近日，全國(guó)人大代表、德力西集團(tuán)董事局主席胡成中攜多份議案建議赴京，這已是胡成中自2003年首次參加十屆全國(guó)政協(xié)一次會(huì)議以來(lái)第十七次參加全國(guó)兩會(huì)。

作為中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的典型代表，德力西集團(tuán)從電氣產(chǎn)業(yè)起步，經(jīng)歷數(shù)十年發(fā)展，集團(tuán)旗下已有甘化科工（000576.SZ）、德新科技（603032.SH）兩家上市公司，業(yè)務(wù)版圖覆蓋新能源、環(huán)保、軍工制造等諸多領(lǐng)域。

據(jù)悉，胡成中在此前擔(dān)任全國(guó)政協(xié)委員期間共提交提案30多件，當(dāng)選人大代表后又累計(jì)提交議案和建議20多份，關(guān)注的議題涉及行業(yè)發(fā)展、社會(huì)民生等各個(gè)領(lǐng)域，視野十分廣闊。

德力西集團(tuán)創(chuàng)始人、董事局主席胡成中

今年兩會(huì)，胡成中提出多份議案和建議，內(nèi)容包含加強(qiáng)對(duì)出海制造業(yè)企業(yè)的合規(guī)性指導(dǎo)、分層分類監(jiān)管股權(quán)投資并豐富其退出渠道、推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容生態(tài)治理相關(guān)立法工作、完善對(duì)綠色可持續(xù)發(fā)展行業(yè)人才的培養(yǎng)認(rèn)證及出臺(tái)碳中和相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等。

加強(qiáng)出海企業(yè)合規(guī)性指導(dǎo) 優(yōu)化資金人才出海辦理流程

地緣政治摩擦、傳統(tǒng)能源向新能源轉(zhuǎn)型，新技術(shù)如AI帶來(lái)的變革等多方面因素，共同造就了2024開(kāi)年新的外部環(huán)境。

在產(chǎn)業(yè)鏈布局不斷變化更新的大背景下，改變單純的資源購(gòu)買、項(xiàng)目承攬與產(chǎn)品出海模式，部分示范企業(yè)已完成了從跟隨到引領(lǐng)的過(guò)程，但仍有大量企業(yè)才剛剛揚(yáng)帆。

據(jù)了解，全球現(xiàn)有超過(guò)130個(gè)國(guó)家有數(shù)據(jù)保護(hù)和隱私相關(guān)法律法規(guī)，產(chǎn)業(yè)鏈出海的進(jìn)程中，企業(yè)對(duì)不同市場(chǎng)合規(guī)性要求的不適應(yīng)大大提升了出海成本和不確定性。此外，人才出海簽證、出海建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金匯兌融資也存在諸多不便。

對(duì)此，胡成中認(rèn)為，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣臏贤▍f(xié)調(diào)，加大當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)政策等權(quán)威信息的梳理引介，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)出海企業(yè)的合規(guī)性指導(dǎo)，提供法律法規(guī)培訓(xùn)能幫助出海企業(yè)更好的規(guī)避“落地風(fēng)險(xiǎn)”。

另一方面，優(yōu)化簽證辦理流程及有效時(shí)長(zhǎng)；在嚴(yán)謹(jǐn)審核企業(yè)出海資金屬性和資金用途的前提下，為其所必需的專項(xiàng)資金提供時(shí)間與額度上的便利則可以助力出海企業(yè)更好地減少后顧之憂。

分層分類監(jiān)管股權(quán)投資 豐富其退出渠道

當(dāng)下新能源、新材料、人工智能、生物科技等技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加速，股權(quán)投資與科創(chuàng)新興產(chǎn)業(yè)具有天然適配性，有利于促進(jìn)創(chuàng)新資本形成、提高直接融資比重，其重點(diǎn)在于支持種子期、初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期的中小微企業(yè)和原始創(chuàng)新領(lǐng)域的科技型企業(yè)。

數(shù)據(jù)顯示，2022年以來(lái)，我國(guó)股權(quán)投資市場(chǎng)募資和投資規(guī)模呈現(xiàn)出不同程度的下降趨勢(shì)。2023年前三季度，我國(guó)新募集基金規(guī)模約13500億元，投資金額約5000億元，同比分別下降了20.2%、31.8%。

2023年12月8日，證監(jiān)會(huì)就《私募投資基金監(jiān)督管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)，較大幅度提高了個(gè)人投資者參與股權(quán)類私募基金的門(mén)檻，客觀上提升了創(chuàng)業(yè)企業(yè)股權(quán)融資的難度。

在胡成中看來(lái)，目前股權(quán)投資機(jī)構(gòu)退出難和退出渠道單一問(wèn)題依然存在；風(fēng)投資金來(lái)源以及股權(quán)投資機(jī)構(gòu)自身同樣也存在局限。本土風(fēng)險(xiǎn)投資多以國(guó)資背景為主（如政府引導(dǎo)基金），存在市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)和管理機(jī)制不足問(wèn)題，使用效率不高。

對(duì)此胡成中在建議中提出，應(yīng)綜合考慮股權(quán)投資不同階段風(fēng)險(xiǎn)屬性，劃定分層分類監(jiān)管原則。

“創(chuàng)業(yè)投資基金和天使基金作為助推科技創(chuàng)新的重要手段，不能將其行政許可牌照變成“稀有”，類似保險(xiǎn)公司、銀行牌照，不利于科技進(jìn)步和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；而中后期股權(quán)投資基金則應(yīng)納入證監(jiān)會(huì)監(jiān)管；主要投資科創(chuàng)型中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資基金則應(yīng)按發(fā)改委監(jiān)管思路監(jiān)管?！焙芍斜硎?。

他認(rèn)為，進(jìn)一步豐富退出渠道，為科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展提供直接融資支持，加快形成以股權(quán)投資為主、“股貸債?！甭?lián)動(dòng)的金融服務(wù)支撐體系也很重要?！叭ツ晟虾９山恢行乃侥脊蓹?quán)和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)運(yùn)行，在暢通私募股權(quán)基金退出方面起到了積極作用?！焙芍性诮ㄗh中指出。