近日廣東省發(fā)展改革委廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委國家能源局南方監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)廣東省售電側(cè)改革試點(diǎn)實(shí)施方案及相關(guān)配套改革方案的通知，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《廣東省售電側(cè)改革試點(diǎn)實(shí)施方案》和《廣東省有序放開發(fā)用電計(jì)劃和推進(jìn)節(jié)能低碳電力調(diào)度實(shí)施方案》、《廣東省有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)實(shí)施方案》、《廣東電力市場(chǎng)建設(shè)實(shí)施方案》、《廣東電力交易機(jī)構(gòu)組建方案》已經(jīng)印發(fā)。本網(wǎng)特整理相關(guān)內(nèi)容如下：

廣東省發(fā)展改革委廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委國家能源局南方監(jiān)管局

關(guān)于印發(fā)廣東省售電側(cè)改革試點(diǎn)實(shí)施方案及相關(guān)配套改革方案的通知

粵發(fā)改能電〔2017〕48號(hào)

各地級(jí)以上市人民政府、順德區(qū)人民政府，省深化電力體制改革部門間聯(lián)席會(huì)議各成員單位，南方電網(wǎng)公司，廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司、廣州供電局有限公司、深圳供電局有限公司，省粵電集團(tuán)公司，各發(fā)電企業(yè)、售電公司，廣東電力交易中心：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《廣東省售電側(cè)改革試點(diǎn)實(shí)施方案》和《廣東省有序放開發(fā)用電計(jì)劃和推進(jìn)節(jié)能低碳電力調(diào)度實(shí)施方案》、《廣東省有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)實(shí)施方案》、《廣東電力市場(chǎng)建設(shè)實(shí)施方案》、《廣東電力交易機(jī)構(gòu)組建方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：廣東省售電側(cè)改革試點(diǎn)實(shí)施方案

廣東省發(fā)展改革委     

廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)     

 國家能源局南方監(jiān)管局     

2017年1月19日     

廣東省售電側(cè)改革試點(diǎn)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號(hào)）、《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的實(shí)施意見》（粵發(fā)〔2015〕14號(hào)）文件精神，按照國家發(fā)展改革委、能源局《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實(shí)施意見》（發(fā)改經(jīng)體〔2015〕2752號(hào)）、《售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法》（發(fā)

改經(jīng)體〔2016〕2120號(hào)）要求，有序向社會(huì)資本開放售電業(yè)務(wù)，培育售電側(cè)市場(chǎng)，提升能源利用效率和用能水平，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)革命，制訂本實(shí)施方案。

一、基本原則和目標(biāo)

（一）基本原則。

堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)。通過逐步放開售電市場(chǎng)，充分引入競(jìng)爭(zhēng)，完善電力市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，引導(dǎo)理性電力消費(fèi)。用戶自愿參與，過程公平開放、規(guī)范透明。

堅(jiān)持安全高效。售電側(cè)改革滿足供電安全和節(jié)能、環(huán)保政策要求。優(yōu)先開放能效高、排放低、節(jié)水型的發(fā)電企業(yè)，以及單位能耗、環(huán)保排放符合國家標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策的用戶參與交易。市場(chǎng)主體必須服從電力調(diào)度管理，保障電力可靠供應(yīng)和電網(wǎng)安全運(yùn)行。

鼓勵(lì)改革創(chuàng)新。通過整合互聯(lián)網(wǎng)、分布式發(fā)電、智能電網(wǎng)等新興技術(shù)，向用戶提供智能綜合能源服務(wù)，形成電力生產(chǎn)和消費(fèi)的互動(dòng)，促進(jìn)需求側(cè)管理，提升用戶用能水平，實(shí)現(xiàn)電力消費(fèi)的優(yōu)化和進(jìn)步。

堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)管。保證售電市場(chǎng)公平開放，建立規(guī)范的購售電交易機(jī)制，完善市場(chǎng)主體信用體系。對(duì)電網(wǎng)輸配等自然壟斷環(huán)節(jié)和市場(chǎng)主體嚴(yán)格監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)主體行為。

