化城鄉(xiāng)公共服務(wù)。深化新型智慧城市建設(shè)，推動(dòng)城市數(shù)據(jù)整合共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提升城市綜合管理服務(wù)能力，完善城市信息模型平臺(tái)和運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，因地制宜構(gòu)建數(shù)字孿生城市。

提出分級分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)。遴選有條件的地區(qū)建設(shè)一批新型智慧城市示范工程，打造高水平新型智慧城市樣板。

自2013年住建部公布首批智慧城市試點(diǎn)名單之后，智慧城市建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。從建系統(tǒng)到建大腦再到城市運(yùn)營管理，一幅全新的智慧中國圖景已經(jīng)打開。作為智慧城市的先行探索者和引領(lǐng)者，盈嘉互聯(lián)一直深耕智慧城市建設(shè)，致力于通過數(shù)據(jù)賦能城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幫助城市打造一個(gè)更智慧的大腦。

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把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)律

打造城市數(shù)據(jù)底座

數(shù)據(jù)要素是數(shù)字經(jīng)濟(jì)深化發(fā)展的核心引擎，更是智慧城市的關(guān)鍵要素。智慧城市是建立在全面充分的大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上的，來自城市各個(gè)角落、各個(gè)層面的信息交互起來、分享起來，才能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)的挖掘，這是城市智慧化的關(guān)鍵步驟。

目前的城市數(shù)據(jù)主要有三種類型，第一是行為數(shù)據(jù)，是以市民主體的，與人行為相關(guān)的數(shù)據(jù)。第二是實(shí)時(shí)運(yùn)行數(shù)據(jù)，通過各類的傳感器，攝像頭，監(jiān)控設(shè)備，掌控構(gòu)筑物實(shí)時(shí)的運(yùn)行情況。隨著物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和成熟，經(jīng)過多年的建設(shè)，已經(jīng)能對公共空間部分的實(shí)時(shí)運(yùn)行數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的收集和管理。第三則是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，它是城市構(gòu)筑物的數(shù)字化表達(dá)，包括了構(gòu)筑物的各類數(shù)據(jù)，這是數(shù)據(jù)是相互關(guān)聯(lián)的，它能以三維的方式呈現(xiàn)，解決人類閱讀理解的問題；能以數(shù)據(jù)服務(wù)的方式供各類應(yīng)用調(diào)用，解決計(jì)算機(jī)讀懂構(gòu)筑物的問題。

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是城市的認(rèn)知表達(dá)，而這部分的缺失造成了城市智慧化建設(shè)的短板。2017年盈嘉互聯(lián)在業(yè)內(nèi)率先推出了BOS(Building Operating System)智慧空間操作系統(tǒng)，利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，面向城市、園區(qū)、建筑及一切人類構(gòu)筑物，提供全生命周期的智慧空間數(shù)據(jù)服務(wù)。

BOS能夠高效承載大體量BIM+GIS+IoT時(shí)空數(shù)據(jù)，填補(bǔ)當(dāng)前智慧城市建設(shè)中普遍缺失的基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)，并解決此類數(shù)據(jù)快速復(fù)用的問題。BOS應(yīng)用空間網(wǎng)格技術(shù)，重新精確定義城市立體空間，并將與眾多智慧城市SaaS應(yīng)用、IaaS平臺(tái)形成生態(tài)合作，支撐智慧城市各類場景應(yīng)用服務(wù)。

BOS能夠快速將城市海量的地理信息、建筑信息承載、融合，通過數(shù)據(jù)接口服務(wù)的方式為智慧城市建設(shè)提供空間數(shù)據(jù)服務(wù)，并通過科學(xué)的數(shù)據(jù)算法合理地配置整個(gè)城市空間的數(shù)據(jù)資源，從底層出發(fā)，讓整個(gè)城市空間更加智慧化，產(chǎn)業(yè)布局更科學(xué)。同時(shí)讓這些數(shù)據(jù)能與外部系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，輕松對接城市各領(lǐng)域的應(yīng)用，服務(wù)于城市精細(xì)化管理，輕松讓城市治理者能心中有“數(shù)”。

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“1+N+X”

打造智慧城市新范式

盈嘉互聯(lián)在多年的研究和實(shí)踐中，逐漸沉淀出了一套科學(xué)、系統(tǒng)的架構(gòu)體系，基于盈嘉BOS數(shù)據(jù)底盤，打造了國內(nèi)首個(gè)自主可控的城市基礎(chǔ)設(shè)施大數(shù)據(jù)平臺(tái)，形成了“1+N+X”的現(xiàn)代化城市治理新模式，即一個(gè)城市基礎(chǔ)設(shè)施大數(shù)據(jù)平臺(tái)，融合N種城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)，提供X類城市服務(wù)，賦能更多城市精細(xì)化治理場景應(yīng)用。

以廣東省佛山市禪城區(qū)為案例，2019年4月，廣東省佛山市禪城區(qū)人民政府與盈嘉互聯(lián)開始共同建設(shè)“禪城數(shù)字城市基礎(chǔ)設(shè)施大數(shù)據(jù)平臺(tái)”?；谟蜝OS平臺(tái)，將原本保存在圖紙或者電腦本地段的空間數(shù)據(jù)，建立成覆蓋禪城區(qū)主要地上地下構(gòu)筑物的信息模型，同時(shí)融合城市GIS數(shù)據(jù)（地理信息系統(tǒng)）、傾斜攝影數(shù)據(jù)等，進(jìn)一步完善城市的”數(shù)字孿生體”。

這樣一來，一切城市狀況都將變得可視化。對政府而言，結(jié)合三維GIS地圖，可以讓城市管理者快速精準(zhǔn)合理地配置社會(huì)資源；對基建管理者而言，可以通過該平臺(tái)能夠結(jié)合橋梁模型與橋梁實(shí)時(shí)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，對橋梁結(jié)構(gòu)狀況進(jìn)行監(jiān)控與評估，從而影響橋梁維護(hù)管理的決策；對普通用戶而言，平臺(tái)可提供給普通用戶諸如室內(nèi)導(dǎo)航等服務(wù)；對企業(yè)而言，平臺(tái)可以讓想要落戶禪城的企業(yè)看到該地塊及周邊的每一處構(gòu)筑物情況，從而對土地適用性做出精準(zhǔn)評估。

總結(jié)而言，在盈嘉BOS一個(gè)平臺(tái)上，通過搭建不同的應(yīng)用，可以解決城市里的不同角色的不同訴求。

目前整個(gè)“佛山市禪城區(qū)數(shù)字底盤”已覆蓋154平方公里，約超過300萬平方米，72處重點(diǎn)構(gòu)筑物實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。可以為市民直接提供30+種數(shù)據(jù)服務(wù)，支持100+種行政服務(wù)事項(xiàng)。

《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》將開啟數(shù)字化發(fā)展新征程，智慧城市建設(shè)將成為暢通數(shù)字化循環(huán)、夯實(shí)數(shù)字化基建、開創(chuàng)數(shù)字化創(chuàng)新的核心領(lǐng)域與重要載體。盈嘉互聯(lián)將筑牢智慧城市的數(shù)據(jù)底盤，挖掘和激活空間數(shù)據(jù)的最大潛能，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)。