為充分發(fā)揮綠色金融在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的積極作用，近日，中國人民銀行及國家多部委聯(lián)合印發(fā)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)總體方案，下面是通知的全部內(nèi)容：

中國人民銀行 發(fā)展改革委 財(cái)政部 環(huán)境保護(hù)部 銀監(jiān)會(huì) 證監(jiān)會(huì) 保監(jiān)會(huì)關(guān)于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)哈密市、昌吉州和克拉瑪依市建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)總體方案》的通知

銀發(fā)〔2017〕155號(hào)

《新疆維吾爾自治區(qū)哈密市、昌吉州和克拉瑪依市建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)總體方案》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：新疆維吾爾自治區(qū)哈密市、昌吉州和克拉瑪依市建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)總體方案

中國人民銀行                  發(fā)展改革委

財(cái)  政  部                   環(huán)境保護(hù)部

銀  監(jiān)  會(huì)     證  監(jiān)  會(huì)    保  監(jiān)  會(huì)

2017年6月23日

新疆維吾爾自治區(qū)哈密市、昌吉州和克拉瑪依市建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)總體方案

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實(shí)《生態(tài)文明體制改革總體方案》和《政府工作報(bào)告》要求，充分發(fā)揮綠色金融在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展等方面的積極作用，探索綠色金融助推民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的有效途徑，構(gòu)建以生態(tài)文明建設(shè)為基礎(chǔ)的綠色金融文化和價(jià)值體系，為全國綠色金融發(fā)展提供中西部示范樣本，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以綠色金融改革推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，加快推進(jìn)綠色金融發(fā)展，構(gòu)建綠色金融需求體系、供給體系和支撐保障體系，完善哈密市、昌吉州和克拉瑪依市綠色金融服務(wù)體系，引導(dǎo)金融資源優(yōu)化配置，不斷提高綠色金融服務(wù)的覆蓋率、可得性和滿意度，使各族群眾平等分享綠色金融改革發(fā)展成果。

（二）基本原則。

頂層設(shè)計(jì)，分步實(shí)施。立足實(shí)際、總體部署、統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)綠色金融發(fā)展與地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的融合，構(gòu)建符合主體功能區(qū)定位的差別化金融服務(wù)體系，發(fā)揮重大綠色融資項(xiàng)目示范作用，分層次、分步驟實(shí)施推進(jìn)。

政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作。統(tǒng)籌兼顧環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，短期和中長期效益，科學(xué)處理金融支持綠色發(fā)展與自身可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。通過設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)、制定行業(yè)目錄和項(xiàng)目庫、綠色采購等方式引導(dǎo)綠色金融市場發(fā)展，使綠色經(jīng)濟(jì)得到有效的金融支持。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，引導(dǎo)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)既要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)，又要降低成本，完善資源產(chǎn)品綠色定價(jià)機(jī)制。建立市場化減排機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)綠色化改造，推進(jìn)綠色金融良性循環(huán)發(fā)展。

發(fā)揮優(yōu)勢，重點(diǎn)突破。立足服務(wù)實(shí)體產(chǎn)業(yè)，防止脫實(shí)向虛，積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)、自然資源、清潔能源資源、能源相關(guān)高端制造業(yè)和環(huán)境基礎(chǔ)等方面比較優(yōu)勢，依托國家級和自治區(qū)級開發(fā)區(qū)、大型企業(yè)集團(tuán)和重點(diǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)示范區(qū)，突出特色，合理設(shè)計(jì)符合實(shí)際需求的金融產(chǎn)品，以點(diǎn)帶面推進(jìn)綠色金融改革。

機(jī)制保障，合力推進(jìn)。完善有利于綠色金融改革的價(jià)格、財(cái)政、金融等配套政策，發(fā)揮政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)等主體合力，建立正向激勵(lì)機(jī)制、長效推動(dòng)機(jī)制和科學(xué)的績效評估制度。

穩(wěn)步有序，風(fēng)險(xiǎn)可控。牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線，按照積極穩(wěn)妥、有力有序、精準(zhǔn)務(wù)實(shí)、先易后難原則，穩(wěn)步推進(jìn)組織體系構(gòu)建、產(chǎn)品創(chuàng)新、體制機(jī)制建設(shè)和政策措施支撐等工作，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高綠色金融領(lǐng)域新型風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范、化解和處置工作，促進(jìn)綠色金融持續(xù)健康發(fā)展。