（二）工作目標(biāo)。

逐步向社會(huì)資本開放售電業(yè)務(wù)，多途徑培育售電側(cè)市場(chǎng)主體，提高用戶的參與度，賦予電力用戶用電選擇權(quán)。

分階段建立健全售電側(cè)市場(chǎng)機(jī)制，通過電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和需求側(cè)管理，提升能源利用效率；通過為用戶提供綜合能源服務(wù)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能服務(wù)等技術(shù)的應(yīng)用。第一步（2016年—2017年），放開第一階段用戶進(jìn)入售電側(cè)市場(chǎng)，培育一批規(guī)范運(yùn)作的售電公司，初步形成有序運(yùn)轉(zhuǎn)的售電側(cè)市場(chǎng)機(jī)制；第二步（2017年—2018年），放開第二階段用戶進(jìn)入售電側(cè)市場(chǎng)；第三步（2019年—2020年），放開第三階段用戶進(jìn)入售電側(cè)市場(chǎng)，建立信息公開、透明，信用體系完備，風(fēng)險(xiǎn)總體可控的監(jiān)管體系；第四步（2020年后），全面放開售

電側(cè)市場(chǎng)，建成競(jìng)爭(zhēng)有序、具有活力的市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)形成電力生產(chǎn)和消費(fèi)的互動(dòng)，提升用戶用能水平。

協(xié)調(diào)推進(jìn)售電側(cè)改革與輸配電價(jià)改革及發(fā)用電計(jì)劃改革，形成有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系。

二、售電側(cè)市場(chǎng)主體、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)及權(quán)責(zé)

（一）電網(wǎng)企業(yè)。

電網(wǎng)企業(yè)是指擁有輸電網(wǎng)、配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)（包括地方電力公司、躉售區(qū)域供電公司），承擔(dān)其供電營(yíng)業(yè)區(qū)保底供電服務(wù)的企業(yè)，履行確保居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等用電的基本責(zé)任。當(dāng)售電公司終止經(jīng)營(yíng)或無力提供售電服務(wù)時(shí)，電網(wǎng)企業(yè)在保障電網(wǎng)安全和不影響其他用戶正常供電的前提下，按照規(guī)定的程序、內(nèi)容和質(zhì)量要求向相關(guān)用戶供電，并向不參與市場(chǎng)交易的工商業(yè)用戶和無議價(jià)能力的用戶供電，按照政府規(guī)定收費(fèi)。若營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)社會(huì)資本投資的配電公司無法履行責(zé)任時(shí)，由政府指定其他電網(wǎng)企業(yè)代為履行。

電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)的電力普遍服務(wù)，保障基本供電；無歧視地向市場(chǎng)主體及其用戶提供報(bào)裝、計(jì)量、抄表、維修、收費(fèi)等各類供電服務(wù)；保障電網(wǎng)公平無歧視開放，向市場(chǎng)主體提供輸配電服務(wù)，公開輸配電網(wǎng)絡(luò)的可用容量和實(shí)際使用容量等信息；在保證電網(wǎng)安全運(yùn)行的前提下，按照有關(guān)規(guī)定收購分布式電源所發(fā)電量；受委托承擔(dān)供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)的有關(guān)電力統(tǒng)計(jì)工作。電網(wǎng)企業(yè)按規(guī)定向交易主體收取輸配電費(fèi)用（含線損和交叉補(bǔ)貼），代國家收取政府性基金；按照交易中心出具的結(jié)算依據(jù)，承擔(dān)市場(chǎng)主體的電費(fèi)結(jié)算責(zé)任，保障交易電費(fèi)資金安全。

鼓勵(lì)以混合所有制方式發(fā)展配電業(yè)務(wù)。向符合條件的市場(chǎng)主體放開增量配電投資業(yè)務(wù)。社會(huì)資本投資增量配電網(wǎng)絕對(duì)控股的，即擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)，同時(shí)擁有供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)與電網(wǎng)公司相同的權(quán)利，并切實(shí)履行相同的責(zé)任和義務(wù)。

