以化石能源為主體的能源消費結(jié)構(gòu)帶來了環(huán)境污染和氣候變化等嚴峻挑戰(zhàn)，全球能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型成為當務(wù)之急，以清潔能源為主體的結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢初步形成。

據(jù)國際可再生能源署（IRENA）總干事阿德南·阿明（Adnan Z. Amin）介紹，自2011年以來，全球每年新增發(fā)電能力中幾乎超過一半都來自于可再生能源，去年這一比例更是達到創(chuàng)紀錄的62%。

最新報告顯示，在全球經(jīng)濟實現(xiàn)3%的增長和能源需求持續(xù)上升的背景下，來自化石能源和工業(yè)的能源相關(guān)碳排放卻連續(xù)3年保持穩(wěn)定。這首要歸因于煤炭用量的下降，同時也受益于可再生能源容量的增加和能源效率的提升。

中國科技部副部長王志剛在6月6日舉行的“清潔能源經(jīng)濟轉(zhuǎn)型論壇”上表示，以清潔能源推動全球經(jīng)濟社會發(fā)展，無疑是正確方向，而且發(fā)展?jié)摿薮?，前景光明?/span>

能源基金會首席執(zhí)行官艾瑞克·海茨表示：“當今世界正在經(jīng)歷一輪新的變革，全球經(jīng)濟需要尋找新的發(fā)展引擎。推動能源革命，實現(xiàn)清潔能源轉(zhuǎn)型，是全球經(jīng)濟、社會、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的必由之路?！?/span>

如今，清潔能源為全球貢獻了近1000萬個工作崗位，投資成本不斷下降，早期令人擔(dān)憂的可再生能源發(fā)電的波動性已不成問題。不過，全球清潔能源投資下滑，技術(shù)研發(fā)投入不足，能源價格扭曲等因素，仍將制約清潔能源的發(fā)展。

清潔能源最具成本優(yōu)勢

清潔能源已成為全球能源供給增量的主體，帶來了顯著的經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益。

根據(jù)國際可再生能源署的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2016年可再生能源領(lǐng)域雇傭了980萬余人，其中中國占比最多，為380萬人。到2030年，在可再生能源行業(yè)工作的人數(shù)預(yù)計將達到2400萬，這不僅抵消了化石燃料行業(yè)的就業(yè)損失，也成為世界各地的主要經(jīng)濟驅(qū)動力。

聯(lián)合國環(huán)境署（UNEP）等機構(gòu)本月初發(fā)布的《2017全球可再生能源投資趨勢報告》顯示，2016年可再生能源（不包括大型水電）的發(fā)電比重從10.3%上升到11.3%，二氧化碳減排量約為17億噸。

過去幾年，可再生能源價格大幅下降。

在6月6日舉行的“清潔能源經(jīng)濟轉(zhuǎn)型論壇”上，阿明表示光伏價格已低于3美分/千瓦時。在國際可再生能源署總部所在地阿布扎比，中國晶科能源和日本丸紅株式會社最新中標的177萬千瓦光伏電站，合同簽署價格為2.42美分/千瓦時。

阿明預(yù)計，未來10年內(nèi)，光伏發(fā)電價格還有可能下降60%，海上風(fēng)電和陸上風(fēng)電的發(fā)電成本分別再下降35%和25%。

6月7日發(fā)布的《2017全球可再生能源現(xiàn)狀報告》指出，可再生能源正成為最具成本優(yōu)勢的選擇。丹麥、埃及、印度、墨西哥、秘魯和阿聯(lián)酋幾國的最新交易結(jié)果顯示，可再生能源電力的成本已降至每度電0.05美元甚至更低，較同一國化石能源發(fā)電和核電的等效成本更為低廉。

在德國，最新的2個海上風(fēng)電招標項目獲得者的收益也全部來自批發(fā)電價，而非政府支持，這同樣表明可再生能源可成為最低成本的選擇。

早年，清潔能源發(fā)電的間歇性問題曾阻礙了其在電力系統(tǒng)的應(yīng)用。阿明表示，如今這一問題已成過去式。世界上有很多國家，可再生能源在其能源供給中占主體地位，但能源系統(tǒng)運作依舊非常靈活。比如德國的可再生能源系統(tǒng)，供電有效性已達到98%。

要想實現(xiàn)這一效果，阿明建議，能源系統(tǒng)要合理配置不同來源的可再生能源，并配備水電、地?zé)?、生物質(zhì)能、光熱等可以調(diào)度的可再生能源來平衡風(fēng)電、光伏。

在IT技術(shù)的不斷發(fā)展和融合的背景下，還可以建立能源互聯(lián)網(wǎng)來科學(xué)合理地即時調(diào)配電力，應(yīng)對電力系統(tǒng)的波動。再加上儲能、特高壓輸電等技術(shù)的不斷提升，未來更大比例的清潔能源發(fā)電也不成問題。

