在2024年河南省兩會(huì)上，“食品工業(yè)”成為熱門詞匯。

記者了解到，2024年河南省兩會(huì)召開期間，河南省人大代表、鍋圈食品（上海）股份有限公司財(cái)務(wù)副總監(jiān)楊童雨帶來了三份建議，聚焦當(dāng)?shù)厥称饭I(yè)發(fā)展。

楊童雨認(rèn)為，河南是農(nóng)業(yè)大省、糧食主產(chǎn)區(qū)，2022年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值已增至6948.3億元，位列全國(guó)第1位。但是從食品工業(yè)排名來看，河南僅排名第6，被廣東、福建、湖北等地反超，食品產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)大省地位并不匹配。

她建議，要優(yōu)化生產(chǎn)要素支撐，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)降本增效；統(tǒng)籌省內(nèi)食品企業(yè)、園區(qū)有序經(jīng)營(yíng)，協(xié)同發(fā)展；針對(duì)區(qū)域食品產(chǎn)業(yè)特色，市縣層面出臺(tái)針對(duì)食品工業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)具體政策，切實(shí)有效地落地國(guó)家、省政府針對(duì)食品行業(yè)扶持優(yōu)惠政策；出臺(tái)針對(duì)鼓勵(lì)食品工業(yè)旅游的政策，讓國(guó)際國(guó)內(nèi)客戶、用戶宣傳河南食品企業(yè)，宣傳河南美食。

河南食品產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)大省地位不匹配

2023年，工業(yè)和信息化部聯(lián)合其他部門印發(fā)《關(guān)于培育傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》中指出，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)是我國(guó)食品工業(yè)重要發(fā)展載體和關(guān)鍵增長(zhǎng)引擎。

記者注意到，河南省在近年來持續(xù)出臺(tái)各項(xiàng)政策措施，培育、支持、壯大食品工業(yè)。比如在2020年發(fā)布《關(guān)于堅(jiān)持三鏈同構(gòu)加快推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出要加速?gòu)摹爸性Z倉”到“國(guó)人廚房”和“世界餐桌”的轉(zhuǎn)變。2022年印發(fā)《河南省加快發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)方案（2022—2025年）》，提出打造預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)基地、提升預(yù)制菜原材料供給水平、加強(qiáng)要素保障等。

楊童雨認(rèn)為，河南省高度重視食品工業(yè)發(fā)展，但是食品產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)大省地位不匹配。提振河南的支柱產(chǎn)業(yè)食品工業(yè)，是一件迫在眉睫的事情。

她提到，河南是農(nóng)業(yè)大省、糧食主產(chǎn)區(qū)，又是食品工業(yè)大省，2022年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值已增至6948.3億元，位列全國(guó)第1位。廣東、湖北、福建分別位列第6、第7和第18位。但是，從食品工業(yè)排名來看，河南排名第6，被廣東、福建、湖北反超。

另外，從相繼出臺(tái)的各種政策來看，河南省政府振興食品工業(yè)的決心很大，拿出真金白銀對(duì)生產(chǎn)要素等方面的支持度也很大。但對(duì)比食品工業(yè)領(lǐng)先省份來看，還存在一定差距。特別是專項(xiàng)政策少、落地不足問題比較突出。市縣級(jí)專項(xiàng)政策的出臺(tái)和執(zhí)行落實(shí)更為關(guān)鍵。

楊童雨一直都在關(guān)注食品工業(yè)強(qiáng)省的發(fā)展路徑和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。她了解到，廣東省的《2023年開展“粵食越好 粵品世界”推動(dòng)食品工業(yè)提質(zhì)升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)方案》提出，以六大專項(xiàng)行動(dòng)推動(dòng)食品工業(yè)提質(zhì)升級(jí)，打造千百億元特色產(chǎn)業(yè)集群；而廣東潮州則是我國(guó)最早實(shí)現(xiàn)食品產(chǎn)業(yè)工業(yè)化的特色區(qū)域之一，在2018年就出臺(tái)專門的扶持政策支持食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并在2022年對(duì)當(dāng)?shù)厥称樊a(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了明確規(guī)劃。

“當(dāng)前，河南新消費(fèi)品牌正在由單點(diǎn)開花走向群體涌現(xiàn)。頭部品牌帶動(dòng)形成‘超級(jí)供應(yīng)鏈’，供應(yīng)鏈帶動(dòng)縣域食品工業(yè)總部基地加速形成。越來越多新消費(fèi)品牌通過在河南縣域建立生產(chǎn)總部基地，為河南食品工業(yè)的跨越發(fā)展提供了強(qiáng)大支撐和新的發(fā)展前景?！睏钔暾f。

多路徑促進(jìn)食品工業(yè)發(fā)展

楊童雨認(rèn)為，河南要加強(qiáng)支持食品工業(yè)發(fā)展，應(yīng)統(tǒng)籌省內(nèi)食品企業(yè)、園區(qū)有序經(jīng)營(yíng)，協(xié)同發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，錯(cuò)品經(jīng)營(yíng)，做大特色產(chǎn)業(yè)。

據(jù)了解，目前河南已經(jīng)形成通許酸辣粉之都、溫縣調(diào)味品之都、內(nèi)黃豆制品產(chǎn)業(yè)等，蜜雪冰城、鍋圈食匯、姐弟倆、西部來客、槐店王婆等連鎖品牌已經(jīng)走向全國(guó)。

“要針對(duì)區(qū)域食品產(chǎn)業(yè)特色，市縣層面出臺(tái)針對(duì)食品工業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)具體政策，切實(shí)有效地落地國(guó)家、省政府針對(duì)食品行業(yè)扶持優(yōu)惠政策?！睏钔暝谏鲜鼋ㄗh中提到。

同時(shí)，還要加強(qiáng)政策扶持、稅費(fèi)政策落地監(jiān)督，?？顚Ｓ?，及時(shí)撥付；制定保障生產(chǎn)要素的專項(xiàng)扶持政策，建立健全補(bǔ)貼機(jī)制，降低食品企業(yè)水電氣以及蒸汽費(fèi)用；出臺(tái)針對(duì)鼓勵(lì)食品工業(yè)旅游的政策，讓國(guó)際國(guó)內(nèi)客戶、用戶領(lǐng)略河南食品工業(yè)的規(guī)模發(fā)展、先進(jìn)工藝流程及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，宣傳河南食品企業(yè)，宣傳河南美食。

除此之外，楊童雨認(rèn)為，還要完善優(yōu)化縣域食品工業(yè)要素供給，降低生產(chǎn)成本。

她在走訪中了解到，河南省內(nèi)外不同地域要素價(jià)格相差較大。要素價(jià)格，關(guān)乎利潤(rùn)率很低的縣域食品企業(yè)的生存和發(fā)展，制約鄉(xiāng)村食品產(chǎn)業(yè)振興和縣域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

她建議，要完善要素供給和優(yōu)化要素價(jià)格，推動(dòng)河南縣域食品工業(yè)招商引資、企業(yè)成長(zhǎng)、延鏈成群健康發(fā)展。引導(dǎo)要素生產(chǎn)、管理部門和食品工業(yè)企業(yè)共同降本增效，共生共贏。同時(shí)，建立健全水電氣等公共服務(wù)資源公開公示制度，開展縱向橫向成本核對(duì)，在保證服務(wù)質(zhì)量、合理利潤(rùn)前提下，規(guī)劃降本增效的政策與措施。