（二）售電公司。

售電公司分三類：第一類是電網(wǎng)企業(yè)的售電公司；第二類是社會(huì)資本投資增量配電網(wǎng)（含電網(wǎng)企業(yè)成立的混合所有制企業(yè)），擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司；第三類是獨(dú)立的售電公司，不擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)，不承擔(dān)保底供電服務(wù)。

發(fā)電企業(yè)及其他社會(huì)資本均可投資成立售電公司。擁有分布式能源的用戶，供水、供氣、供熱等公共服務(wù)行業(yè)，節(jié)能服務(wù)公司等均可從事市場(chǎng)化售電業(yè)務(wù)。允許電網(wǎng)企業(yè)組建獨(dú)立法人、獨(dú)立運(yùn)作的售電公司。擁有分布式能源電源或微網(wǎng)的用戶可以委托售電公司代理購售電業(yè)務(wù)。

同一供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)只能有一家企業(yè)擁有配電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)，并提供保底供電服務(wù)；同一售電公司可在多個(gè)供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)售電；同一供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)可有多家售電公司售電。

售電公司應(yīng)以服務(wù)用戶為核心，以經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)、安全、環(huán)保為經(jīng)營(yíng)原則，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，自負(fù)盈虧，自我約束。售電公司應(yīng)遵守電力市場(chǎng)交易規(guī)則及有關(guān)管理規(guī)定，嚴(yán)格履行購售電合同，承擔(dān)保密義務(wù)，除按規(guī)定履行信息披露義務(wù)外，不得泄露用戶其它信息，服從電力統(tǒng)一調(diào)度管理，科學(xué)管理用戶負(fù)荷，逐步形成一定比例的需求響應(yīng)能力。

鼓勵(lì)售電公司提供合同能源管理、綜合節(jié)能和用電咨詢等增值服務(wù)，通過創(chuàng)新綜合能源服務(wù)商業(yè)模式，提升社會(huì)能源利用綜合效率和用戶用能水平。

每年年初，售電公司向廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、國家能源局南方監(jiān)管局提交上一年度報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括但不限于售電服務(wù)范圍、用戶情況、經(jīng)營(yíng)狀況、以及履行義務(wù)和遵守規(guī)定等情況。

（三）用戶。

電力用戶分為大用戶和一般用戶，大用戶指進(jìn)入廣東省直接交易準(zhǔn)入電力大用戶目錄的用電企業(yè)，一般用戶指除大用戶以外政策允許進(jìn)入市場(chǎng)的其他用電企業(yè)。

電力用戶應(yīng)和其他相關(guān)方依法簽訂合同，明確相應(yīng)權(quán)利義務(wù)，約定交易、服務(wù)、收費(fèi)、結(jié)算等事項(xiàng)，并依法履行合同。

（四）廣東電力交易中心。

廣東電力交易中心是廣東省電力市場(chǎng)業(yè)務(wù)的組織實(shí)施機(jī)構(gòu)，不以營(yíng)利為目的，在政府監(jiān)管下，依照廣東電力市場(chǎng)交易規(guī)則為市場(chǎng)主體提供規(guī)范、公開、透明的電力交易服務(wù)，履行電力市場(chǎng)交易管理職能，負(fù)責(zé)全省電力市場(chǎng)交易組織，并提供結(jié)算依據(jù)和相關(guān)服務(wù)。

三、市場(chǎng)主體準(zhǔn)入及退出

（一）售電公司準(zhǔn)入條件。

1．按照《中華人民共和國公司法》登記注冊(cè)的企業(yè)法人。

2．資產(chǎn)要求。

（1）資產(chǎn)總額不得低于2千萬元人民幣。

（2）資產(chǎn)總額2千萬元至1億元人民幣的，可以從事年售電量6至30億千瓦時(shí)的售電業(yè)務(wù)。

（3）資產(chǎn)總額1億元至2億元人民幣的，可以從事年售電量30至60億千瓦時(shí)的售電業(yè)務(wù)。

（4）資產(chǎn)總額在2億元人民幣及以上的，不限制其售電量。

3．從業(yè)人員。擁有10名及以上專業(yè)人員，掌握電力系統(tǒng)基本技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專業(yè)知識(shí)，具備電能管理、節(jié)能管理、需求側(cè)管理等能力，有三年及以上工作經(jīng)驗(yàn)。至少擁有一名高級(jí)職稱和三名中級(jí)職稱的專業(yè)管理人員。

