隨著中國制造業(yè)智能化升級逐步推進，廣東東莞再次站在了“機器換人”和智能裝備輸出的雙重“風(fēng)口”上，如何在產(chǎn)業(yè)革命新時代孕育出“新東莞模式”， 實現(xiàn)從“東莞制造”到“東莞智造”的升級，這是時代發(fā)展給東莞帶來的新課題。

　　東莞正在把握智能制造的風(fēng)口

　　當(dāng)下，智能制造趨勢勢不可擋，市場潛力不可限量。東莞作為中國傳統(tǒng)的制造業(yè)強市，也是中國機器人產(chǎn)業(yè)的先行城市，能否在產(chǎn)業(yè)革命新時代把握這一趨勢并加以利用，對于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級來說至關(guān)重要。

　　近年來，憑借著深厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，東莞高端裝備制造領(lǐng)域涌現(xiàn)出拓斯達(dá)、伯朗特、艾爾發(fā)等代表性企業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計，2014年，東莞已擁有智能裝備制造企業(yè)約400家。從行業(yè)分布看，這一產(chǎn)業(yè)涉及數(shù)控加工機床、機器人裝備、電子工業(yè)專用裝備、紡織裝備、制鞋裝備、線纜裝備、包裝印刷裝備、塑性成形與加工裝備和家具制造裝備等10多個行業(yè)。就產(chǎn)業(yè)布局而言，東莞智能制造裝備產(chǎn)業(yè)已形成了區(qū)域性集聚，其中以長安、塘廈、松山湖、大朗、虎門依據(jù)各自鎮(zhèn)街的產(chǎn)業(yè)特性，布局最具特色。最值得關(guān)注的是，松山湖是智能制造裝備研發(fā)力量集聚區(qū)，正著力打造松山湖國際機器人產(chǎn)業(yè)基地，匯集了機器人領(lǐng)域的專業(yè)人才。

　　針對于此，東莞果斷認(rèn)清形勢，結(jié)合自身實際，對全市智能制造裝備產(chǎn)業(yè)進行調(diào)研摸底，研究制定了《東莞市關(guān)于加快推動工業(yè)機器人智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，編制出臺《東莞市工業(yè)機器人智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020）》，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策引導(dǎo)，因地制宜地制定出符合自己的智能化制造的道路。

　　“機器換人”技術(shù)紅利助推東莞制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　作為國內(nèi)機器人產(chǎn)業(yè)先行城市，智能裝備業(yè)的蓬勃發(fā)展為東莞制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、探索“新東莞模式”提供了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。從2014年開始，東莞在全省范圍內(nèi)率先扛起“機器換人”大旗，創(chuàng)新地出臺一系列針對性扶持舉措鼓勵企業(yè)大范圍進行“機器換人”。

　　2014年，東莞市政府出臺《東莞市關(guān)于加快推動工業(yè)機器人智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》、《東莞市推進企業(yè)“機器換人”行動計劃（2014-2016年）》和《東莞市“機器換人”專項資金管理辦法》，構(gòu)成東莞的“機器換人”政策體系。2014—2016年，東莞市財政連續(xù)三年每年安排預(yù)算2億元資助企業(yè)利用先進自動化設(shè)備進行新一輪技術(shù)改造，在東莞市電子、機械、食品、紡織、服裝、家具、鞋業(yè)、化工、物流等重復(fù)勞動特征明顯、勞動強度大、有一定危險性的行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)中，特別是勞動密集型企業(yè)中全面推動實施“機器換人”。

　　據(jù)統(tǒng)計，自2014年9月至今年10月，申報“機器換人”專項資金的678個有效項目，總投資達(dá)55.39億元，新增設(shè)備儀器22576臺（套），其中莞產(chǎn)設(shè)備占15.55億元。申報項目數(shù)量遠(yuǎn)超過去10年技改資助項目的數(shù)量總和。項目涉及該市五大支柱產(chǎn)業(yè)及四個特色產(chǎn)業(yè)，其中，電子信息制造業(yè)、電氣機械及設(shè)備制造業(yè)這兩個支柱產(chǎn)業(yè)的項目最多，特色產(chǎn)業(yè)中則以包裝印刷業(yè)的項目最多。

