東北振興要抓住國企改革這個牛鼻子

目前，東北三省經(jīng)濟發(fā)展遇到了一時困難。從歷史根源看，東北是中國資源能源、糧食以及國企重工業(yè)地區(qū)，對中國經(jīng)濟作出了巨大貢獻。

不過，由于國有企業(yè)比重過高，導致經(jīng)濟發(fā)展包袱過于沉重，又由于近幾年全球性資源能源市場極度低迷，需求滑坡到谷底，直接對資源能源依賴較大的東北帶來了影響。這種影響目前看來還要持續(xù)一個時期。怎么辦？出路何在？

加大經(jīng)濟轉(zhuǎn)型步伐，升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，盡快尋求新的經(jīng)濟增長點與拉動力是東北地區(qū)擺脫困境、快速振興的出路。這其中國企改革尤為重要。對于東北地區(qū)來說，加快國企改革步伐，盡快使國企擺脫困境是一舉多得之策。促進了經(jīng)濟增長；拓展了就業(yè)機會和崗位；培育了市場新動力；減輕了國企背負的歷史包袱。

東北國企改革總要求是，按照中央經(jīng)濟工作會議的部署，加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場化經(jīng)營機制?；旌纤兄聘母锸菄蟾母锏闹匾黄瓶?，按照完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率的要求，在重點領域取得突破。加快推動國有資本投資、運營公司改革試點。

在混合所有制改革上，東北地區(qū)要盡快取得實質(zhì)性進展。值得欣喜的是，目前東北國企改革已經(jīng)取得初步成效。內(nèi)蒙古大興安嶺重點國有林區(qū)改革已經(jīng)全面啟動。在全面停伐的基礎上，剝離企業(yè)辦社會、企業(yè)劃轉(zhuǎn)、深山遠山職工搬遷和國有林管理機構(gòu)籌備成立等工作正在有序推進。這一年多的實踐證明是成功的。給東北國有林區(qū)改革趟出一條路子。

沈陽機床集團一度被認為是將要倒閉的企業(yè)。在這種危機關(guān)頭，倒逼其壯士斷腕進行徹底改革。，沈陽市國資委最早于2006年11月，通過上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所掛牌轉(zhuǎn)讓沈陽機床集團49%股權(quán)。這是當初繼凱雷并購徐工案之后，又一起大比例國有股出售給外資。但功敗垂成，由于舉牌企業(yè)不夠，最終流產(chǎn)。

痛定思痛，從2006開始進行技術(shù)戰(zhàn)略自救。經(jīng)過多年研究學習，推出了沈陽機床i5。在以“i5核心技術(shù)、智能機床產(chǎn)品、智能工廠、云平臺制造及金融租賃商業(yè)模式”有機集成的“i5戰(zhàn)略”帶動下，目前沈陽機床的i5智能機床已經(jīng)充分獲得市場認證。今年年初到現(xiàn)在，沈陽機床i5產(chǎn)品已獲得超1.5萬臺訂單。在沈陽機床i5產(chǎn)品車間，出現(xiàn)了幾年來沒有過的現(xiàn)象：供不應求。

沈陽機床i5戰(zhàn)略是典型的供給側(cè)改革，i5戰(zhàn)略告訴我們，供給側(cè)改革必須實現(xiàn)三大突破即核心技術(shù)突破，必須掌握核心技術(shù)；第二是商業(yè)模式創(chuàng)新，讓核心技術(shù)迅速轉(zhuǎn)化為市場訂單；第三是創(chuàng)造新需求市場，這是供給側(cè)改革的目標之一。雖然這家擁有著幾萬人的大國企未來的路依舊艱難，但這項新技術(shù)還是讓他們看到了一線曙光。還是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革管用、威力大啊。

東北國企改革在混合所有制改革方面也要邁出新步伐。吸收民資入股國企，激活市場內(nèi)生動力；條件具備后進行員工持股，以股權(quán)激勵和約束員工積極性。同時，從金融等方面給東北國有改革創(chuàng)造寬松環(huán)境。比如，銀行貸款市場化債轉(zhuǎn)股要加快實施，這是企業(yè)降杠桿的立竿見影措施。

要深入推進“三去一降一補”。特別是在去產(chǎn)能方面，東北地區(qū)要繼續(xù)推動鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能。要抓住處置“僵尸企業(yè)”這個牛鼻子，嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標準，創(chuàng)造條件推動企業(yè)兼并重組，妥善處置企業(yè)債務，做好人員安置工作。要防止已經(jīng)化解的過剩產(chǎn)能死灰復燃，同時用市場、法治的辦法做好其他產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)去產(chǎn)能工作。去杠桿方面，要在控制總杠桿率的前提下，把降低企業(yè)杠桿率作為重中之重。降成本方面，要在減稅、降費、降低要素成本上加大工作力度。要降低各類交易成本特別是制度性交易成本，減少審批環(huán)節(jié)，降低各類中介評估費用，降低企業(yè)用能成本，降低物流成本，提高勞動力市場靈活性，推動企業(yè)眼睛向內(nèi)降本增效。

總之，國企改革關(guān)系東北地區(qū)能否振興之大計。這是一場只能成功不能失敗的戰(zhàn)役。