4．擁有與申請(qǐng)的售電規(guī)模和業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的設(shè)備和固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，具備用戶管理、交易、結(jié)算等功能的技術(shù)支持系統(tǒng)，能夠滿足參加市場(chǎng)交易的報(bào)價(jià)、信息報(bào)送、合同簽訂、客戶服務(wù)等功能。

5．財(cái)務(wù)狀況良好、具備風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力；信用記錄良好，無不良金融、司法記錄和不良經(jīng)營(yíng)記錄，滿足信用等級(jí)要求，未列入黑名單，并按照規(guī)定要求做出信用承諾，確保誠實(shí)守信經(jīng)營(yíng)。

6．國家法律、法規(guī)等規(guī)定的其他要求。

（二）擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司準(zhǔn)入條件。

擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司除上述準(zhǔn)入條件外，還需具備以下條件：

1．擁有配電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)的售電公司其注冊(cè)資本不低于其總資產(chǎn)的20％。

2．增加與從事配電業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、營(yíng)銷人員、財(cái)務(wù)人員等，不少于20人，其中至少擁有兩名高級(jí)職稱和五名中級(jí)職稱的專業(yè)管理人員。

3．生產(chǎn)運(yùn)行負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人應(yīng)具有五年以上與配電業(yè)務(wù)相適應(yīng)的經(jīng)歷，具有中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)任職資格或者崗位培訓(xùn)合格證書。

4．具有健全有效的安全生產(chǎn)組織和制度，按照相關(guān)法律規(guī)定開展安全培訓(xùn)工作，配備安全監(jiān)督人員。

5．具有與承擔(dān)配電業(yè)務(wù)相適應(yīng)的機(jī)具設(shè)備和維修人員。

對(duì)外委托有資質(zhì)的承裝（修、試）隊(duì)伍的，要承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。

6．具有與配電業(yè)務(wù)相匹配并符合調(diào)度標(biāo)準(zhǔn)要求的場(chǎng)地設(shè)備和人員。

7．承諾履行電力社會(huì)普遍服務(wù)、保底供電服務(wù)義務(wù)。

8．應(yīng)按要求獲得電力業(yè)務(wù)許可證（供電類）和供電營(yíng)業(yè)區(qū)域。

（三）電力用戶準(zhǔn)入條件。

電力用戶應(yīng)具有獨(dú)立法人資格、財(cái)務(wù)獨(dú)立核算、信用良好、能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；經(jīng)法人單位授權(quán)內(nèi)部核算的獨(dú)立機(jī)構(gòu)用戶，其授權(quán)法人單位應(yīng)滿足上述要求。符合國家產(chǎn)業(yè)政策，單位能耗、環(huán)保排放達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。擁有自備電源的用戶應(yīng)按規(guī)定承擔(dān)國家依法合規(guī)設(shè)立的政府性基金，以及與產(chǎn)業(yè)政策相符合的政策性交叉補(bǔ)貼和系統(tǒng)備用費(fèi)。微電網(wǎng)用戶應(yīng)滿足微電網(wǎng)接入系統(tǒng)的條件。

根據(jù)售電側(cè)市場(chǎng)建設(shè)情況，分階段放開電力用戶準(zhǔn)入。

第一階段：放開的大用戶包括：

1．年用電量在800萬千瓦時(shí)及以上，且屬于省級(jí)大型骨干工業(yè)或位于省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園內(nèi)的企業(yè)。

2．年用電量在8000萬千瓦時(shí)及以上的其他大型工業(yè)企業(yè)。

3．年用電量在5000萬千瓦時(shí)及以上的商業(yè)電力大用戶。

放開的一般用戶包括：年用電量在800萬千瓦時(shí)以下，且位于省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園內(nèi)的企業(yè)。