　　“機器換人”效果立竿見影。今年1—9月，東莞全市工業(yè)技改完成投資額169.8億元，同比增長166%，增速在珠三角排名第一，拉動工業(yè)投資增長37.8個百分點。

　　據(jù)估算，上述所有“機器換人”項目完成后，相關(guān)企業(yè)勞動生產(chǎn)率平均提高64.9%；產(chǎn)品合格率平均從88.04%提高至94.42%，可減少用工40959人，單位產(chǎn)品成本平均下降10.6%。

　　“機器換人”成為東莞工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟提升的重要舉措，也是在經(jīng)濟新常態(tài)下推動?xùn)|莞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然選擇。而對企業(yè)而言，“機器換人” 意味著企業(yè)用人成本的降低，但更為關(guān)鍵的是對企業(yè)生產(chǎn)工藝的提升和人才結(jié)構(gòu)的提升。

　　產(chǎn)融結(jié)合助力智造裝備產(chǎn)業(yè)騰飛

　　然而，要讓“東莞制造”向“東莞智造”轉(zhuǎn)變，從而惠及制造業(yè)轉(zhuǎn)型，這需要體量龐大的資金作為匹配。如何讓政府與民間形成合力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與金融的結(jié)合，是東莞需要重點解決的問題。

　　從德國、日本這些國家的經(jīng)驗來看，“機器換人”之所以能在制造業(yè)普及，融資租賃這一資本運作方式幫了大忙。東莞的中小企業(yè)眾多，中小企業(yè)由于資信和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)等問題，往往很難從銀行直接獲得貸款融資升級設(shè)備。若把融資租賃視為“機器換人”的標(biāo)準(zhǔn)配置，不僅有利于解決企業(yè)的融資難，還有利于解決企業(yè)對智能裝備更新?lián)Q代的主動權(quán)。

　　目前在融資租賃方面，東莞主要是通過“省市共建專項資金”，來撬動金融機構(gòu)支持制造業(yè)智能裝備升級。具體做法是，省財政每年撥款1億元主要用于中小企業(yè)設(shè)備融資租賃貼息補助，市財政每年匹配1億元主要用于設(shè)置融資風(fēng)險池。東莞將通過融資租賃補貼、融資租賃風(fēng)險補償和融資租賃業(yè)務(wù)獎勵等多項措施，推動融資租賃業(yè)務(wù)的發(fā)展以及中小企業(yè)設(shè)備更新升級，從而達(dá)到政府、企業(yè)、融資公司和擔(dān)保公司多方共贏。

　　日前，東莞市市長袁寶成表示，東莞市將與國家開發(fā)銀行聯(lián)合出臺融資租賃計劃，明年起中小企業(yè)可通過融資租賃參與“機器換人”。與此同時，東莞市政府有關(guān)部門聯(lián)合深圳市睿德信投資集團，以有限合伙的形式成立機器人股權(quán)投資中心，亦即東莞首個專門針對制造業(yè)智能裝備的產(chǎn)業(yè)基金。

　　以“政府引導(dǎo)、多元出資、專業(yè)管理、市場運作”的模式大力發(fā)展機器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資，一方面可以使有限財政資金在效力和額度上得到雙重放大，促進實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源、資金力量、技術(shù)創(chuàng)新的有效配置和集結(jié)。另一方面，也可以使東莞成為與多層次資本市場體系連接的、在全國有示范意義的、市場化、專業(yè)化、規(guī)范化的重要投融資區(qū)域，這對于東莞產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟發(fā)展具有現(xiàn)實和長遠(yuǎn)的雙重意義。