上述清潔能源的進步使得全球可再生能源新增裝機容量再創(chuàng)紀錄，去年達到161GW，占全球總新增發(fā)電量的62%。

傳統(tǒng)能源大國也參與到清潔能源轉(zhuǎn)型的隊伍中。俄羅斯正測算其可再生能源潛力，并為該國最大的2GW可再生能源項目招標。沙特阿拉伯可再生能源項目投資已達500億美元，該國還計劃到2023年要實現(xiàn)9.5GW的可再生能源發(fā)電。

研發(fā)投入不足制約發(fā)展

盡管清潔能源已取得長足進步，但終端用戶、能源價格扭曲、清潔能源技術(shù)研發(fā)投入不足等因素，仍將制約清潔能源的發(fā)展。

清潔能源行業(yè)接下來真正面對的最大挑戰(zhàn)在于終端用戶。在交通、供暖、制冷及其他工業(yè)領(lǐng)域，雖然其能源供給正向電力過渡和更替，但化石燃料仍占優(yōu)勢。

最新報告顯示，盡管全球可再生能源電力和燃料容量新增投資約等于化石能源投資的兩倍，2016年可再生能源新增容量投資較2015年仍下降23%。在發(fā)展中國家及新興市場，可再生能源投資總額為1166億美元，較上一年下跌30%；發(fā)達國家對可再生能源投資下降14%，總額為1250億美元。投資的主要流向仍為風(fēng)能和太陽能光伏，但如果希望達成將全球變暖控制在2℃以內(nèi)的目標，所有的可再生能源技術(shù)都還需進一步發(fā)展。

阿明認為，全球可再生能源投資下滑的一個原因是其成本降低，這種下滑是暫時的，長期看可再生能源投資仍將呈上升趨勢。

能源價格扭曲也是清潔能源發(fā)展遭遇的瓶頸。阿明稱，化石燃料的成本中未計入對健康、環(huán)境的影響，若將二者計入在內(nèi)，化石燃料的價格應(yīng)當是當前的兩倍，這扭曲了可再生能源的市場和投資。

整個能源行業(yè)每年投資超過2萬億美元，而2015年清潔能源研發(fā)投入只有270億美元，且多年來一直沒有變化。

國際能源署署長比羅爾（Fatih Birol）表示，相比之下，全球最大的三家IT公司研發(fā)投入超過400億美元，比全球清潔能源研發(fā)投入多得多，“這非常令人失望”。

比羅爾希望，各國政府能夠進一步推動清潔能源研發(fā)投資的增加，比如推進國家實驗室、研究機構(gòu)對清潔能源進行更多的研發(fā)投資。

與此同時，國際能源署發(fā)現(xiàn)，當前清潔能源技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用仍然處于次優(yōu)狀態(tài)。該機構(gòu)最新發(fā)布的《清潔能源進展》2017年度報告指出，政策已經(jīng)就技術(shù)創(chuàng)新的價值釋放了明確的信號，技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域也取得了巨大進步，但許多技術(shù)領(lǐng)域仍然缺乏財政和政策支持。

國際能源署追蹤的26項關(guān)鍵清潔能源技術(shù)中，去年有3項顯示出了顯著的進步，包括電動汽車、儲能、光伏和陸上風(fēng)電，比去年多一項。

以電動汽車為例，去年全球出售了75萬余輛電動汽車，將全球電動汽車保有量提高至200萬輛。雖然40%的市場增長率較2015年的70%有所放緩，但仍符合2攝氏度溫控目標下的要求。不過，國際能源署警告，2020年中期規(guī)劃的缺乏使該技術(shù)面臨重大風(fēng)險，并將影響到2025年目標。

上述26項關(guān)鍵清潔能源技術(shù)中，15項技術(shù)取得了一些進步。比如照明，2015年全球居民住宅照明銷售中的15%來自于LED，預(yù)計2016年將增長到近30%。

8項技術(shù)的進展偏離軌道，需要重新采取行動。比如碳捕捉和封存技術(shù)（CCS）進展非常緩慢，現(xiàn)有項目每年潛在捕捉量（capture rate）超過3000萬噸二氧化碳，但目前認證的CCS項目碳存儲量僅930萬噸，這意味著碳存儲量平均每年必須增長400多萬噸。

對此，比羅爾表示，加速清潔能源技術(shù)進步能夠增強經(jīng)濟能力，提升能源安全，并且實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，同時能夠應(yīng)對氣候變化和空氣污染。人們需要關(guān)注所有技術(shù)，只關(guān)注一種技術(shù)會給其他技術(shù)帶來額外負擔(dān)，若不關(guān)注CCS、建筑等進展不盡如人意的技術(shù)，它們將拖累進展顯著的技術(shù)。

至于國內(nèi)清潔能源技術(shù)還需要哪些政策支持，業(yè)內(nèi)人士建議，要提升對能效技術(shù)和項目的政策支持；在機制上，國家層面系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性布局還有待完善；還要改善國家發(fā)改委、工信部、環(huán)保部、財政部等管理部門條塊分割的狀態(tài)，提升部門間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一力度。