第二階段：放開110千伏、35千伏及以上電壓等級(jí)工商業(yè)用戶，及部分10千伏及以上電壓等級(jí)工商業(yè)用戶參與。

第三階段：放開10千伏及以上電壓等級(jí)用戶，允許部分優(yōu)先購電的企業(yè)和用戶自愿進(jìn)入市場(chǎng)。

（四）市場(chǎng)主體準(zhǔn)入程序。

市場(chǎng)主體資格采取注冊(cè)制度，不實(shí)行行政審批。市場(chǎng)主體對(duì)照準(zhǔn)入條件，按照“一注冊(cè)、一承諾、一公示、四備案”的程序，列入政府市場(chǎng)主體目錄后即可獲得參與市場(chǎng)資格，在廣東電力交易中心注冊(cè)后參與電力市場(chǎng)交易。承諾、公示、注冊(cè)、備案應(yīng)該遵循自主自愿、公平誠信、公開管理、科學(xué)監(jiān)管的原則。

1．廣東電力交易中心負(fù)責(zé)廣東省內(nèi)售電公司注冊(cè)服務(wù)。

符合準(zhǔn)入條件的售電公司赴廣東電力交易中心辦理注冊(cè)，獲取交易資格。

2．符合準(zhǔn)入條件的售電公司應(yīng)向廣東電力交易中心提交相關(guān)資料，主要包括：營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人身份證明、資產(chǎn)證明、從業(yè)人員資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)備、可以提供購售電服務(wù)的財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)條件、信用情況等基本信息，同時(shí)做出履行購售電合同、遵守市場(chǎng)秩序、保障供電服務(wù)等義務(wù)的書面信用承諾。申請(qǐng)從事配電業(yè)務(wù)的售電公司還需提供配電網(wǎng)電壓等級(jí)、供電范圍、電力業(yè)務(wù)許可證（供電類）等相關(guān)資料。

3．廣東電力交易中心通過“信用中國”網(wǎng)和廣東電力交易平臺(tái)（https：／／pm．gd．csg．cn）將售電公司信息、相關(guān)資料和信用承諾向社會(huì)公示1個(gè)月，公示期滿無異議的售電公司納入自主交易市場(chǎng)主體目錄，并在“信用中國”網(wǎng)和廣東電力交易平臺(tái)（https：／／pm．gd．csg．cn）上全部公開，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

4．公示期間存在異議的售電公司，注冊(cè)暫不生效，暫不納入自主交易市場(chǎng)主體目錄。售電公司可自愿提交補(bǔ)充材料并申請(qǐng)?jiān)俅喂荆唤?jīng)兩次公示仍存在異議的，由廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委會(huì)省發(fā)展改革委和能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)核實(shí)處理。

5．售電公司注冊(cè)信息發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)向廣東電力交易中心申請(qǐng)變更。業(yè)務(wù)范圍、公司股東等有重大變化的，售電公司應(yīng)再次予以承諾、公示。

6．廣東電力交易中心按月匯總售電公司注冊(cè)情況向省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、國家能源局南方監(jiān)管局和第三方征信機(jī)構(gòu)備案。

7．在廣東電力交易中心按照股份制形式組建及市場(chǎng)管理委員會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)前，售電公司先行在省經(jīng)濟(jì)和信息化委登記。

8．電力用戶分為兩類管理：大用戶及一般用戶。大用戶。電力大用戶參照《廣東省直接交易擴(kuò)大試點(diǎn)電力大用戶準(zhǔn)入及退出管理暫行辦法》（粵經(jīng)信電力〔2013〕355號(hào)）有關(guān)程序和要求管理。

一般用戶。一般用戶在廣東電力交易中心注冊(cè)后，即可參與市場(chǎng)交易。用戶有關(guān)信息在廣東電力交易平臺(tái)（https：／／pm．gd．csg．cn）公開。

（五）市場(chǎng)主體退出。

1．市場(chǎng)主體違反國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定、隱瞞有關(guān)情況或者以提供虛假申請(qǐng)材料等方式違法違規(guī)進(jìn)入市場(chǎng)、嚴(yán)重違反市場(chǎng)規(guī)則、不能保持準(zhǔn)入條件要求、發(fā)生重大違約行為，惡意擾亂市場(chǎng)秩序、未盡定期報(bào)告披露義務(wù)、拒絕接受監(jiān)督檢查的，由廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、國家能源局南方監(jiān)管局組織調(diào)查確認(rèn)，提出警告，勒令整改。拒不整改的列入黑名單，強(qiáng)制退出市場(chǎng)，有關(guān)法人、單位和機(jī)構(gòu)情況記入信用評(píng)價(jià)體系，不得再進(jìn)入市場(chǎng)。