（三）總體目標(biāo)。通過5年左右的時(shí)間，逐步提高試驗(yàn)區(qū)綠色信貸、綠色債券、綠色股權(quán)融資等在社會(huì)融資規(guī)模中的占比，“兩高一?！毙袠I(yè)貸款規(guī)模和占比逐年下降，綠色貸款不良貸款率低于自治區(qū)小微企業(yè)貸款平均不良貸款率水平。初步構(gòu)建具有區(qū)域特色的組織體系完備、產(chǎn)品工具豐富、政策支持有力、服務(wù)綠色產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)健安全運(yùn)行的綠色金融體系，探索形成可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)。

二、主要任務(wù)

（一）培育發(fā)展綠色金融組織體系。支持試驗(yàn)區(qū)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)總部或自治區(qū)級分支機(jī)構(gòu)開展綠色金融戰(zhàn)略合作，設(shè)立綠色金融事業(yè)部或綠色支行，在財(cái)務(wù)、人力資源等方面給予適當(dāng)傾斜。支持當(dāng)?shù)鼗蛟。▍^(qū)、市）符合條件的民間資本發(fā)起設(shè)立民營銀行或綠色基金等。鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行或?qū)谠。▍^(qū)、市）在援建地發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，重點(diǎn)支持地方生態(tài)環(huán)境建設(shè)和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立適用于試驗(yàn)區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的綠色信貸實(shí)施情況關(guān)鍵評價(jià)指標(biāo)，定期開展實(shí)施情況自評價(jià)，探索開展綠色銀行評級，將評級結(jié)果作為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管評級、機(jī)構(gòu)與業(yè)務(wù)準(zhǔn)入、高管人員履職評價(jià)的重要依據(jù)。積極培育和引進(jìn)股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等新業(yè)態(tài)，參與綠色投資。支持融資租賃公司等機(jī)構(gòu)以及專業(yè)性中介機(jī)構(gòu)參與綠色金融業(yè)務(wù)，支持有條件的機(jī)構(gòu)設(shè)立綠色專營部門。

（二）創(chuàng)新發(fā)展綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)。積極研發(fā)能源效率貸款、節(jié)水減排、節(jié)能減排和綠色礦山建設(shè)專項(xiàng)貸款等綠色信貸產(chǎn)品。推進(jìn)適合生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色礦業(yè)、分布式能源、可再生能源應(yīng)用、綠色建筑、既有建筑節(jié)能改造等領(lǐng)域的綠色信貸產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵(lì)開展綠色信貸資產(chǎn)證券化。推廣合同環(huán)境服務(wù)融資。探索推動(dòng)節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目特許經(jīng)營權(quán)、節(jié)能項(xiàng)目收益權(quán)、海綿城市建設(shè)及黑臭水體整治項(xiàng)目收益權(quán)、排污權(quán)等環(huán)境權(quán)益及其收益權(quán)成為合格抵質(zhì)押物，進(jìn)一步降低節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目特許經(jīng)營權(quán)、節(jié)能項(xiàng)目收益權(quán)、海綿城市建設(shè)及黑臭水體整治項(xiàng)目收益權(quán)、排污權(quán)等環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押物業(yè)務(wù)辦理的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。研究開發(fā)有利于環(huán)境保護(hù)的政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目的信貸產(chǎn)品。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格控制存在超標(biāo)排放行為的國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的新增授信額度，逐步壓縮存量貸款規(guī)模。推動(dòng)設(shè)立市場化運(yùn)作的綠色產(chǎn)業(yè)擔(dān)?；穑瑸榫G色信貸和綠色債券項(xiàng)目提供擔(dān)保。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)力、光伏、生物質(zhì)能等清潔能源在技術(shù)研發(fā)、裝備制造、電網(wǎng)建設(shè)、就地消納、綜合利用等環(huán)節(jié)有扶有控的差別化金融政策。推動(dòng)金融資源向優(yōu)勢企業(yè)、技術(shù)聚集。

（三）拓寬綠色產(chǎn)業(yè)融資渠道。鼓勵(lì)社會(huì)資本成立各類綠色產(chǎn)業(yè)基金，為綠色項(xiàng)目提供資金支持。支持金融機(jī)構(gòu)和大中型、中長期綠色項(xiàng)目投資運(yùn)營企業(yè)發(fā)行綠色債券或項(xiàng)目支持票據(jù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色金融債券。發(fā)行地方政府債券，支持符合規(guī)定的綠色公益性項(xiàng)目。支持發(fā)行中小企業(yè)綠色集合債，提高中小綠色企業(yè)資金可獲得性。充分利用新疆企業(yè)發(fā)行上市優(yōu)先審核政策，推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)按照自身特點(diǎn)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、“新三板”等多層次資本市場上市或掛牌。鼓勵(lì)優(yōu)勢綠色企業(yè)利用資本市場融資開展并購重組，推動(dòng)綠色化轉(zhuǎn)型。充分運(yùn)用股票、租賃、資產(chǎn)證券化等產(chǎn)品和服務(wù)機(jī)制，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供融資支持。

