近日，財(cái)政部連發(fā)消息，對2023年的進(jìn)出口關(guān)稅進(jìn)行了調(diào)整，其中新增了手術(shù)機(jī)器人子目。

《中華人民共和國進(jìn)出口稅則（2023）》公告顯示，為保障人民健康，減輕患者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，2023年1月1日起，降低13類醫(yī)療器械進(jìn)口關(guān)稅；7月1日起，37類醫(yī)療器械產(chǎn)品將實(shí)現(xiàn)進(jìn)口零關(guān)稅，政策推行后，在適用最惠國(含美國等162個國家)進(jìn)口這些醫(yī)療器械產(chǎn)品將實(shí)現(xiàn)進(jìn)口零關(guān)稅。

而對于手術(shù)機(jī)器人，《部分信息技術(shù)產(chǎn)品最惠國稅率表》顯示，從2023年1月起，即按照最惠國進(jìn)口零稅率執(zhí)行，鼓勵國外手術(shù)機(jī)器人產(chǎn)品和技術(shù)進(jìn)入中國市場。

意味著包括達(dá)芬奇等手術(shù)機(jī)器人都將零關(guān)稅，過去這些企業(yè)都在大力推動手術(shù)機(jī)器人本土化進(jìn)程，此次乘著降低關(guān)稅，很可能會降低進(jìn)口手術(shù)機(jī)器人的價格，有利于推動手術(shù)機(jī)器人的落地應(yīng)用。

值得注意的是，本次財(cái)政部文件中新增的“手術(shù)機(jī)器人”子目是指由機(jī)械臂、控制臺、成像系統(tǒng)等部分組成，能以微創(chuàng)方式實(shí)施復(fù)雜的外科手術(shù)的一種醫(yī)療設(shè)備，具體包括骨科手術(shù)機(jī)器人、腔鏡手術(shù)機(jī)器人、神經(jīng)外科手術(shù)機(jī)器人、放射介入手術(shù)機(jī)器人。

業(yè)內(nèi)人士表示，稅目被稱為貿(mào)易的“語言”，當(dāng)一類商品擁有相應(yīng)的稅目之后，有助于促進(jìn)商品貿(mào)易流通，有利于統(tǒng)計(jì)商品的國際貿(mào)易情況，提高貿(mào)易透明度。此外，擁有稅目之后，也將更加方便地落實(shí)進(jìn)出口貿(mào)易許可管理政策或稅收征管政策等。

手術(shù)機(jī)器人作為創(chuàng)新型智能醫(yī)療設(shè)備，能在人體腔道、血管和神經(jīng)密集區(qū)域完成精細(xì)的手術(shù)操作，有著定位準(zhǔn)確、手術(shù)創(chuàng)傷小、感染風(fēng)險低和術(shù)后康復(fù)快的優(yōu)點(diǎn)，能夠滿足患者對優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)的需求，還能幫助更好地應(yīng)對全球老齡化引起的醫(yī)療資源不足等問題。

從應(yīng)用領(lǐng)域來看，目前手術(shù)機(jī)器人主要集中在五大領(lǐng)域：腔鏡手術(shù)機(jī)器人、骨科手術(shù)機(jī)器人、經(jīng)自然腔道手術(shù)機(jī)器人、泛血管手術(shù)機(jī)器人及經(jīng)皮穿刺手術(shù)機(jī)器人。

其中，腔鏡手術(shù)機(jī)器人是發(fā)展最早也最為成熟的賽道，占比60%以上，基本被達(dá)芬奇機(jī)器人壟斷；骨科手術(shù)機(jī)器人是第二大領(lǐng)域，占比15%以上，以美敦力等骨科巨頭為代表；其他類別的手術(shù)機(jī)器人市場應(yīng)用占比較小，未來隨著手術(shù)機(jī)器人向著專業(yè)化發(fā)展，有望涌現(xiàn)更多新興手術(shù)機(jī)器人。

今年以來，國內(nèi)手術(shù)機(jī)器人整體需求明顯增多，招投標(biāo)數(shù)據(jù)顯示，截至2022年12月11日，全國各級醫(yī)院的手術(shù)機(jī)器人招標(biāo)公告達(dá)89個，其中上半年招標(biāo)公告為32個，下半年招標(biāo)公告為57個；而在中標(biāo)方面，截至12月11日，全國各級醫(yī)院的手術(shù)機(jī)器人中標(biāo)公告為55個，其中上半年中標(biāo)公告為19個，下半年中標(biāo)公告為36個，涉及手術(shù)機(jī)器人、手術(shù)機(jī)器人配件及耗材、手術(shù)機(jī)器人維保服務(wù)等。

如今國家也在大力推動手術(shù)機(jī)器人的應(yīng)用，今年10月，國家衛(wèi)健委發(fā)布通知，擬使用財(cái)政貼息貸款更新改造醫(yī)療設(shè)備，據(jù)透露，預(yù)計(jì)每家醫(yī)院貸款金額將不低于2000萬。

當(dāng)時有業(yè)內(nèi)人士表示，此次財(cái)政貼息政策涉及金額較大，將刺激醫(yī)療設(shè)備采購及更新?lián)Q代需求，為醫(yī)療新基建“添薪加柴”，基層醫(yī)院診療水平有望全面提升。預(yù)計(jì)今年四季度到明年，醫(yī)療器械將迎來采購高峰期，這也是國際型、平臺型、創(chuàng)新型國產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備廠商提升市占率、加速入院的良機(jī)。

隨著人口老齡化的加劇，多種大病病發(fā)率上升，對外科手術(shù)技術(shù)提出了更高的要求，手術(shù)機(jī)器人高精度、高穩(wěn)定、低創(chuàng)傷的特點(diǎn)很好滿足了市場的需求，也有助于緩解乃至解決醫(yī)療服務(wù)供需的不平衡，全面提高醫(yī)療供給的效率。

但由于起步較晚且手術(shù)機(jī)器人價格高昂，我國手術(shù)機(jī)器人應(yīng)用還很少。2021 年中國腔鏡手術(shù)機(jī)器人輔助腔鏡手術(shù)滲透率僅為0.7%，而同期美國是13.3%，這也意味著國內(nèi)手術(shù)機(jī)器人擁有很大的發(fā)展空間。

2021年被業(yè)界視為手術(shù)機(jī)器人元年，多家國內(nèi)外企業(yè)在手術(shù)機(jī)器人賽道獲得了突破，到了2022年，手術(shù)機(jī)器人迎來上市、上崗高峰期，國產(chǎn)手術(shù)機(jī)器人集中落地，多款產(chǎn)品獲得國家藥監(jiān)局的注冊批準(zhǔn)。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球手術(shù)機(jī)器人市場規(guī)模已由2016年的238億元增長到2021年的854億元，預(yù)計(jì)到2030年將能達(dá)到4028億元，年復(fù)合增長率約為21.5％。

而我國人口基數(shù)大，需求旺盛，加之政策的利好，中國手術(shù)機(jī)器人市場的發(fā)展速度將遠(yuǎn)超全球平均增速，弗若斯特沙利文預(yù)計(jì)，到2026年，我國手術(shù)機(jī)器人市場規(guī)模將達(dá)38億美元（265億人民幣），年復(fù)合增長率達(dá)到44.3%。