市場(chǎng)主體依法被撤銷、解散的或依法宣告破產(chǎn)、歇業(yè)的，企業(yè)違反信用承諾且拒不整改或信用評(píng)價(jià)降低為不適合繼續(xù)參與市場(chǎng)交易的，被有關(guān)部門和社會(huì)組織依法依規(guī)對(duì)其他領(lǐng)域失信行為做出處理，并被納入嚴(yán)重失信主體“黑名單”的，由廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、國家能源局南方監(jiān)管局組織調(diào)查確認(rèn)，強(qiáng)制退出市場(chǎng)，并不得再進(jìn)入市場(chǎng)。

2．售電公司因運(yùn)營(yíng)不善、資產(chǎn)重組或者破產(chǎn)倒閉等特殊原因退出市場(chǎng)的，應(yīng)提前至少45天通知國家能源局南方監(jiān)管局、廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)、廣東電力交易中心以及電網(wǎng)企業(yè)和用戶等相關(guān)方。退出之前，售電公司應(yīng)將所有已簽訂的購售電合同履行完畢或轉(zhuǎn)讓，并處理好相關(guān)事宜，否則不得再參與市場(chǎng)。

3．擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司申請(qǐng)自愿退出時(shí)，應(yīng)妥善處置配電資產(chǎn)。若無其他公司承擔(dān)該地區(qū)配電業(yè)務(wù)，由電網(wǎng)公司接收并提供保底供電服務(wù)。

4．電力用戶無法履約的，提前45天書面告知電網(wǎng)企業(yè)、相關(guān)售電公司、廣東電力交易中心以及其他相關(guān)方，將所有已簽訂的購售電合同履行完畢或轉(zhuǎn)讓，并處理好相關(guān)事宜。

5．退出市場(chǎng)的售電公司由廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)在“信用中國”網(wǎng)和政府網(wǎng)站（www．gdei．gov．cn）、廣東電力交易平臺(tái)（https：／／pm．gd．csg．cn）向社會(huì)公示，公示期滿后無異議從市場(chǎng)主體目錄中刪除。

四、市場(chǎng)化交易

（一）交易方式。

發(fā)電企業(yè)可采取雙邊協(xié)商交易、競(jìng)爭(zhēng)交易或其他類型交易向電力大用戶或售電公司售電。

售電公司可以采取向發(fā)電企業(yè)協(xié)商購電、通過競(jìng)爭(zhēng)交易市場(chǎng)購電、向其他售電公司購電等多種方式在電力市場(chǎng)購電。

用戶應(yīng)全電量參與電力市場(chǎng)，大用戶可自主選擇向售電公司或發(fā)電企業(yè)購電，一般用戶必須全電量進(jìn)入市場(chǎng)，只可選擇一家售電公司購電。擁有分布式電源或微網(wǎng)的用戶可以委托售電公司代理購售電業(yè)務(wù)。

（二）交易要求。

參與市場(chǎng)交易的各方必須符合電力市場(chǎng)建設(shè)的有關(guān)要求，并到交易機(jī)構(gòu)注冊(cè)成為市場(chǎng)交易主體，按照經(jīng)政府批準(zhǔn)的市場(chǎng)規(guī)則開展電力交易，服從統(tǒng)一調(diào)度管理和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理。市場(chǎng)有關(guān)各方應(yīng)依法依規(guī)簽訂合同，明確相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，約定交易、服務(wù)等事項(xiàng)。參與雙邊交易的買賣雙方應(yīng)符合交易的有關(guān)規(guī)定，交易結(jié)果應(yīng)報(bào)有關(guān)交易機(jī)構(gòu)備案。