（四）穩(wěn)妥有序探索開展環(huán)境權(quán)益交易。積極支持試驗(yàn)區(qū)光伏、風(fēng)電等行業(yè)企業(yè)爭取申報(bào)自愿減排項(xiàng)目。審慎研究探索試驗(yàn)區(qū)林業(yè)碳匯、綠色減排項(xiàng)目碳儲(chǔ)量評估、碳盤查及相關(guān)數(shù)據(jù)體系建設(shè)。依托試驗(yàn)區(qū)整合新疆排污權(quán)交易平臺(tái)，探索開展排污權(quán)、水權(quán)、用能權(quán)交易，完善定價(jià)機(jī)制和交易規(guī)則，支持減排項(xiàng)目，降低減排成本，提高減排效率。

（五）加快發(fā)展綠色保險(xiǎn)。在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域按程序推動(dòng)制修訂環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)相關(guān)法律或行政法規(guī)，健全環(huán)境賠償機(jī)制。在試驗(yàn)區(qū)推廣環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)。支持保險(xiǎn)資金以股權(quán)、基金、債權(quán)等形式，為分布式能源、輸變電裝備基地等重點(diǎn)綠色項(xiàng)目提供長期穩(wěn)定的資金支持。創(chuàng)新綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品，加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持力度，鼓勵(lì)商業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為低能耗建筑、綠色建筑提供保險(xiǎn)保障，創(chuàng)新推出風(fēng)力（光伏）發(fā)電指數(shù)保險(xiǎn)、首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)、綠色企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)、合同能源和合同節(jié)水違約保險(xiǎn)等險(xiǎn)種。

（六）夯實(shí)綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施。依托全國信用信息共享平臺(tái)，依法實(shí)現(xiàn)金融管理部門與環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、工業(yè)和信息化等主管部門和保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織之間的信息共享，將企業(yè)污染排放、環(huán)境違規(guī)、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排及綠色礦山建設(shè)等信息納入全國信用信息共享平臺(tái)和企業(yè)征信系統(tǒng)，建立覆蓋面廣、共享度高、時(shí)效性強(qiáng)的綠色信用體系，為金融機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)提供服務(wù)。

（七）構(gòu)建綠色金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展機(jī)制。設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)和綠色金融發(fā)展的綠色服務(wù)通道，完善綠色金融服務(wù)平臺(tái)和備選項(xiàng)目庫。優(yōu)先將試驗(yàn)區(qū)風(fēng)光電、煤炭清潔高效利用、高能效輸變電系統(tǒng)、天然氣儲(chǔ)運(yùn)及利用、工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排改造、綠色礦山建設(shè)、清潔能源推廣、綠色農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目納入綠色項(xiàng)目庫，定期開展遴選、認(rèn)定和推薦。綜合運(yùn)用多種融資模式，重點(diǎn)支持清潔能源、綠色礦山、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。建立信息披露機(jī)制，引導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)金融機(jī)構(gòu)和綠色企業(yè)對綠色金融項(xiàng)目環(huán)境信息進(jìn)行定期披露。支持第三方機(jī)構(gòu)提供環(huán)境效益認(rèn)定服務(wù)。建立服務(wù)綠色產(chǎn)業(yè)和綠色項(xiàng)目的行政事務(wù)綠色通道，完善綠色金融統(tǒng)計(jì)工作。

（八）建立綠色金融支持中小城市發(fā)展和特色小城鎮(zhèn)的體制機(jī)制。加大綠色金融對中小城市和特色小城鎮(zhèn)綠色建筑和綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。通過綠色信貸、綠色債券、綠色企業(yè)上市、綠色私募投資等方式，支持試驗(yàn)區(qū)推廣建設(shè)被動(dòng)式建筑和超低能耗建筑，發(fā)展以熱電聯(lián)產(chǎn)為主、以多種清潔能源和可再生能源為輔的供熱方式。創(chuàng)新政府和社會(huì)資本合作產(chǎn)業(yè)投資基金、綠色債券、環(huán)保并購基金、國際擔(dān)?；鸬裙ぞ邞?yīng)用，引導(dǎo)、撬動(dòng)各類社會(huì)資本參與市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營，重點(diǎn)支持城市軌道交通、污水和廢固處理、城市綜合管廊、清潔能源、海綿城市和節(jié)水型城市建設(shè)。推動(dòng)綠色信貸、綠色產(chǎn)業(yè)基金、環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)、排放權(quán)交易等工具應(yīng)用，重點(diǎn)支持空氣污染、土壤污染和流域水環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治。建立試驗(yàn)區(qū)與中小城市和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)綜合改革聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)集約、緊湊、高效、綠色發(fā)展。