（三）交易價(jià)格。

市場(chǎng)交易價(jià)格可以通過雙方自主協(xié)商確定或通過集中撮合、市場(chǎng)競(jìng)價(jià)的方式確定。參與市場(chǎng)交易的用戶購電價(jià)格由市場(chǎng)交易價(jià)格、輸配電價(jià)（含線損和交叉補(bǔ)貼）、政府性基金三部分組成。輸配電價(jià)由政府核定，暫未單獨(dú)核定輸配電價(jià)時(shí)，可按現(xiàn)行電網(wǎng)購銷價(jià)差作為電力市場(chǎng)交易輸配電價(jià)。

（四）結(jié)算方式。

交易機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)主體簽訂的交易合同及現(xiàn)貨平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)交易結(jié)果和執(zhí)行結(jié)果，出具電量電費(fèi)、輔助服務(wù)費(fèi)及輸電服務(wù)費(fèi)等結(jié)算憑證。

發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、售電公司和用戶應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)交易規(guī)則，按照自愿原則簽訂合同。

直接參與市場(chǎng)的大用戶結(jié)算，其價(jià)差電費(fèi)由電網(wǎng)企業(yè)在其應(yīng)繳電費(fèi)中抵扣。

與售電公司有委托協(xié)議的用戶按照電網(wǎng)企業(yè)、售電公司、電力用戶三方合同約定向電網(wǎng)企業(yè)繳費(fèi)，電網(wǎng)企業(yè)向電力用戶開具增值稅發(fā)票；發(fā)電企業(yè)按照交易結(jié)果從電網(wǎng)企業(yè)獲取上網(wǎng)電費(fèi)，向電網(wǎng)企業(yè)開具增值稅發(fā)票；電網(wǎng)公司按實(shí)際購售電合同履行情況，向售電公司支付或收取價(jià)差電費(fèi)，售電公司向電網(wǎng)公司開具或獲取相應(yīng)的增值稅發(fā)票。

（五）保底服務(wù)。

為確保無議價(jià)能力和不參與電力市場(chǎng)的，以及參與電力市場(chǎng)后簽約售電公司無法履約的用戶用電，由指定的電網(wǎng)企業(yè)提供保底供電，價(jià)格按照政府核定的目錄電價(jià)或政府確定的定價(jià)規(guī)則執(zhí)行；參與電力市場(chǎng)后簽約售電公司無法履約的用戶，應(yīng)選擇新售電公司購電，否則將由提供保底服務(wù)的電網(wǎng)企業(yè)按照政府確定的價(jià)格執(zhí)行，直至用戶與新售電公司達(dá)成購電協(xié)議。

五、信用體系建設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)防范

（一）信息公開。

1．廣東電力交易中心負(fù)責(zé)電力市場(chǎng)信息的管理和發(fā)布，并建立完善電力市場(chǎng)主體經(jīng)常性信息披露公示制度，推動(dòng)電力市場(chǎng)主體信息披露規(guī)范化、制度化、程序化。市場(chǎng)主體成員有責(zé)任義務(wù)按照要求及時(shí)、準(zhǔn)確和完整的提供信息。信息公開事項(xiàng)接受市場(chǎng)主體監(jiān)督，接受國家能源局南方監(jiān)管局、廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)的監(jiān)管。

2．市場(chǎng)主體成員按照指定格式，在廣東電力交易平臺(tái)（https：／／pm．gd．csg．cn）公示電力交易有關(guān)信息和征信機(jī)構(gòu)的信用評(píng)級(jí)。市場(chǎng)主體對(duì)披露的相關(guān)信息有異議及疑問，可由廣東電力交易中心組織相關(guān)責(zé)任方負(fù)責(zé)解釋。

3．廣東電力交易中心必須嚴(yán)格按照公示制度披露允許公開的信息，但不得泄露影響公平競(jìng)爭(zhēng)和涉及用戶隱私的相關(guān)信息，并保障信息安全。涉及市場(chǎng)主體電價(jià)、合同內(nèi)容等私有信息的，廣東電力交易中心應(yīng)保證私有數(shù)據(jù)信息在保密期限內(nèi)的保密性。因信息泄露造成的市場(chǎng)波動(dòng)和市場(chǎng)主體損失的，由國家能源局南方監(jiān)管局、廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)等組織調(diào)查并追究責(zé)任。

（二）信用體系。

1．建立電力市場(chǎng)信用體系。將電力市場(chǎng)信用體系納入全省社會(huì)信用體系建設(shè)統(tǒng)籌安排，針對(duì)不同電力市場(chǎng)主體建立信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。建立電力市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)制度，建立完善電力企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員信用記錄，將其納入全省統(tǒng)一的公共信用信息平臺(tái)，促進(jìn)電力市場(chǎng)中各類企業(yè)信用狀況透明、可追溯、可核查。

2．實(shí)行市場(chǎng)主體年度信息公示制度，加大失信行為信息公開力度，建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，建立完善黑名單制度，對(duì)于不履約、欠費(fèi)、濫用市場(chǎng)操縱力、不良交易行為、未按規(guī)定披露信息的電力市場(chǎng)主體，納入不良信用記錄；對(duì)嚴(yán)重違法、違規(guī)的電力市場(chǎng)主體提出警告并勒令整改，拒不整改的納入黑名單，不再進(jìn)入市場(chǎng)。同時(shí)根據(jù)有關(guān)規(guī)定與其他相關(guān)部門共享信息，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

3．政府部門可通過協(xié)議、招標(biāo)等形式逐步確定一批具備資格的第三方征信機(jī)構(gòu)參與電力市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)工作。電力市場(chǎng)主體自行選擇具備資格的第三方征信機(jī)構(gòu)進(jìn)行注冊(cè)備案。第三方征信機(jī)構(gòu)定期向政府主管部門、國家能源局南方監(jiān)管局和交易機(jī)構(gòu)報(bào)告市場(chǎng)主體信用評(píng)級(jí)和有關(guān)情況。

（三）風(fēng)險(xiǎn)防范。

強(qiáng)化信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，加強(qiáng)交易監(jiān)管等綜合措施，努力防范售電業(yè)務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)，探索建立銀行授信、保函、保險(xiǎn)等保障電費(fèi)安全的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，避免出現(xiàn)欠費(fèi)、逃費(fèi)現(xiàn)象。

市場(chǎng)發(fā)生嚴(yán)重異常情況時(shí)，國家能源局南方監(jiān)管局、廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)可對(duì)市場(chǎng)強(qiáng)制干預(yù)。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管。

省政府有關(guān)部門和國家能源局南方監(jiān)管局加強(qiáng)市場(chǎng)主體和交易機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)行為的監(jiān)管，建立完善的監(jiān)管組織體系，及時(shí)研究、分析交易情況和信息以及公布違反規(guī)則的行為。

六、機(jī)制保障和組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。在省深化電力體制改革部門間聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)籌部署下，不斷完善省售電側(cè)改革試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，推進(jìn)售電側(cè)改革試點(diǎn)具體工作；省發(fā)展改革委牽頭推進(jìn)輸配電價(jià)改革、發(fā)用電計(jì)劃有序放開、配電改革等配套支持政策；國家能源局南方監(jiān)管局牽頭開展售電側(cè)市場(chǎng)監(jiān)管。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，政策銜接。各牽頭部門既要加緊制定負(fù)責(zé)領(lǐng)域配套政策和實(shí)施細(xì)則，也要注重各項(xiàng)政策之間的配合、銜接，尤其是科學(xué)合理地處理售電側(cè)改革和發(fā)用電計(jì)劃、輸配電價(jià)和配電改革之間的進(jìn)度和關(guān)系，齊力推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處。推進(jìn)售電側(cè)改革的重大問題報(bào)送省深化電力體制改革部門間聯(lián)席會(huì)議審議。

（三）加強(qiáng)宣傳，正確引導(dǎo)。加大對(duì)我省售電側(cè)改革的宣傳報(bào)道，及時(shí)發(fā)布改革信息和政策文件，做好政策措施解讀工作，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，最大程度凝聚各方共識(shí)，形成改革合力，為推進(jìn)我省售電側(cè)改革營(yíng)造良好輿論環(huán)境。