（九）構(gòu)建綠色金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制。全面提升銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理能力，健全客戶重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部報(bào)告制度、公開披露制度，與利益相關(guān)者溝通互動(dòng)制度和責(zé)任追究制度，明確信貸準(zhǔn)入的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和要求，提高綠色信貸可操作性。強(qiáng)化商業(yè)銀行、發(fā)債人和金融中介機(jī)構(gòu)對綠色信貸和綠色債券的風(fēng)險(xiǎn)分析能力，嚴(yán)格監(jiān)控大中型綠色項(xiàng)目的杠桿率和償付能力等信用風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)。支持地方法人金融機(jī)構(gòu)建立完善的環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評估和管理流程。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展環(huán)境與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的壓力測試。建立綠色項(xiàng)目合理的投融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度，通過建立綠色企業(yè)和項(xiàng)目的保險(xiǎn)體系，分散金融風(fēng)險(xiǎn)。積極穩(wěn)妥做好風(fēng)險(xiǎn)化解和處置工作，促進(jìn)綠色金融持續(xù)健康發(fā)展。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。新疆維吾爾自治區(qū)要成立綠色金融改革創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，研究制定新疆綠色金融改革創(chuàng)新實(shí)施細(xì)則，明確分工和責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督評估，定期跟蹤落實(shí)情況。試驗(yàn)區(qū)各級政府要抓好組織落實(shí)，改進(jìn)績效考核辦法，將試點(diǎn)項(xiàng)目納入年度重要工作責(zé)任目標(biāo)，定期進(jìn)行考核評估。國務(wù)院相關(guān)部門要加強(qiáng)與新疆維吾爾自治區(qū)的溝通，指導(dǎo)綠色金融改革創(chuàng)新工作有序推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)政策支持。強(qiáng)化政策對綠色金融和綠色投資的引導(dǎo)。運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，對試驗(yàn)區(qū)在綠色信貸方面表現(xiàn)優(yōu)異的地方法人金融機(jī)構(gòu)和全國性、區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)給予一定政策傾斜。新疆維吾爾自治區(qū)財(cái)政要加大投入，加強(qiáng)對試驗(yàn)區(qū)綠色金融發(fā)展的支持和引導(dǎo)。通過適度放寬市場準(zhǔn)入、公共服務(wù)定價(jià)、特許經(jīng)營權(quán)、地方財(cái)政和土地政策支持等措施，完善收益和成本共擔(dān)機(jī)制，支持綠色產(chǎn)業(yè)基金投資項(xiàng)目。加強(qiáng)與絲路基金、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家開發(fā)銀行等機(jī)構(gòu)合作，在遵循多邊規(guī)則和程序的基礎(chǔ)上，共同推動(dòng)綠色“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”投資，實(shí)現(xiàn)長期、可持續(xù)減排目標(biāo)。利用國外金融機(jī)構(gòu)與國際資本，強(qiáng)化多邊開發(fā)融資體系。改革試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)過程中遇到其他重大政策突破事項(xiàng)，根據(jù)“一事一報(bào)”原則，按程序報(bào)批后實(shí)施。

（三）強(qiáng)化人才保障。制定高層次綠色金融人才的專項(xiàng)支持政策，著力吸引和培育綠色金融高端人才，深化與金融學(xué)會(huì)、金融機(jī)構(gòu)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、節(jié)能環(huán)保部門、第三方智庫等機(jī)構(gòu)合作，加快培養(yǎng)一批具有金融和節(jié)能環(huán)保技術(shù)知識(shí)的復(fù)合型高級金融人才。設(shè)立新疆綠色金融改革專家委員會(huì)和智庫，及時(shí)跟進(jìn)綠色金融改革進(jìn)展，開展綠色金融發(fā)展研究，為試點(diǎn)工作提供專業(yè)指導(dǎo)和決策咨詢。

（四）加強(qiáng)執(zhí)法追責(zé)。強(qiáng)化主體責(zé)任，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。建立企業(yè)環(huán)境與社會(huì)責(zé)任追究機(jī)制。加大用能、環(huán)境、安監(jiān)等方面的檢查執(zhí)法力度。建立企業(yè)環(huán)境信息披露制度和重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的申訴交流制度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，發(fā)揮輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，對違反相關(guān)環(huán)保、安全等法律法規(guī)、對利益相關(guān)者造成重大損失的企業(yè)，應(yīng)依法嚴(yán)格追責(zé)。